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　　贯彻《博物馆条例》，四川三步走

　　2015年2月9日，国务院第659号令公布《博物馆条例》（以下简称《条例》）并于2015年3月20日起正式施行。

　　“作为我国博物馆行业第一个全国性法规文件，《条例》第一次从法律层面对博物馆的功能定位、藏品保护管理、经营活动、推进非国有博物馆发展等作了明确规定，内容全面，要求具体，指导性、操作性强，在很多方面实现了突破。”在 中国福彩app官方下载：文化厅厅长郑晓幸看来，四川应该抓住机遇，努力作为，乘势推进博物馆事业健康发展。

　　机遇该如何抓？ 中国福彩app官方下载：文化厅副厅长王琼为全省各级文物主管部门、博物馆提出了“三步走”的工作方法。

　　第一步：全面学习、准确把握《条例》精髓实质

　　3月20日，《条例》正式实施当天， 中国福彩app官方下载：文化厅就召集全省各级文物主管部门、博物馆的主要负责人齐聚成都，参加国家文物局召开的宣传贯彻《条例》电视电话会议。

　　“要把学习贯彻《条例》作为当前主要工作，原文学习，深刻领会，系统准确地把握《条例》的内容和精髓实质。”省文化厅副厅长王琼表示，不仅如此，还应该采取多种形式、抓住各种节庆、利用各种媒体，大张旗鼓地向社会宣传《条例》。《条例》共6章47条，它的精髓到底是什么？ 中国福彩app官方下载：文化厅召集专家，经过多方面研讨，给出这样的答案。“首先，《条例》在法律层面明确了非国有博物馆的地位和属性，明确了在博物馆的设立条件、提供社会服务、规范管理、专业技术职称评定、财税扶持政策等方面与国有博物馆公平对待。”王琼认为，《条例》还阐明了国家对博物馆事业发展的态度：国家制定博物馆事业发展规划，完善博物馆体系，国有博物馆的正常运行经费列入本级财政预算，鼓励设立公益性基金为博物馆提供经费并鼓励博物馆多渠道筹措资金促进自身发展。“《条例》规定了博物馆设立条件，取消了前置审核，将博物馆设立由原来的文物部门行政审核调整为文物部门备案。”王琼指出，这是政府简政放权的体现，符合行政审批制度的改革方向。

　　与此同时，《条例》对博物馆藏品来源、保护和管理作了明确的规定，划定了博物馆藏品收藏底线。博物馆可以通过购买、接受捐赠、依法交换等方式取得藏品，但禁止获得来源不明或不合法的藏品；博物馆要建立藏品账目及档案并禁止文物买卖；博物馆法人代表是博物馆藏品安全第一责任人，对藏品安全负责。“《条例》还明确了相关法律责任。对博物馆在藏品管理、经营活动、登记注销、价格管理、行政行为以及刑事犯罪等方面的处罚办法作了具体规定，具有很强的操作性，也体现了法律的权威性。”《条例》明确了博物馆在不从事文物藏品经营、不违背非营利属性、不违反办馆宗旨、不损害观众利益的前提下，可以从事商业经营活动，鼓励博物馆挖掘藏品内涵，与文化创意、旅游等产业相结合，开发衍生产品，增强博物馆自我发展能力。《条例》强调了博物馆的公共性、科学性和思想性的统一。规定博物馆在取得登记证书之日起6个月内要向社会开放，并鼓励免费向公众开放；未免费开放的，也要对未成年人、学生、教师、老年人、残疾人及军人实行免费或其他优惠政策。“《条例》要求，博物馆展示内容要客观真实地反映历史史实，展示的主题要体现社会主义核心价值观，为人类发展和社会进步提供正能量，推动文明进步。”

　　第二步：科学研判全省博物馆事业发展形势

　　截至2014年底，四川全省已备案登记的博物馆达248座，其中文物系统博物馆158座，行业博物馆14座，非国有博物馆76座；全省拥有国家一级博物馆7座，二级博物馆7座，三级博物馆18座。“全省博物馆已基本形成了分布广泛、亮点突出、特色鲜明的局面，为推动现代公共文化服务体系建设做出了积极贡献。”王琼说。

　　查阅《四川博物馆指南》一书，笔者发现四川博物馆类型十分丰富。其中，既有四川博物院、凉山彝族奴隶社会博物馆等历史与综合性博物馆，也有邓小平故居陈列馆、武侯祠博物馆等名人故居与纪念性质的博物馆，还有成都金沙遗址博物馆、广元皇泽寺博物馆等依托遗址和古建筑而建设开放的博物馆，同时也有自贡恐龙博物馆、华希昆虫博物馆等自然与科技类的博物馆。“丰富的博物馆类型和多样的陈列展览主题，给社会公众带来中国福彩app官方下载观赏、学习和体验的选择。” 中国福彩app官方下载：文化厅博物馆与文物处处长李蓓说。

