（2013年8月29日）

　　今年以来，按照省委、省政府的决策部署，全面开展安全生产大检查，认真开展“打非治违”联合执法行动，积极推进煤矿、金属与非金属矿山整顿关闭工作，狠抓汛期安全防范，做了大量工作，全省安全生产形势总体稳定。1－7月，各类伤亡事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失同比下降3.91%、19.76%、14.7%和21.87%；纳入控制指标考核的生产经营性事故四项指标同比下降29.85%、30.73%、28.06%和23.78%；总体控制指标、重点行业领域控制指标、较大事故起数指标均在国务院安委会下达的进度目标以内。在这里要重点强调的是，全省安全生产形势依然不容乐观。一是较大事故有所上升。1－7月，发生较大事故43起，死亡160人，同比增加3起、14人，分别上升7.5%和9.59%。二是重大事故死亡人数同比上升。1－7月，发生重大事故2起，死亡39人，事故起数同比持平，死亡人数同比增加10人，上升34.48%，主要是由于煤矿重大事故死亡人数同比增加了14人。

　　面对依然严峻的安全生产形势，大家一定要认真履职尽责，采取超常规措施，努力改变我省安全生产不利局面。为此，重点强调四个方面的工作。

　　一、认真学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神，主动落实安全生产责任

　　7月30日，国务院安委会召开安全生产视频会议，传达了习近平总书记在中央政治局常委会听取安全生产工作汇报后的重要指示精神。根据会议要求，刚才我们也进行了学习贯彻。大家要把思想和行动统一到习总书记重要指示精神和中央决策部署上来，牢固树立“以人为本、生命至上”、“科学发展、安全发展”的理念，严守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，全力确保安全生产经费投入到位、责任落实到位、培训教育到位、基础管理到位、应急救援到位，切实提高安全保障能力。一要切实增强责任意识。指示要求，各级党委、政府必须增强责任意识，切实做到党政同责、一岗双责、齐抓共管。省政府安委会成员单位是省政府抓安全生产工作的主要工作部门，大家一定要“严”字当头，敢抓敢管，有抓落实的真本领，有见效果的真本事。二要进一步明确责任。要全面落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管责任。直接监管责任由行业主管部门承担，安全监管局负责安全生产综合监管，是建立在行业主管部门直接监管和分级负责、属地监管基础上的综合监管。大家一定要有大局意识和全局观念，在工作中要坚决克服推诿扯皮现象，要立足自身职责，紧密配合、履职尽责。当然，政府及部门主要是履行监管责任，主要任务是督促企业依法履行安全生产主体责任。三要履职尽责。各级领导干部一定要有担当意识、忧患意识和戒惧之心，要知道临事而惧，在安全生产问题上，要经常有睡不着觉、半夜惊醒的情况。要真正有压力，才会去认认真真解决工作中的突出问题，才能把责任真正担起来，才能把各项措施和要求落实到位，工作才会较真逗硬，也只有这样，安全生产形势才会持续稳定好转。

　　二、深入开展安全生产大检查，彻底整治安全生产突出隐患

　　国务院部署在全国组织开展安全生产大检查以来，省委、省政府特别重视，王东明书记、魏宏省长分别作了重要批示、指示。总体来讲，前一阶段工作取得了较好效果，国务院安委会督查组也给予了充分肯定。但是，也有一些单位和企业对安全生产大检查重视不够，隐患依然大量存在、整改率不够高，非法违法行为没有得到根本遏制。大家一定要以这次大检查为契机，切实解决一批安全生产突出问题，进一步将大检查工作推向深入。一是要努力消除死角。检查要“全覆盖”，要督促所有的企业开展拉网式排查，切实做到不留死角、不留盲区、不走过场。二是要突出隐患整治。绝不能“重排查、轻整改”，要以“严、细、实”的作风，对发现的隐患和问题“零容忍”，建立台账、逐一整改落实。对一般性问题，要立即整改；一时不能整改的，要落实责任，制定可行性措施，限期整改落实。三是要加大执法力度。对拒不整改隐患或限期未整改到位的，要严格执法，严肃处理。四是要探索建立长效机制，对大检查活动中涌现出的好做法，要认真归纳总结，有些好的经验要固化成制度。

　　三、切实加强“打非治违”工作，坚决控制较大以上事故

　　下半年，要将控制事故尤其是控制较大以上事故作为工作的主要任务，千方百计确保全省安全生产形势稳定好转。从近三年我省事故上、下半年的分布规律和趋势来看，下半年死亡人数一般比上半年高50%左右，较大事故起数都在40起以上，重大事故2－3起。今年下半年安全生产工作还面临着一些特殊情况：气象预测今年冬天雨雪、冰冻等极端天气增多，将给安全生产带来不利影响；煤矿将陆续复工复产，长时间的停产，井下的情况变得更加复杂，煤矿事故极易反弹；随着国家可能出台的相关经济刺激政策，各类项目将加快启动与推进，人流、车流、物流激增，将诱发新的不安全因素。煤矿领域上半年发生了多起社会影响恶劣的事故，总量在全国很大，国有煤矿安全生产形势也很严峻。下一步，一方面要强力推进煤矿整顿关闭和兼并重组工作，力争早日完成关闭400家的任务，从源头上降低事故发生的概率。另一方面，要将煤矿领域作为每季度“打非治违”的固定重点内容，坚决打击非法违法生产行为，特别是要提前研究、落实煤矿复工复产及以后的安全生产应对措施。道路交通安全形势也非常严峻，要针对道路交通安全工作中的重点和难点问题，专题研究提出应对之策，特别是要扎实开展道路交通安全综合整治，公安、交通运输等部门要痛下决心，严管重罚、综合施策、重点整治，真正把隐患排除掉，把事故压下来。同时，三季度，全省正在开展危险化学品行业（领域）专项整治，一定要认真落实，不走过场。其它行业（领域）也不能放松，也要认真抓好，要把部门、企业、从业人员的安全生产责任都落实好，努力实现“降低事故总量、减少一般事故、控制较大事故、有效遏制重特大事故”的目标。

　　四、着力推进安全生产公共服务能力建设，全面提升安全生产保障水平

　　今年的省委常委会、省政府常务会对加强安全生产公共服务能力建设也进行了具体安排，相关单位做了很多事情，但是与这项工作的要求还有差距。各单位要继续深入研究，认真抓好落实。第一，各单位要把本行业（领域）应该为社会提供哪些安全生产公共服务、应该具备哪些安全生产公共服务能力研究透，要把省级层面该做什么、本行业（领域）安全生产基本能力建设的具体内容研究清楚。第二，要研究分析本行业（领域）在安全生产公共服务能力方面存在的问题、差距及其原因，要组织力量专题调研。第三，要编制安全生产基本能力、安全生产公共服务能力建设的具体行动计划，明确建设的实施主体、具体项目、内容、标准、时间计划、实施步骤、经费来源、保障措施等。对已经明确的建设任务要加快推进，尤其是波形防护栏的问题，省政府安委会第一次全体会议就作了安排，省委常委会、省政府常务会都提出了要求，省政府安办要加强督促，这是年内的重要任务，一定要扎实推进；建立督查考评机制，对工作积极性高、推进力度大的市（州）从资金、项目等方面给予倾斜，促进这项工作快速推进，尽快发挥作用。