2014年十项民生工程及19件民生实事完成情况
一、目标完成情况
经过省直相关部门核查和市（州）自查，全省就业促进、扶贫解困、民族地区帮扶、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、民生基础设施、生态环境、文化体育等十项民生工程涉及的122个小项和19件民生实事全面完成。
（一）就业促进工程
1.扩大就业规模。全省城镇新增就业96.18万人，占目标任务的120.23%；城镇失业人员再就业24.72万人，占目标任务的123.6%；下岗人员再就业4.31万人，占目标任务的143.67%；就业困难人员就业7.99万人，占目标任务的133.17%；城镇登记失业率为4.13％，控制在4.5%年度目标以内；城乡残疾人居家灵活就业87.08万人，占目标任务的158.32%。
2.促进毕业生就业创业。高校毕业生就业签约率达到86.35%，占目标任务的113.62%；建立1575个高校毕业生就业见习基地，占目标任务的121.15%；促进5030名高校毕业生实现创业，占目标任务的143.71%；对12606名低保家庭年度内高校毕业生给予求职补贴，占目标任务的153.73%；2011级藏区“9+3”免费教育计划毕业生初次就业率为99.2%，占目标任务的104.42%。
3.职业技能培训。开展新型农民培训35.57万人，占目标任务的118.57％；品牌培训4.348万人，占目标任务的108.7%；农民实用技术培训2412.21万人次，占目标任务的120.61％；开展青年劳动者技能培训22.14万人，占目标任务的147.6%；开展农村青年技能培训18870人，占目标任务的188.7%。
（二）扶贫解困工程
1.农村扶贫解困。在500个贫困村实施整村推进，扶持129.6万农村扶贫对象改善生产生活条件，分别占目标任务的100%、108%。
2.连片特困地区扶贫开发。在秦巴、乌蒙片区的43个县实施连片特困地区扶贫开发，占目标任务的100%。
3.城乡困难群众医疗救助。城乡困难群众政策范围内住院自付费用救助比例达到61.6%和61.5%，分别占目标任务的112%、111.82%。
4.法律援助。为受援人群提供法律援助46.51万人次，占目标任务的129.19%；建成10个县级规范化法律援助接待受理厅，占目标任务的100%；建成264个乡镇（街道）规范化法律援助工作站，占目标任务的101.54%。
5.计划生育奖励扶助。为奖扶、特扶和少生快富对象138.75万人发放补贴，全面完成计划生育奖励扶持目标任务。
6.困难职工救助。走访慰问困难职工39.84万人，平均救助标准740余元，全面完成了对建档困难职工每人每年提供300元至1000元生活和医疗救助目标任务。
7.贫困残疾人扶贫解困。扶持108.6万名农村贫困残疾人发展生产，占目标任务的108.6%；帮助21.67万名贫困残疾人适配亟需的基本型辅助器具，占目标任务的433.4%。
8.贫困家庭脑瘫儿童救助。为6135名贫困家庭脑瘫儿童提供手术治疗、康复训练和辅具适配等康复服务，占目标任务的122.7%。
（三）民族地区帮扶工程
1.彝家新寨建设。在大小凉山250个村实施彝家新寨建设，新（改）建住房2.1713万户，分别占目标任务的101.21%、103.4%；向2.2万户彝族群众发放“彝家新居”室内设施“四件套”，占目标任务的100%。
2.民族地区教育。按照《民族地区教育发展十年行动计划（2011—2020年）》要求，招收民族地区义务教育阶段寄宿制学生43.34万人，占目标任务的100.09%；实施以藏区为重点的“9+3”免费教育计划，在内地“9+3”学校招收藏区学生4245人，占目标任务的106.13%。
3.民族地区包虫病防治。对阿坝州、甘孜州、凉山州37.56万名群众进行包虫病病情调查，免费药物治疗1.34万名患者，免费手术治疗206名患者，分别占目标任务的125.2%、103.08%、114.44%。
4.大小凉山禁毒专项治理。吸毒人员管控率达到100%，占目标任务的102.04%；凉山州“无毒社区”创建率达到66%，乐山市“无毒社区”创建率达到63%，分别占目标任务的120%、114.55%。