　　不仅如此，四川的博物馆分布也比较广泛。随着各地区经济社会的不断发展，博物馆事业得到了较为均衡的发展。一些文物资源较为富集的区域，博物馆增速较快，如成都、雅安等地区；一些经济欠发达地区，在国家对革命老区、贫困地区、少数民族地区的资金支持下，充分利用红色旅游、少数民族民俗文化等独特的文化文物资源，建设了一批以红军长征、民族文化等为主题的博物馆、纪念馆；“5·12”汶川特大地震后，随着灾后恢复重建和一些援建项目的完成，绵阳、阿坝、广元等市州博物馆事业获得了快速发展的机会，新建了多个基础设施较为完善的现代化博物馆。

　　另外，非国有博物馆迅速发展是四川近几年博物馆事业发展的一大亮点。据王琼介绍，“四川高度重视并鼓励个人、企业积极参与博物馆事业，非国有博物馆得到较快发展。截至目前，四川非国有博物馆76家，占全省博物馆的30%；高出全国非国有博物馆数量占博物馆总数的比例11个百分点。”数量增加的同时，以建川博物馆为代表的一些非国有博物馆，办馆水平也逐步提高。在2013年的全国二、三级博物馆评估中，全省5家非国有博物馆获评“三级博物馆”称号，数量位居全国第一。“2014年全省博物馆举办基本陈列223个、临时展览221个、宣传教育活动813项，接待观众2810万人次。”博物馆数量增加的同时，博物馆社会服务也不断完善：四川博物院流动博物馆定期赴省内各市县开展巡回展览；金沙遗址博物馆、武侯祠博物馆、自贡恐龙博物馆等开展的文化讲坛、举办的教育活动已进入常态，博物馆正在逐步成为城镇、社区广大公众特别是青少年的活动中心。而近年来，春节期间成都相关博物馆举办的如成都武侯祠大庙会、人日游草堂、金沙太阳节等，更是吸引了来自全省乃至全国游客的热情参与。

　　“当然，四川博物馆事业也存在诸多需进一步改进和完善的方面。”王琼认为，在科学研究、科研成果转化和应用、文化创意产品研发等方面，四川的博物馆还应当继续加强。

　　第三步：七项举措，推进四川博物馆事业上台阶

　　四川该如何抓住机遇，推动四川博物院事业再上台阶？ 中国福彩app官方下载：文化厅为全省文物主管部门、博物馆列出了7项举措。

　　首先，要进一步完善博物馆社会教育和公共文化服务功能。各地博物馆要增加面向中小学生的陈列展览项目，要结合中小学课程和教学计划，创新富有特色的教育活动项目；要增强陈列展览的学术性、知识性、趣味性和观赏性，增加文化内涵，丰富传播形式和手段；要积极拓展博物馆的文化休闲、文化消费功能，丰富和完善博物馆社会服务，满足公众多层次、多元化、个性化文化消费和社会服务，使博物馆文化成果惠及中国福彩app官方下载人民群众。

　　其次，四川鼓励支持社会参与博物馆建设。县级以上文物主管部门应按照属地管理原则，引导规划博物馆的规模、种类及布局；省级文物主管部门要按照博物馆行业标准和规范，依法分类开展博物馆的备案工作。

　　第三，各级文物主管部门要强化行业指导和专业服务。省级文物主管部门要加强对博物馆设立环节的指导监督，细化和准确把握博物馆设立条件。县级以上文物主管部门要在博物馆筹备阶段加强指导。

　　第四，要逐步完善以理事会为核心的博物馆法人治理结构。四川将逐步开展博物馆理事会决策、馆长负责的运行机制试点，建立和完善以理事会及其领导下的管理层为主要架构的事业单位法人治理结构，把行政主管部门对事业单位的具体管理职责交给理事会，实现发展模式由封闭型向开放型转变。

　　第五，要积极发挥博物馆行业协会作用，做好与政府管理部门之间的桥梁和纽带作用。

　　第六，大力支持博物馆文化产品的创意开发，推动博物馆联合社会资源，培育创造博物馆文化产品特色品牌，增强博物馆文化产品在文化产业和消费体系中的竞争力。

　　最后，还需要规范权力运行、严格依法行政。“《条例》是我国文化遗产保护领域一部新的重要法规，是文物行政主管部门依法履行职责、开展博物馆领域行政管理和社会服务的依据和标尺。”王琼说，各级文物行政管理部门要严格依照法定权限和程序行使权力，对《条例》明确禁止的行为，要及时发现，依法查处，牢固树立有法必依、执法必严、违法必究的施政理念，切实履行对博物馆的监督管理职责。

