事谁做、钱谁出?四川明确了交通运输领域省市县权责划分
中国福彩app官方下载办公厅中国福彩app官方下载:印发 中国福彩app官方下载:交通运输领域省与市县财政事权和支出责任划分改革方案的通知
日前,省政府办公厅印发《 中国福彩app官方下载:交通运输领域省与市县财政事权和支出责任划分改革方案》(简称《方案》)。该《方案》按照交通运输工作的特点,划分为公路、水路、铁路、民航、邮政、综合交通6个方面省与市县财政事权和支出责任。
据悉,《方案》划分了省级、市县级、省与市县共同财政事权3类事权,包括9项省级财政事权、23项省与市县共同事权以及11项市县事权。《方案》明确要合理界定事权构成要素在综合运输体系中的功能定位,受益范围覆盖全省的主要由省级负责,受益范围跨市(州)的由省级与市县共同负责,受益范围在市(州)内部的主要由市县负责。
以省与市县共同财政事权为例,如果要修一条省级高速公路,那么省级承担省级高速公路中由省级负责部分的管理、应急处置职责,市县承担除省级负责部分外的建设、管理、应急处置职责和具体组织实施工作,省级与市县共同承担相应的支出责任。建设资金主要通过市场化手段筹集,招商承诺的征地拆迁等补助资金由市县承担,养护、运营部分支出责任由经营企业承担。以市县级财政事权为例,如果要修农村公路。市县承担专项规划、政策决定、监督评价职责和建设、养护、管理、运营等具体执行事项,并承担相应的支出责任。
具体责任划分如下:
省级财政事权
公路:省级高速公路、普通省道。
水路:四川境内长江干线航道、内河高等级航道以外的内河航道。
铁路:宏观管理、由省级决策的铁路公益性运输。
民航:运输机场、通用机场。
综合交通:省级区域性公路应急装备物资储备、综合交通行业信息化(地方部分)。
此外,公路、水路、铁路、民航、邮政、综合交通领域省级履职能力建设,由省级承担财政事权和支出责任。主要包括相关领域省级履行行业管理职责所开展的重大问题研究、综合规划、战略研究、决策咨询,监督评价相关政策法规及基础类、公益类等地方标准制定,综合执法、“四基四化”建设等行业监管、行业统计与运行监测、应急性交通运输公共服务等事项。
省与市县共同财政事权
公路:国家高速公路(地方部分)、省级高速公路、普通国道(地方部分)、普通省道、道路运输站场、道路运输管理。
水路:内河高等级航道(地方部分),内河港口、内河港口公共锚地、客运码头安全检测设施、农村水上客渡运管理和集疏运体系,水运绿色发展(地方部分),地方管理水域的水上安全监管和搜寻救助、溢油应急处置。
铁路:干线铁路、城际铁路。
民航:运输机场、通用机场。
邮政:邮政业安全管理和安全监管,其他邮政公共服务,邮政普遍服务、特殊服务和快递服务末端基础设施,邮政业环境污染治理。
综合交通:综合交通应急保障(地方部分),运输结构调整、全国性综合运输枢纽与集疏运体系(地方部分),省级区域性综合运输枢纽,综合交通运输行业管理信息化(地方部分),省级区域性公路应急装备物资储备。
市县级财政事权
公路:农村公路、道路运输站场。
水路:四川境内长江干线航道、内河高等级航道以外的内河航道,内河港口、内河港口公共锚地、客运码头安全检测设施、农村水上客渡运管理、内河港口集疏运体系。
铁路:市域(郊)铁路、支线铁路、铁路专用线,由市县决策的铁路公益性运输,其他事项。
民航:通用机场由市县承担建设、维护、管理、运营等具体执行事项(民航局及其所属企事业单位所有的通用机场除外),并承担相应的支出责任。
综合交通:一般性综合运输枢纽、城市公共交通设施、交通运输行业信息化。
此外,公路、水路、铁路、民航、邮政、综合交通领域市县级履职能力建设,由市县承担财政事权和支出责任,主要包括相关领域市县履行行业管理职责所开展的重大问题研究、综合规划、决策咨询、相关政策制定,综合执法、“四基四化”建设等行业监管,行业统计与运行监测、应急性交通运输公共服务等事项。(记者 周俐君)