5.藏区残疾人服务中心建设。8个项目为跨年度工程，本年度目标任务为做好前期准备工作，实现项目开工。目前，甘孜州本级已进入开工建设程序，甘孜县、理塘县、道孚县、稻城县、石渠县、德格县已开工建设，九龙县打捆建设、已进入装饰装修阶段，已全面完成本年度目标任务。
6.阿坝州扶贫开发和综合防治大骨节病试点工作成果巩固提升。产业培育、社会保障项目已建成投入使用，更换粮食、卫生防治项目中资金补贴已全部发放到群众手中，各项工作年度目标任务已全面完成。
（四）教育助学工程
1.学前教育。开工建设408所公办幼儿园，占目标任务的102%；减免42.18万名家庭经济困难及民族地区在园幼儿保教费，占目标任务的111%。
2.义务教育全免费。在“两免一补”基础上，免除802万名义务教育阶段学生作业本费，做到了“应免尽免”，占目标任务的100.25%。
3.职业教育。实施职教攻坚计划，中职学校招生46.88万人，免除75.53万名中职学校学生学费，分别占目标任务的104.18%、103.47%。
4.资助家庭经济困难学生。资助普通高中家庭经济困难学生48.82万人，资助中职学校家庭经济困难学生23.21万人，资助地方属普通高校家庭经济困难学生30万人，国家奖学金、国家励志奖学金奖励资助地方属普通高校优秀本专科学生3万人，分别占目标任务的108.49%、105.5%、100%、100%；资助业余训练家庭经济困难学生运动员2208人，占目标任务的110.4%；省总工会资助家庭经济困难职工子女上学39681人，占目标任务的132.27%；团省委资助家庭经济困难学生6624名，占目标任务的662.4%。
5.关爱农村留守学生。创建星级留守学生之家2159所，在贫困地区修建希望小学12所，分别占目标任务的107.95%、100%。
6.农村义务教育学校食堂建设。开工建设农村义务教育学校食堂面积45.72万平方米，占目标任务的103.91%。
7.农村义务教育学生营养改善计划。对125个试点县、60个民族地区县的380.49万人实施农村义务教育学生营养改善计划，占目标任务的105.69%。
8.高海拔民族地区义务教育学校取暖补助。解决海拔2500米以上民族地区义务教育学校29.38万名学生取暖问题，占目标任务的101.31%。
9.农村教师周转宿舍建设。开工建设农村教师周转宿舍4436套，占目标任务的277.25%。
10.化解大班额。开工建设义务教育学校教学用房21.49万平方米，占目标任务的165.31%。
11.师范生定向培养。定向招录2000名免费师范生，占目标任务的100%。
（五）社会保障工程
1.城乡困难群众最低生活保障。城市低保对象累计月人均补助218元，占目标任务的109%；农村低保对象累计月人均补助103元，占目标任务的108.42%。
2.城乡居民社会养老保险。城乡居民社会养老保险覆盖人数达3007.01万人，占目标任务的108.95%，其中参保缴费人数1397万人，占目标任务的109.14%；城乡居民社会养老保险基础养老金标准月人均提高5元，达到60元，参保缴费财政补贴标准每档次提高10元，达到40至160元，均占目标任务的100%。
3.城乡居民基本医疗保险。城镇居民基本医疗保险参保人数达到1237.49万人，占目标任务的106.68%；新农合制度覆盖涉农县（市、区），农村居民参合率99.29%，占目标任务的102.36%；参合农民住院医疗费用政策范围内报销比例达76.56％，占目标任务的102.08%；城乡居民基本医疗补助标准年人均达到320元，占目标任务的100%。
4.儿童福利指导中心建设。建立93个县级儿童福利服务指导中心，占目标任务的100%。
5.志愿服务队伍建设。招募西部计划志愿者3095人，占目标任务的206.33%。
6.阳光家园计划。居家托养智力、精神残疾人4.68万人，占目标任务130%；资助105家残疾人托养服务机构，占目标任务的145.83%。
7.残疾人家庭无障碍改造。为有需求的残疾人家庭22226户实施无障碍改造，占目标任务的222.26%。
（六）医疗卫生工程
