徐家良、丁任重解读以系统的观点推进去产能去库存去杠杆
嘉宾
徐家良
上海交通大学教授
丁任重
四川师范大学校长、教授
主持人
评论员王付永
产能过剩、库存过高、杠杆过大三者此长彼长
主持人：“十三五”开局之年，供给侧结构性改革正发力攻坚。如何完成去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大重点任务，考验着宏观调控和深化改革的能力，决定着中国经济转型升级的前景。问前程须知来路，那么在产能过剩、库存过高、杠杆过大的形成过程中，这三者之间存在着怎样的内在关联？
徐家良：产能过剩、库存过高、杠杆过大之间在形成机制上有着此长彼长的内在关联。由于金融市场的杠杆过大，这客观上加重了产能过剩和库存过多的严重程度。为应对2008年国际金融危机的不利影响，银行业对钢铁、煤炭、水泥、房地产等行业给予了增速过快的信贷投放，地方政府融资平台在地方政府的极力支持下，获得了银行业的巨量信贷投放和信托业的大量高利率融资，造成企业特别是房地产行业的供需之间失调，从而出现产能过剩，甚至于库存过高。同时由于房地产行业的周期性发展原因，一旦房地产市场库存过高，房地产业对这些相关产业及行业需求立即下降，自然也就导致了不少行业及产业严重的产能过剩。
丁任重：所有问题的形成都不是孤立的，产能过剩等这三者之间也是在行业之间的彼此推动过程中才导致目前局面。所以对于“三去一降一补”五大任务来说，也要注重同时发力，协同推进，从而形成解决问题的合力。
去产能、去库存与去杠杆应协调推进
主持人：“去产能、去库存、去杠杆”在“三去一降一补”中又处在何种地位，推进去产能、去库存、去杠杆，应该注意什么？
徐家良：产能、库存、杠杆三者之间不但存在着相互影响的关系，而且，过剩产能、高库存和过高杠杆的存在，直接又影响着企业降低成本和社会既定数量资源对经济社会事业短板的补充。比如在成本方面，现在企业面临的融资贵、用工难等问题，实际上都与产能过剩、库存过高、杠杆过高有着或直接或间接的关系。比如生产过剩企业，虽然自身缺乏竞争力，但是却占用了大量的人力、土地、银行贷款等宝贵资源，也推高了企业的平均运行成本。所以，推进去产能、去库存、去杠杆，要注意推进过程的协调性。
在推进去产能、去库存、去杠杆的过程中，应当处理好实体经济和金融产业的协调发展关系。从形成实体经济过剩产能、房地产过多库存的原因分析，一方面实体经济主体企业和房地产开发商主观上调动各种资源，包括加大融资负债，从而累积了过剩产能、过多库存；另一方面银行及其他金融机构在短时间内集中给予实体经济主体企业和房地产开发商过多的贷款和融资，客观上助长了过剩产能、过多库存的严重程度。因此，去产能、去库存与去杠杆实质上是同一事件的两个方面，即实体经济（包括房地产）要去产能、去库存，金融业要去杠杆。这就要求实体经济与金融业同步开展、协同推进去产能、去库存与去杠杆这一系统工程，实体经济主体企业和房地产开发商要有计划、积极主动地去产能、去库存、去杠杆，同时银行和其他金融机构要积极引导和协调配合它们去产能、去库存、去杠杆。在这一过程中，实体经济各类主体要转型升级、结构优化、技术进步、提质增效，金融业要提升为实体经济提供金融创新服务的支持力度。只有充分发挥各涉事主体的积极性，去产能、去库存以及去杠杆才能顺利推进。
丁任重：去产能、去库存太快或太慢都不利于稳增长、促改革、调结构、防风险和惠民生。如果去产能、去库存太快，自然会使经济增长速度和GDP规模过快下降，银行不良贷款率过快上升，金融风险加大；如果去杠杆太快，则会使部分企业资产负债快速恶化、地方财政金融风险较快上升，同时使银行业不良率较快上升、盈利较快下降。因此，去产能、去库存要与去杠杆协调推进。
随着经济下行压力加大，部分银行不良贷款率上升，“去杠杆”压力进一步增强。这就需要把握好去产能、去库存和去杠杆的力度和节奏。不过总的来说，去杠杆关键还是要保持一定的经济增长速度，通过提高经济总量来降低杠杆率。
在清理整顿工作中要发挥“两种力量”
主持人：在全省市厅级主要领导干部读书班开班式上，王东明书记强调：抓好传统产业改造升级，一企一策研究制定处置“僵尸企业”的政策措施，多措并举帮助困难企业渡过难关。在处置“僵尸企业”上，有什么建议？
徐家良：在处置“僵尸企业”的过程中，一定要和传统产业的转型升级结合起来。对于当地政府来说，不应把“三去”作为一个负担，而应看成一个促进当地经济发展，产业结构转型升级的一个契机。在这个过程中，要和发展增量相结合，用增量的部分来吸纳被处置企业的资产。去产能与培育新供给、新动力两项工作是同向并肩的，只有这两条河流合二为一，才意味着中国经济结构转型真正完成。
清理整顿“僵尸企业”，既要发挥市场的力量，也要发挥政府的力量。在市场失灵的地方，政府要及时补位；而需要市场发挥作用的地方，政府则要及时退出。“僵尸企业”本来就没有市场竞争力，只是靠各种补贴才得以存续的，所以，让“僵尸企业”要么退出市场，要么按市场的规则继续运行；但是清理整顿的过程，也需要政府力量的配合和推动，一些已经打成死结的环节，仅靠市场的“冷处理”，往往只会挫伤各方的积极性。
主持人：去产能是五大任务之首，而清理整顿“僵尸企业”又是去产能的一个关键，对此怎么看？
丁任重：清理整顿“僵尸企业”不但是去产能的一个重点任务，其实在去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务中，每一个任务的完成都和清理处置“僵尸企业”有关，要完成这个任务，各方面一定要站在政治和大局的高度来认识完成这个任务的意义。
另外，虽然“僵尸企业”严重干扰和影响了市场的正常运行，但是我们也不能对“僵尸企业”妖魔化，毕竟在一定的时间阶段，“僵尸企业”对于当地的经济发展、税收和就业还是起到过一定的作用的。实际上，各种各样的“僵尸企业”都是不幸的，当务之急，是要准确查找出导致这种局面的原因，“一企一策”，因病施治，采取有效措施帮助困难企业渡过难关。
责任编辑：
李莎莎
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