成华以改革创新的锐气引领发展新常态
2015年，刚刚跨入“万亿”的成都，确立了“新常态、万亿级、再出发”的发展新姿态。
作为成都市最大的中心城区、拥有特殊区位、最具发展潜力的成华区，如何在新常态下主动作为，引领发展新常态？
向改革创新要发展空间，向改革创新要发展动力。成华认为：新常态既是一个主动作为的过程，更是一个破旧立新的过程。进入新常态，推动发展的新旧力量此消彼长，唯有改革创新才能有更大发展空间。
2月4日，成华区召开全区经济工作会议，明确：主动适应经济发展新常态，牢牢把握“稳中奋进、统筹发展”的工作主基调，以提高经济发展质量和效益为中心，以做强产业支撑为重点，坚持高端发展、组团发展、创新发展、和谐发展，促进经济总量、发展质量、人均均量“三量齐升”。
全面推进成华由“传统工业物流集散地”向“现代服务业汇集地”转型，实现“过境经济”向“枢纽经济”的历史性跨越，努力创造与中心城区地位和资源禀赋相匹配的业绩，加快建设“现代城东、宜人成华”和全域城市化、全面现代化、充分国际化的中西部综合实力一流城区——在新常态下，成华依然笃定发展、专注发展、精准发展、科学发展。
“作为首位城市中心城区，特殊的区位决定了特别的责任，我们务必在成都新一轮发展大潮中勇于担当、主动作为，加快‘头雁高飞’，做新常态的引领者。要突破思维定式、加快思维转变，消除不适应新常态的思维定式和路径依赖，切实保持定力、深处着力、精准发力、开足马力，在改革攻坚路上彰显勇毅之气、积聚笃行之功。”成华区主要领导如是说。
新常态孕育新机遇 蓄势突破后发赶超
适应新变化，贵在抢抓新机遇。“稳中快进”变为“稳中奋进”——2015年，为适应和引领新常态，成华经济工作基调有了重大调整。
这一字之差的背后，却有着极为深刻的内涵。
过去10多年，随着“东调”、“北改”等重大战略的相继实施，成华先后经历两轮城市“腾笼换鸟”、产业“退二进三”，经济以年均11.4%的速度高速增长。进入“三期叠加”的新阶段后，在外部经济大环境和区域发展小气候背景的新常态下，成华如何找准定位，把握好自身经济发展的“档”和“速”？
新常态孕育着新机遇。抓住各种新机遇，不仅可以稳住经济平稳增长的势头，还可蓄势突破，实现后发赶超。成华区有关负责人表示，成华机遇明显：一是新一轮全面深化改革带来的改革创新红利，同时随着新一轮西部大开发深入实施，以及长江经济带、成渝经济区加快建设，天府新区晋升为国家级新区，一系列重大政策机遇聚焦成都、惠及成华，特别是成华具有资源富集、后发先至的发展潜力。
而成华最主要的优势，是成华“区位重构”的新能量——当前，国家正在大力实施的“一带一路”倡议，省市积极融入全国开放体系，提速建设出川大通道、大力加密成都经济圈交通网络，正把成华由省市“经济发展版图的边缘”推向“交通网络的枢纽核心”、“重要经济带的最前沿”；尤其是随着成都新客站交通大枢纽对经济带动聚集效益的日益显现，将加快推动成华“过境经济”向“枢纽经济”转变。
激发经济新活力，引领“势能”向“动能”转化；做优城市新功能，推动“生产”向“宜人”升级；创造改革新经验，实现“跟跑”向“领跑”跨越——在找准新常态下新突破的方向之后，成华确立了新起点上的经济社会发展“高端发展、组团发展、创新发展、和谐发展”的工作主路径。
——坚持高端发展，下大力气发展高端产业和产业高端，进一步培育壮大高新技术产业和战略性新兴产业，加快打造具有影响力的高端产业集聚地，推动成华经济加快由中低端向中高端水平迈进。
——坚持组团发展，围绕“一核三轴六区”产业功能区，切实优化提升各个组团的产业层次和功能品质，使之成为牵引成华经济发展的强大引擎，在首位城市中心城区竞争中占据有利地位。
——坚持创新发展，把全面深化改革作为解决发展中所有问题的“总钥匙”、“总开关”，深入实施创新驱动发展战略，努力向创新要潜力、要活力、要动力，为经济社会持续健康发展不断积累和释放红利。
——坚持和谐发展，把增进民生福祉作为经济发展的根本目的，想群众之所想、急群众之所急，持续解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让发展成果中国福彩app官方下载更公平地惠及广大群众。
保持发展定力深度 调结构提升产业支撑能力
扩大投资，夯实增长拉动力。2015年，成华计划全年实施经济社会项目400个以上，完成投资430亿元。
成华区发展改革局负责人介绍，成华将进一步加快实施华润·万象城二期、信远·太阳公元等在建项目160个以上，促进中电西南总部大厦等项目130个以上开工建设；实施“北改”项目260个、完成投资300亿元；实施危旧房棚户区改造项目30个、改造户数7800余户、面积80.6万平方米。
而进行深度结构调整，是成华引领新常态的重要着力点。
组团发展的城市产业和功能布局，让成华空间结构调整有了路线图：“一圈二城三区”各产业功能区将坚持“轴线支撑、组团发展”，加快壮大体量规模、提升综合效益，打造产业集聚度高、辐射带动强的经济增长极。
