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　　省政务服务中心内，一位企业主拿到了新办理的营业执照。

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　　拒绝体外循环深化“两集中、两到位”

　　据省政务服务中心相关负责人介绍，要建立规范高效的审批运行机制，提高行政服务效能，一站式审批效果显著，解决办事难、程序复杂的问题，深化“两集中、两到位”，就是最根本的做法。这一点，成都新都某食品厂法人王淮就深有感触。因为要谋划上市，其公司必须要完成工商注册变更，原本1个多月才能搞定的事情，因为“两集中、两到位”的一站式审批服务，让他仅用了几天的时间就办完了所有手续。“简单地讲，‘两集中、两到位’就是把一个部门的行政审批权力全部向一个处（科）室集中，然后再集中到政务中心窗口办理。”这位负责人说，目前，省本级已有审批量最大的13个部门成立了行政审批处并整体进驻政务服务中心。下一步，我省将继续深化这一举措，一方面抓集中到位，按照“应进必进”的要求全力督促各部门成立审批处室，将原来分散的各业务处室的审批权力集中，并将审批处室及工作人员集中到政务服务中心统一办公，接受政务服务中心的管理和督查；另一方面抓授权到位，要求部门对进驻政务服务中心的审批窗口授权到位，加强对“明授权暗不授权”、“体外循环”、“部门各设行政办事大厅”等现象的整改，进一步规范审批行为。

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　　提升审批效能推出“三级联动”审批机制

　　“过去如果要办理审批权在省一级的审批事项，办事人员需要在市一级审批完成后，再前往省政务服务中心进行审批。不仅要准备多份材料，还要花去许多时间。”据省政务服务中心相关负责人介绍，为打破这一桎梏，提升审批效能，从今年起，率先在全国推出省、市、县三级纵向“王”字形联动审批新模式，在现行审批制度框架下，进一步规范了行政审批行为，实现了审批效能的跃升和审批服务方式的根本性转变。“这种省、市、县三级纵向联动审批模式统一了省、市、县三级审批部门的审批标准，方便了办事群众准备申请材料，减少了其往返跑路的次数。”该负责人说。目前，我省已经建立包含13个部门、35个事项、21个市州的两级联审体系，计划6月底前建成覆盖全省183个县的三级联审体系。

　　相关数据表明，自联审工作开展以来，全省共办理32820件联动审批事项。其中，投资建设项目8377个，涉及金额11481.3亿元。经初步核算，采用三级联审模式，办件提速60%以上。

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　　全程代办业务提供保姆式服务

　　“投资建设项目是拉动GDP、稳定经济增长的最直接、最有效手段。”据省政务服务中心相关负责人告诉记者，为了实现项目落地，我省探索出一条为投资建设项目审批提供保姆式服务的道路。通过成立专业投资代办队伍，由投资项目代办员为项目审批提供全程指导、跟踪、督促服务，加强审批过程中的衔接协调，将现行碎片化审批流程紧密串联，进一步提高项目推进效率。

　　据介绍，这种模式已经在德阳进行了试点，当地还提出了“当日开业、百日开工、当年投产”的努力目标。有数据表明，通过这种模式，建设工程投资项目审批进度较法定审批时限整体提速70%，建设工程投资项目报建承诺时限从法定时限的669个工作日缩短至42-92个工作日。

　　与此同时，为了解决市、县两级审批梗阻的难题，今年我省开创的“大篷车”送服务到基层模式，也将成为审批服务的一项常态化制度在全省范围内推行。全面推进“三证合一”改革，并将在此基础上最终实现“三码合一”、“一照一码”，从而降低市场准入门槛，降低社会创新成本。