1.基本公共卫生服务。开展城乡居民健康档案管理、健康教育、慢性病管理等11类基本公共卫生服务，城乡居民健康档案规范化电子建档率达到95.32%，占目标任务的102.49%。
2.村卫生室建设。建设村卫生室600个，占目标任务的100%。
3.孕前优生健康检查。为符合生育政策计划怀孕的43.58万名农村夫妇和4.18万名城镇夫妇提供了免费孕前优生健康检查，完成了年度工作目标任务。
4.听力残疾儿童救助。为1970名贫困听力残疾儿童提供人工耳蜗手术、助听器适配、听力语言康复训练等服务，占目标任务的197%。
5.食品安全。开展粮油、果蔬、肉类、乳制品等大宗食品全产业链重点监管监测，抽检样品38663个，占目标任务的181.52%。
（七）百姓安居工程
1.新村建设和农村居民住房安全。实施农村危房改造19.6万户，占目标任务的122.5%。
2.缓解城镇居民住房困难。开工建设保障性住房112458套，占目标任务的101.79%；改造危旧房棚户区406170套，占目标任务的100.72%。
3.地质灾害防治。开展123处地质灾害点工程治理，完成15802户分散农户地质灾害防灾避险搬迁，分别占目标任务的123%、131.68%。
4.沼气建设。新增沼气用户20.05万户，占目标任务的143.21%。
5.农村安全饮水。为424.27万农村人口和51.1万农村师生解决饮水安全问题，分别占目标任务的106.07%和102.2%。
6.安全社区建设。建成国家级安全社区16个、省级安全社区172个，分别占目标任务的200%、114.67%。
（八）民生基础设施工程
1.农村交通建设。建成农村公路15744.6公里，占目标任务的104.96%。其中，建成通乡公路5000.4公里、建成通村公路10744.2公里，分别占目标任务的100.01%、107.44%。
2.国省干线公路养护管理。国省干线公路路面使用性能指数为78.5，占目标任务的100%。
3.公路安全护拦建设。完成公路安全护栏12824.2公里，占目标任务的128.2%。
4.小农水重点县建设。新增有效灌面94.84万亩，新增节水灌面128.99万亩，分别占目标任务105.38%、107.49%。
5.农村通信。实现2000个自然村通电话、4050个行政村通宽带，分别占目标任务的100%、135%。
（九）生态环境工程
1.天然林保护及退耕还林。管护国有林18252万亩、巩固退耕还林成果1336.4万亩、补偿集体公益林8305万亩，均占目标任务的100%。
2.耕地质量建设。实施“金土地工程”，建成高标准基本农田660万亩，新增耕地19.03万亩，分别占目标任务的100%、105.72%；建成高标准农田86.7万亩，占目标任务的108.38%。
3.草原生态保护补助奖励。实施草原禁牧补助7000万亩、草畜平衡奖励14200万亩、发放牧民生产资料综合补贴45.2万户，均占目标任务的100%。
4.中小河流治理。开工建设中小河流治理项目120个，综合治理河道428公里，分别占目标任务的100%、101.9%。
5.农村环境治理。完成创建“美丽乡村”示范村庄1000个的各项工作任务，占目标任务的100%；13个县（区）,68个农村环境连片项目的435个整治点主体工程全部完成，已完成年度目标任务。
（十）文化体育工程
1.文化基础设施建设。完成19个市（州）数字图书馆设备购置，占目标任务的100%；免费开放187个图书馆、204个文化馆、4375个乡镇综合文化站、89个博物馆纪念馆和10个美术馆，均占目标任务的100%；为贫困地区中小学校配置文体设施202套，占目标任务的202%。
2.体育场馆免费开放。公共体育场馆向群众免费开放体育锻炼1578.22万人次，占目标任务的121.4%。
3.村村通建设。解决52575个边远山区20户以下自然村农村群众收听收看广播电视难的问题，占目标任务的100%。
4.农村公益电影放映。免费放映农村公益电影56.59万场，占目标任务的100.98%。
（十一）19件民生实事
1.免除全省800万名义务教育阶段学生作业本费。免除802万名义务教育阶段学生作业本费，做到了“应免尽免”，占目标任务的100.25%。