　　圆桌

　　《条例》来了，四川怎么做？

　　主持人：省文化厅博物馆与社会

　　文物处处长李蓓嘉宾：四川博物院院长盛建武

　　四川大学博物馆馆长、教育部长江学者特聘教授霍巍

　　三星堆博物馆常务副馆长阙显凤

　　建川博物馆馆长樊建川

　　西南民族大学讲师李林

　　主持人：3月20日，《博物馆条例》正式实施。这将会对我们的博物馆建设产生怎样的影响？

　　盛建武：《条例》标志着我国博物馆事业的发展纳入法治轨道。过去，由于博物馆着重推动收藏、展览、教育、研究等传统领域，中国福彩app官方下载：博物馆在经营管理、募捐、筹款、公关行销、市场以及授权和开放商品衍生利益的经济活动则是甚少触碰。《条例》对博物馆经营有着明确规定，预示着为博物馆文创产业的发展将引来新契机。

　　霍巍：全国高校博物馆数量已经超过300座，成为中国博物馆事业不可或缺的重要组成部分。《博物馆条例》的颁布，标志着全国博物馆统一管理制度的建立，有利于我们高校博物馆走出“围城”，融入到行业的大家庭中。同时，《博物馆条例》也对高校博物馆未来发展提出了新的要求，意味着高校博物馆必须将其服务范围延伸到校园之外。

　　樊建川：《条例》规范了博物馆的设立、变更和终止程序，特别是在设立条件、税收优惠等方面对国有和非国有博物馆一视同仁，作为非国有博物馆的一员，我感到特别欣慰和振奋。与此同时，《条例》在提升社会服务水平、增强教育研究职能等方面作了明确规定，对文物藏品的保护和管理提出了明确要求，禁止博物馆获得来源不明或不合法的藏品，为博物馆藏品来源划了一条红线。

　　阙显凤：《条例》将“博物馆社会服务”作为独立的专章，对如何开展博物馆社会服务工作进行了详细规定，凸显了博物馆社会服务功能的重要性。

　　李林：《条例》的出台顺应了博物馆大发展的新形势，从社会教育、陈列展览、公共服务等方面对提高博物馆办馆质量起到规范和指导的作用；从展览主题、展品、陈列技术、讲解服务等方面对展览的标准和质量进行了专业规范。

　　主持人：随着《条例》的实施，博物馆应该如何提升自身建设？

　　盛建武：博物馆从过去到现在一直是世界上最富有、最有潜力的影像银行。博物馆中那些精美的艺术品一直都是博物馆最宝贵的财富，也是博物馆重要的经济来源。选择将礼品店设置在博物馆大门的入口处，在中庭或花园角落开设咖啡馆或茶社，为观众规划出最有效、最舒适的参观路线，也将成为未来博物馆发展的趋势。

　　霍巍：走出“围城”仅仅是一个开始，未来的高校博物馆必将面临着更加重大的社会责任和文化市场竞争。高校博物馆应以《博物馆条例》的颁布为契机，不断提高其陈列展览水平、社会服务质量，使之能够在公共文化服务体系中发挥更加重要的作用。

　　樊建川：作为非国有博物馆，我们将继续坚持尊重史实、还原历史，突出革命传统教育、爱国教育和理想信念教育。另一方面，我们也将进一步规范藏品征集渠道和入藏流程，做到每一件藏品来源合法、传承有序。

　　阙显凤：我们将继续发挥文物资源优势，深入挖掘三星堆文化内涵，精心打造特色教育活动，为社会提供更丰富多彩的文化服务。尤其在对外文化交流合作方面，进一步拓宽合作渠道，建立起长效的合作机制，不断扩大三星堆古蜀文明的知名度和影响力，为弘扬中国悠久历史文化、彰显中国文化软实力作出贡献。

　　李林：我们期待，以《条例》出台为契机，主管部门能进一步制定相关执行细则，从陈列展览项目的经费保障制度、策划设计资质、工程管理标准、评审程序等方面建立统一的行业标准，为陈列展览的不断提升创造可持续性的发展环境。

　　声音

　　成都博物院院长王毅：成都博物馆建设工程虽然开始于《条例》颁布实施之前，但是从筹备之初已前瞻性地融入了《条例》相关要求。

　　比如，我们在设计之初就大幅增加了展陈区、藏品保管区面积。基本陈列区约24000平方米，可以更加从容地表达展陈内容。藏品保管区超过5000平方米，设计了文物库房环境控制系统，配备了专用设施设备，形成了安全稳定的保存环境。