——建设路商圈“提质”，将积极引进“一线”品牌，打造具有竞争力的购物中心，力促华茂广场等6个重大项目竣工投产，信远·太阳公元等20个重点项目加快建设，加快打造成都新兴百亿商圈发展典范。
——“二城”提升竞争力，加快龙潭总部经济城向千亿产业园区迈进，打造产城相融互动、发展体系完备、集聚规模大、综合效益优、发展环境佳的中西部“总部经济发展新标杆”；新客站城际商旅力促港澳中心等5个重点项目开工建设，加快打造立足成都、辐射中西部、面向全国的城东枢纽经济核心区。
——“三区”突破发展，八里庄创意商务区加快打造文化商贸区、创意办公区和总部商务区；昭觉寺文化旅游商贸区打造发展后劲强、现代化程度高的城北枢纽经济核心区；北湖熊猫国际旅游休闲区打造国际化、现代化、人与自然和谐共处的新型都市生态旅游目的地……
高端化战略，则直接对准了产业结构调整：提升总部经济“含金量”，充分利用“四院三司”等央企聚集的优势，加快发展壮大能源、机械装备制造等产业总部集群；增强支撑产业“贡献率”，加快发展现代商贸、商务服务、新兴房地产业；加快电子商务、文化创意、都市旅游提档升级，积极争创全国移动电子商务示范基地。
创新驱动，是成华立足高效调动力结构的基础。突出科技创新，在新一代信息技术、生物医药、节能环保等战略性新兴产业领域，推进政、产、学、研协同创新和科技成果加快转化，打造“环电子科大知识经济圈”，携手成都理工大学共同打造地质勘探、新能源等领域研发应用创新科技园，推进实施“创业天府”计划，加强“大学生创业园”等载体建设……
改革创新奠基 长远活力与民生兼顾提升城市发展品质
现代城东，宜人成华——在成华看来，坚持发展第一要务，“现代”是“宜人”的前提和基础，而“宜人”则要着眼于改革创新奠基长远的高度，在活力与民生兼顾中提升城市发展品质。
改革是发展的开路先锋，开放是发展的活力源泉。今年，成华区一批既具年度特点，又有利于长远制度安排的改革举措将全面开启：大力推进工商登记注册“先照后证”、招商引资目标考核等经济领域改革，不断深化政府大部门制、行政审批集中办理等行政体制改革，积极探索区域治理“大联动”、基层警务机制改革、基层治理和政社互动等社会治理创新……
在提升城市品质、建设宜人成华上，成华更加注重城市品质的提升。“我们将以‘北改’工程为龙头深化旧城改造，扎实推进‘四改六治理’专项行动，向‘二次开发’要空间、要质量、要效益，走出一条符合成华实际、承载力强、可持续发展的城市化道路。”
——“产城融合”，强化城市规划设计。坚持“四态合一”理念，合理设置商业、住宅、生活配套、生态等用地比例，同步规划文教、卫生、体育、城市管理等公共设施，大力促进功能区之间城市规划互融、基础设施互通、产业发展互补、公共服务互联，着力打造紧密承接、梯度推进、抱团融合、功能复合的新型城市发展组团，保护挖掘好工业文明、熊猫文化、客家文化、古蜀禅茶文化等文化。
——“通透畅达”，构建现代交通体系。强化城际交通“主枢纽”，提升打造新客站综合交通枢纽，规划建设核心区立体慢行交通体系，加快实现新客站与机场、市域路网互联互通。启动实施41个道路建设项目，重点打造致力路下穿等骨干道路10条，打通人民塘路二期等7条断头路，着力加密路网、消除交通梗阻。畅通片区交通“小血管”，积极推进“小街区规制”规划建设，突破由主次干道围合而成的超大“封闭街区”，完善城市毛细血管，打通城市微循环，增强小街区和院落的可步行性、通达性和人情味。
——“宜人宜居”，提升城市形象品质。全年实施棚户区改造项目15个，改造户数3900余户、面积约22.8万平方米，城中村改造土地整理680亩，启动实施新一轮326个老旧院落综合整治、今年将完成69个，全年新增公共绿地4万平方米以上。推广百姓城管、路段管理实名制、网格化管理等行之有效的模式，高品质打造建设路“城市建设管理转型升级示范片区”，全力做优“清洁、整齐、有序、优美”的城市形象，为吸引高端产业和人才奠定坚实基础。
民生，是最终落脚点。成华区坚持以改善民生为主旨，创新社会治理和服务为基础，不断增强社会凝聚力。新增城镇就业1.2万人以上；加快18个安置房建设项目，确保年内竣工9个项目，安置入住3.4万人以上；启动实施东方新城片区配套中学等46个建设项目，新建成7所中小学和幼儿园；加快区级公立医院转型升级，新建成政府举办的社区卫生服务中心2家；率先建成3个基层综合性文化服务中心……
与此同时，成华还将以深化“全国社区治理和服务创新实验区”建设为总揽，持续推进社区网格化治理，新鸿路、圣灯、龙潭和建设路等几个重点“实验街道”，通过创新“院落+社团”工程，完善基层治理结构，全面构建“社区党组织区域化组织体系、社区居委会专业化微自治体系、社区群团枢纽化组织体系、驻区企事业单位联合会化体系”，系统推进社区自治体系和服务能力现代化，为其全国其他地方开展社会治理和服务创新创造新经验。
责任编辑：
陈利
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