2.免除全省45万名家庭经济困难高中学生学费。免除普通高中家庭经济困难学生学费48.82万人，占目标任务的108.49%。
3.建设400所公办幼儿园、减免38万名贫困家庭幼儿保教费。开工建设408所城乡公办幼儿园，占目标任务的102%；减免42.18万名家庭经济困难及民族地区在园幼儿保教费，占目标任务的111%。
4.实施高海拔民族地区义务教育学校取暖补助。解决海拔2500米以上民族地区义务教育学校29.38万名学生取暖问题，占目标任务的101.31%。
5.全面取消县级公立医院药品加成。366所符合要求的县级公立医院全部取消药品加成，覆盖率100%。
6.实行免费婚前体检。开展自愿免费婚检工作，向31.73万对拟婚当事人提供了免费婚检服务，完成了年度目标任务。
7.提高城乡居民基本医疗保险水平。城镇居民基本医疗保险财政补助标准年人均提高40元，已达到年人均320元，占目标任务的100%。
8.提高城乡居民社会养老保险水平。城乡居民基础养老金水平由每人每月55元调整为60元，参保人员缴费补贴由每人每年30—70元增加至40—160元，均占目标任务的100%。
9.新建改造10万张养老床位、推进社会养老服务建设。
已改造养老机构床位10.6万张，占目标任务的106%；新建城乡社区日间照料中心2019个，占目标任务的100.95%;为101.16万困难家庭失能老人和80周岁以上老年人提供了居家服务支持,占目标任务的101.16%。
10.民族地区城乡“三无”“五保”对象和孤儿集中供养全覆盖。该项目为跨年度工程，今年一次下达，两年完成建设任务。今年各地已完成可研、选址、专家评审、地勘、环评等前期工作，部分地方开始施工建设，已全面完成所有项目建设前期工作的年度目标任务。
11.资助58万名重度残疾人护理费用。资助63.76万名重度残疾人护理费用，占目标任务的109.93%。
12.给予高校毕业生创业补贴。开展了大学生创业培训、创业补贴申报和小额担保贷款发放等工作。目前已完成补贴20000人左右，实现了应补尽补，完成全年目标任务。
13.建设48万套城镇保障性住房。开工建设保障性住房112458套，占目标任务的101.79%；改造危旧房棚户区406170套，占目标任务的100.72%。
14.30%公租房定向出租给农民工。已分配农民工公租房17281套，占目标任务的103.19%。
15.实施20万户农村危房改造。实施农房改造23.9万户，占目标任务的119.5%。
16.解决400万农村人口和50万学校师生饮水安全问题。已解决了424.27万农村人口和51.1万学校师生饮水安全问题，分别占目标任务的106.07%和102.2%。
17.改善2000公里乡村公路。完成改善乡村公路4375.5公里，占目标任务的218.78%。
18.建设1万公里公路安全护栏。建成公路安全护栏12824.2公里，占目标任务的128.2%。
19.实施2.6万个村公共服务设施运行维护补助。全省实际试点村达到30568个，占目标任务的117.57%。
二、资金执行情况
全省十项民生工程及19件民生实事，剔除重复内容，各级预算执行总额1615.75亿元，完成资金计划安排总额1241.32亿元的130.16%。其中：争取中央补助862.6亿元，完成计划的115.43%；省级下达资金预算308.75亿元，完成预算计划的113.2%；市、县下达资金预算444.4亿元，完成预算计划的200.82%。
（一）十项民生工程
1.就业促进工程。资金安排总额为23.68亿元，各级预算执行33.86亿元，占资金安排总额的142.99%。
2.扶贫解困工程。资金安排总额为44.24亿元，各级预算执行54.48亿元，占资金安排总额的123.15%。
3.民族地区帮扶工程。资金安排总额为18.43亿元，各级预算执行20.98亿元，占资金安排总额的113.84%。
4.教育助学工程。资金安排总额为167.47亿元，各级预算执行190.27亿元，占资金安排总额的113.61%。
5.社会保障工程。资金安排总额为418.83亿元，各级预算执行449.78亿元，占资金安排总额的107.39%。
6.医疗卫生工程。资金安排总额为29.83亿元，各级预算执行37.98亿元，占资金安排总额的127.32%。
