四条路径 让“豆腐底”变身“钻石底”
政府工作报告提出，要加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的支持力度，深入推进集中连片特殊困难地区扶贫攻坚。对我省而言，纳入革命老区、民族地区和贫困地区范围的86个县，不仅是我省能否全面建成小康社会的关键，也是实施多点多极支撑发展战略，夯实底部基础的重点。
如何将这些薄弱的底部夯实，变“豆腐底”为“钻石底”？全国两会期间，代表委员就此展开热烈讨论，并纷纷出谋划策。
路径一
核桃壳里种出“钻石底”
“2012年，仅靠卖核桃，朝天区人均增加收入3000元。”3月8日，全国人大代表、广元市市长王菲带给记者一条好消息：“如果势头延续，核桃树就可以把朝天区带进全面小康。”
朝天区地处盆周山区，是国家级贫困地区，全区21万人口中，农业人口占90%以上，工业基本是一片空白，如何让这种农业县区成长壮大，进而为广元实现次级突破铸就坚实底部？王菲看来，重要的是要认识、梳理当地的资源优势，进而通过现代化的生产和营销手段，将资源优势转变为经济优势。
最近几年，当地通过“公司+基地+农户”等模式，将核桃面积扩大到了25万亩，人均超1.2亩；建成川东北核桃批发市场，引进深加工企业，开发椒盐核桃等产品，形成种、产、销的完整体系，让核桃这一当地特色产品焕发出蓬勃生机。
朝天不是个例。同在广元的苍溪县，通过大力发展猕猴桃产业，2012年，农民人均增收2000多元。
全国政协委员王康认为，只要改变传统的经营方式，用现代农业理念去发展当地的一些特色优质产业，以农业为主业的地区实现快速发展是完全可能的，比如宁夏的枸杞产业，通过精深加工，产值已达到几百亿元。
路径二
飞地园区联出“钻石底”
对于那些山高沟深，没有产业发展条件的县区来说，底部又该如何夯实？难道山区县就完全不能发展工业吗？“夯实底部基础，发展县域经济，要有合作共赢的理念，通过区域联动，变小资源为大资源。”全国人大代表、雅安市市长陈越良认为，发展县域经济，由于土地、生态、人才等多种因素的制约，很多时候靠单打独斗难以实现，但是如果能够建立利益共享机制，把几个县联合起来，整合各自优势，有力出力、有钱出钱、有地出地，有人出人，这样就能打破困局。
以雅安为例，制约当地很多县发展的重要因素就是缺项目，但优势也很明显，比如土地资源、环境容量等等，在此背景下，他们与成都在名山联建成雅飞地工业园，整合了当地的土地资源和成都的产业资源，下一步，还将和甘孜合建雅甘工业园，利用雅安的土地和甘孜的电力资源，在芦山县合建雅甘飞地工业园区，这对于芦山的经济将是很大促进。
路径三
风景区里画出“钻石底”
陈越良认为，对于地处“三区”的县来说，发展旅游产业，也是夯实底部基础的重要途径。以宝兴县来说，当地生态良好，最近几年，他们通过大力打造旅游景区，发展生态文化旅游，极大地促进了当地的经济的发展。
全国人大代表、绵阳市市长林书成也赞同这种观点，他以平武县为例，当地没有条件发展工业，但是生态资源丰富，在此基础上，当地通过大力发展“三沟经济”，为当地农民增收奠定了坚实基础。目前，当地正在规划建设两个五星级酒店，准备发展高端旅游产业。王康认为，我省有相当部分县属于限制或禁止大肆开发自然资源的生态功能区，但发展高端生态旅游、文化旅游、特色种植等却大有可为。
路径四
城镇化“车头”拉出“钻石底”
2月底，广安市前锋区正式获得国务院批准。为什么要设立这样一个行政区？
3月8日，全国人大代表、广安市委书记、市长侯晓春揭开谜底：此前，广安区人口高达120多万，其中，农业人口超过90%，城镇化率不及全省一半，广大农村地区经济发展迟缓。夯实底部基础，以城带乡，加快城镇化进程刻不容缓，但在之前，广安区一个“车头”已经很难拉动，通过新设一个区，变单车头为双车头，两个“车头”并驾齐驱，相互竞争，速度一定会比之前更快。
全国人大代表、泸州市委书记蒋辅义同样认为，要夯实底部基础，最重要的一个途径就是要加快推进城镇化进程，以城镇化的力量带动农村以及整个县域经济的发展。全国人大代表、内江市市长杨松柏认为，加快城镇化进程，重要的是要改革，当务之急是，要把成都统筹城乡试验区的优惠政策范围扩大到成渝经济区，打破城镇化的体制障碍。 （记者 梁现瑞）
责任编辑：
李莎莎
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