2020-07-26

“插花式贫困”该如何消除?

  • 2013年01月29日 00时00分
  • 来源: 四川日报
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  •   分布广泛、存在隐蔽、成因复杂、消除困难的“插花式”贫困,正成为横亘在全面实现小康道路上的一只“拦路虎”。1月28日,省十二届人大一次会议分组讨论会上,几名来自丘陵大县的省人大代表纷纷就此发表观点。

      现象:

      一些地方贫困区分布并不集中,点状分散

      “全县六分之一以上人口生活在贫困线以下,但全市却没有一个县属于国定和省定贫困县。”1月28日上午,省十二届人大一次会议内江团分组讨论会上,当着省领导的面,省人大代表、内江市市长杨松柏主动爆出“家丑”。

      话音未落,省人大代表、资中县县长张伟立即起身回应:“这个现象在资中最典型,全县120多万人口,有20多万人属于贫困人口。”

      和秦巴山区、乌蒙山区等地区的连片贫困不同,这种贫困有一个美丽的名字:“插花式贫困”。其特点是分布范围不集中,点状分散。

      同一天,眉山代表团分组讨论中,省人大代表、青神县县长胡国民也提出同样的问题,虽然青神县大部分属于成都平原,自然条件优越,但全县还有将近一万人生活在贫困线以下,集中分布在白果、瑞丰、汉阳3个乡镇。

      泸州市江阳区在当地属于经济较为发达的地区,但全县依然有十来万贫困人口,广泛分布于各个乡镇。

      或许很多人都想不到,在全省经济最为发达的成都市,目前依然有20多万贫困人口。

      应对:从省级层面出台规划,预留资金

      “靠当地力量很难解决这个问题。”杨松柏坦言,尽管内江整体上不属于贫困地区,但是人均财力却居全省倒数第一,根本没有能力彻底解决这60多万贫困人口脱贫致富的问题。相比之下,广元、巴中、古蔺等地,因为纳入了全国连片扶贫开发的范围,能够享受到相关政策资金支持。

      胡国民透露,青神县2012年的公共财政收入刚刚突破两亿元,很难解决这部分贫困人口的问题。相对于连片贫困地区,“插花式贫困”成因更复杂,有的是因病致贫,有的是因灾致贫。

      “必须一区一策,各个击破。”杨松柏说,相对于连片扶贫的“集团化作战”,解决“插花式贫困”需要“单兵作战”,搞“点射”,针对不同地区采取不同措施。

      “全省应该有统一的规划,从省级层面出台相关政策。”张伟说,建议省委、省政府专门出台规划,并预留专项资金,集中解决。

      省人大代表、泸州市江阳区委书记朱华认为,要让“插花式贫困”地区的贫困户与扶贫重点县贫困户在扶贫上享有同等待遇,在扶贫项目安排和资金投入上因地制宜。

      此外,要对“插花式贫困”地区增加财政扶贫资金、老区建设资金、以工代赈资金和扶贫信贷资金额度。 (记者 梁现瑞 董世梅)
    责任编辑: 李莎莎
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    “插花式贫困”该如何消除?

  • 2013年01月29日 00时00分
  • 来源: 四川日报
  •   分布广泛、存在隐蔽、成因复杂、消除困难的“插花式”贫困,正成为横亘在全面实现小康道路上的一只“拦路虎”。1月28日,省十二届人大一次会议分组讨论会上,几名来自丘陵大县的省人大代表纷纷就此发表观点。

      现象:

      一些地方贫困区分布并不集中,点状分散

      “全县六分之一以上人口生活在贫困线以下,但全市却没有一个县属于国定和省定贫困县。”1月28日上午,省十二届人大一次会议内江团分组讨论会上,当着省领导的面,省人大代表、内江市市长杨松柏主动爆出“家丑”。

      话音未落,省人大代表、资中县县长张伟立即起身回应:“这个现象在资中最典型,全县120多万人口,有20多万人属于贫困人口。”

      和秦巴山区、乌蒙山区等地区的连片贫困不同,这种贫困有一个美丽的名字:“插花式贫困”。其特点是分布范围不集中,点状分散。

      同一天,眉山代表团分组讨论中,省人大代表、青神县县长胡国民也提出同样的问题,虽然青神县大部分属于成都平原,自然条件优越,但全县还有将近一万人生活在贫困线以下,集中分布在白果、瑞丰、汉阳3个乡镇。

      泸州市江阳区在当地属于经济较为发达的地区,但全县依然有十来万贫困人口,广泛分布于各个乡镇。

      或许很多人都想不到,在全省经济最为发达的成都市,目前依然有20多万贫困人口。

      应对:从省级层面出台规划,预留资金

      “靠当地力量很难解决这个问题。”杨松柏坦言,尽管内江整体上不属于贫困地区,但是人均财力却居全省倒数第一,根本没有能力彻底解决这60多万贫困人口脱贫致富的问题。相比之下,广元、巴中、古蔺等地,因为纳入了全国连片扶贫开发的范围,能够享受到相关政策资金支持。

      胡国民透露,青神县2012年的公共财政收入刚刚突破两亿元,很难解决这部分贫困人口的问题。相对于连片贫困地区,“插花式贫困”成因更复杂,有的是因病致贫,有的是因灾致贫。

      “必须一区一策,各个击破。”杨松柏说,相对于连片扶贫的“集团化作战”,解决“插花式贫困”需要“单兵作战”,搞“点射”,针对不同地区采取不同措施。

      “全省应该有统一的规划,从省级层面出台相关政策。”张伟说,建议省委、省政府专门出台规划,并预留专项资金,集中解决。

      省人大代表、泸州市江阳区委书记朱华认为,要让“插花式贫困”地区的贫困户与扶贫重点县贫困户在扶贫上享有同等待遇,在扶贫项目安排和资金投入上因地制宜。

      此外,要对“插花式贫困”地区增加财政扶贫资金、老区建设资金、以工代赈资金和扶贫信贷资金额度。 (记者 梁现瑞 董世梅)
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