7.百姓安居工程。资金安排总额为174.06亿元，各级预算执行350.94亿元，占资金安排总额的201.62%。
8.民生基础设施工程。资金安排总额为149.09亿元，各级预算执行240.63亿元，占资金安排总额的161.4%。
9.生态环境工程。资金安排总额为128.84亿元，各级预算执行154亿元，占资金安排总额的119.53%。
10.文化体育工程。资金安排总额为21.58亿元，各级预算执行19.2亿元，占资金安排总额的88.97%。该项目为跨年度项目，由于立项、设计、招投标、征地补偿、拆迁安置、验收审计等原因需要跨年度实施，已根据工程进度按时下达资金预算。
（二）19件民生实事
1.免除全省800万名义务教育阶段学生作业本费。资金安排总额为2.68亿元，各级预算执行2.63亿元，占资金安排总额的98.13%。该项目为据实补助类项目，已根据对象申报情况实现了应补尽补。
2.免除全省45万名家庭经济困难高中学生学费。资金安排总额为2.72亿元，各级预算执行3.15亿元，占资金安排总额的115.81%。
3.建设400所公办幼儿园、减免38万名贫困家庭幼儿保教费。资金安排总额为10.89亿元，各级预算执行22.86亿元，占资金安排总额的209.92%。
4.实施高海拔民族地区义务教育学校取暖补助。资金安排总额为0.59亿元，各级预算执行0.6亿元，占资金安排总额的101.69%。
5.全面取消县级公立医院药品加成。资金安排总额为2.53亿元，各级预算执行3.06亿元，占资金安排总额的120.95%。
6.实行免费婚前体检。资金安排总额为0.96亿元，各级预算执行1.05亿元，占资金安排总额的109.38%。
7.提高城乡居民基本医疗保险水平。资金安排总额为238.49亿元，各级预算执行247.5亿元，占资金安排总额的103.78%。
8.提高城乡居民社会养老保险水平。资金安排总额为90.8亿元，各级预算执行91.04亿元，占资金安排总额的100.26%。
9.新建改造10万张养老床位、推进社会养老服务建设。资金安排总额为21.2亿元，各级预算执行16.47亿元，占资金安排总额的77.69%。该项目为跨年度项目，由于立项、设计、招投标、征地补偿、拆迁安置、验收审计等原因需要跨年度实施，已根据工程进度按时下达资金预算。
10.民族地区城乡“三无”“五保”对象和孤儿集中供养全覆盖。资金安排总额为8.71亿元，各级预算执行8.12亿元，占资金安排总额的93.22%。该项目为跨年度项目，由于立项、设计、招投标、征地补偿、拆迁安置、验收审计等原因需要跨年度实施，已根据工程进度按时下达资金预算。
11.资助58万名重度残疾人护理费用。资金安排总额为4.3亿元，各级预算执行4.56亿元，占资金安排总额的106.05%。
12.给予高校毕业生创业补贴。资金安排总额为5亿元，各级预算执行2.93亿元，占资金安排总额的58.6%。该项目为据实补助类项目，已根据对象申报情况实现了应补尽补。
13.建设48万套城镇保障性住房。资金安排总额为112亿元，各级预算执行272.43亿元，占资金安排总额的243.24%。
14.30%公租房定向出租给农民工。存量资产配置调整，不涉及财政当年增支。
15.实施20万户农村危房改造。资金安排总额为27.52亿元，各级预算执行39.73亿元，占资金安排总额的144.37%。
16.解决400万农村人口和50万学校师生饮水安全问题。资金安排总额为22.79亿元，各级预算执行27.26亿元，占资金安排总额的119.61%。
17.改善2000公里乡村公路。资金安排总额为6亿元，各级预算执行37.37亿元，占资金安排总额的622.83%。
18.建设1万公里公路安全护栏。资金安排总额为26亿元，各级预算执行30.68亿元，占资金安排总额的118%。
19.实施2.6万个村公共服务设施运行维护补助。资金安排总额为13.2亿元，各级预算执行15.27亿元，占资金安排总额的115.68%。
责任编辑：
白婉苹
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