抱团崛起 多地代表提交合作建议
温家宝总理在政府工作报告中明确提出，要继续深入实施区域发展总体战略，促进区域经济协调发展。
我省启动实施的多点多极支撑发展战略，重点之一就是要做大区域经济板块，实施成渝经济区和天府新区区域规划，培育“四大城市群”、发展“五大经济区”，形成支撑四川发展的新的增长极。全国两会期间，代表委员纷纷就次级突破话题展开热烈讨论。
意欲抱团崛起
多地代表的建议得到共鸣
3月2日，一到北京，全国人大代表、南充市市长向东就在一份中国福彩app官方下载：加大对川东北天然气资源深度开发方面给予支持的建议和中国福彩app官方下载：修建汉（中）巴（中）南（充）城际铁路的建议上签下名字，同时签名的还有巴中、达州、广元和广安的全国人大代表。
南充是全省除成都外，率先进入GDP千亿元俱乐部的六个市州之一，但发展的脚步不能停歇。从内在要求看，当前南充各项经济指标与全省和全国平均水平相比，都有不小的差距，城镇化率比全国平均水平低13个百分点，要在2020年前与全国同步实现全面小康，任务艰巨。从外在看，按照全省统一部署，南充要在实施多点多极支撑发展战略中担当重任，2017年经济总量达到2500亿元以上，同时要携手川东北其余城市，构建成渝经济区东北部新兴增长极。
向东认为，当城市经济发展到一定程度后，势必进入区域经济发展阶段，这是客观规律决定的。就拿当地的优势产业油气化工和农产品加工业来说，没有周围城市的合作，很难做大做强。南充汇源果汁一家企业，如果满负荷生产，每天可消耗几百吨鲜果，依靠南充一地，完全满足不了需求。
极的形成也有赖于点的强大。一个区域的发展，很大程度上取决于一个个有实力的区域性中心城市这些“点”的崛起。这种点和极的特殊关系，决定了当前要在加大经济区建设的同时做大城市，在做强城市的同时壮大区域，点中有极，极中有点。
无独有偶，全国人大代表、宜宾市市长徐进也在联合攀枝花和凉山等地的代表，联合向大会提交中国福彩app官方下载：修建宜宾到攀枝花铁路的建议。全国人大代表、内江市市长杨松柏更是在全国两会前就开始筹划中国福彩app官方下载：启动绵遂内自宜城际铁路的前期工作。
抱团还须“连心”
次级突破尚待机制改革
3月7日下午，全国人大代表、自贡市副市长石岷嘉讲述了这样一个故事：2011年，通过自贡的建议，川南文化社会事业建立联系机制，并成功举办了川南首届艺术节，但两年多来，机制运行并不顺利，原因是表面上整合，实际是貌合神离。“文化尚且难整合，何况产业合作。”石岷嘉认为。杨松柏也有同样观点。在他看来，联名提交一个建议容易，但真正要“连心”却很难。目前条件下，几个城市之间要共同打造交通、能源等基础设施难度不大，但要在产业上实现整合却很难。“原因在于现行的行政体制。”全国政协委员、成都市政协副主席戴晓雁认为，各个经济区自身内部包括多个行政区划，而这些行政区划很有可能成为阻碍经济区崛起的重要障碍。
难道就没有办法来破解这些障碍？答案是否定的。全国政协委员、成都市政协副主席李铀认为，加强区域合作，实现次级突破，首先建立健全区域自主合作机制，建立完善区域经济联席会议制度，进一步推动成都经济区、川南经济区、川东北经济区、攀西战略资源创新开发试验区市（州）间的双边、多边合作。
更重要的是建立GDP及税收分成、政绩考核等一系列利益共享机制，比如共同开展招商，共办飞地园区等，实现飞入地和飞出地的利益均摊，扩大区域间合作广度，加深区域间合作深度，实现区域共赢发展。成阿工业园就是一个很好的例子。
全国政协委员、中国东方电气集团董事长王计认为，要转变经济区内各个城市各自为政的局面，可以在行政管理方式和区域结构的调整上进行一些探索，研究多种方法，从顶层设计的角度，做足、做好产业结构集聚效应的论证分析，拿出合理规划，促进长远发展。不能简单地一刀切、行政划并，否则，所谓抱团崛起就是简单的数据累加，不会产生实质效果。（记者 梁现瑞）
责任编辑：
雷晓琦
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