　　我馆展厅基本层高达到7米，能够充分满足未来多样化展览的需求。同时，近20000平方米的公共区域、教育活动区及配套服务区，能够很好满足博物馆服务社会、服务观众的各种需求。我们将以贯彻落实《条例》为契机，加快推进新馆建设，使我馆尽快融入到现代公共文化服务体系建设中，更好地服务社会公众。

　　 中国福彩app官方下载：博物馆学会秘书长谢志成：《条例》总则中明确了博物馆行业组织的功能，这对于推动国内博物馆的规范发展具有重要意义。在维护会员的合法权益、指导和监督会员的业务活动方面、博物馆人才培训方面、非国有博物馆业务指导方面， 中国福彩app官方下载：博物馆学会都发挥了积极作用。

　　博物馆协（学）会自身需要在《条例》规定的基础上加以完善，同时，也要利用博物馆协（学）会的资源加强对会员的指导。

　　邓小平故居陈列馆馆长彭备军：近几年来，我馆以邓小平同志诞辰110周年为契机，先后参与创作电视剧《历史转折中的邓小平》、纪录片《邓小平遗物的故事》，编辑出版了《丰碑》、《邓小平故居陈列馆馆介》等图书和画册，努力让馆藏文物“活”起来，用文物来讲述春天的故事，受到社会各界广泛好评。

　　随着《条例》的颁布实施，我们将进一步明确社会定位，提升对外宣传教育的水平，丰富并创新博物馆宣教的形式，进一步做好小平遗物故事的挖掘和研究工作，让中国福彩app官方下载的馆藏文物“活”起来，让观众享受到更优质的文化服务。

　　“5·12”汶川特大地震纪念馆馆长杨孟昀：我们将结合学习宣传、贯彻落实《博物馆条例》，扎实抓好纪念馆教育功能发挥工作。一是策划并实施“感受中国力量，传递大爱精神”主题实践活动；二是建成大、中、小学生实践实训基地，利用国庆、春节等重大节假日和寒暑假，通过开展高楼、管道、废墟、车辆等应急逃生训练活动，普及地震科普知识、增强防震减灾意识，提升应急自救互救能力；三是通过官方网站、微博、微信、手机APP移动终端等发布防灾减灾教育活动信息、宣传地震科普知识，真正发挥好地震纪念馆青少年爱国主义、科普教育的作用。

　　四川大学副教授周静：《博物馆条例》最大的亮点就在于凸显博物馆的公共性，以公共信托和永久性公共文化机构的定位为重点，指导博物馆行业的管理和运营。

　　凉山彝族奴隶社会博物馆副馆长邓海春：《博物馆条例》提出国家鼓励优先发展体现民族文化特点、区域特色和行业特性，服务于经济、社会发展的特色博物馆。我们希望文物主管部门尽快制定可操作的实施细则；也希望能够有常设的民族文物征集专项资金；更希望能够有相关的吸引人才的优惠条件，以及项目课题立项申报，为整个民族类博物馆的发展提供新的动力。

　　攀枝花三线建设博物馆馆长莫兴伟：我馆将以学习、贯彻《条例》为契机，用《条例》指导博物馆的全面发展：一是强化博物馆教育功能，以青少年教育为重点、以共建共育为依托、以丰富多彩的教育活动为载体，切实发挥好博物馆社会教育作用。二是打造中国三线精神的传承地。三是以藏品为依托，做好三线“文化生意”，在不违背非营利属性、不脱离办馆宗旨的前提下，着力培养文创人才，深挖藏品内涵，打造文化产品，促进博物馆文化传播能力和辐射范围的扩展，同时增强博物馆发展能力。

　　西华师范大学历史文化学院院长蔡东州：随着《博物馆条例》的颁布，我国博物馆事业将会走上更蓬勃、更规范的发展道路。而解决博物馆事业迅猛发展与人才队伍极度缺乏的问题将越发重要和紧迫。

　　在此方面，高等院校自然应该有所作为，适度增设文博专业，适度扩大招生规模，培养和造就中国福彩app官方下载的文博专业人才。但是仅仅依靠高校培养是不够的，需要博物馆自身的努力。一是倡导和组织在职人员到高校接受文博专业的学习，同时选派青年专业人员到高校接受新理念、新技术、新信息的培训。二是积极参与高校专业人才培养，通过校馆结合的方式让在校专业学生直接到相关博物馆进行见习、实习和实训，使之尽快成长为既有专业理论基础，又具文博实践能力的新生力量。