不拼优惠政策了，招商引资靠什么？
“地方优惠没有了。”俞建明白，白贵喜是想问土地、税收方面的优惠，比如企业所得税享受“两免两减半”、“五免五减半”等——5年前，白贵喜的公司入驻成都经开区时，就享受到了类似的待遇。
不过，去年年底，国务院下发62号文件《中国福彩app官方下载：清理规范税收等优惠政策的通知》，对地方在招商引资上的“土政策”进行清理。今年1月， 中国福彩app官方下载：政府也下发了贯彻落实的具体通知，要求对税收收入、非税收入、财政支出等优惠政策进行全面清理规范。
如今，俞建手中已没有这方面的“地方牌”可打。
胖子瘦子一起减，欠发达地区有点亏
按照中央的思路，招商引资属于市场行为，应该交由市场主体调控；过多的地方性政策，在一定程度上会干预市场竞争。
成都市锦江区投资促进局局长李骏认为，这样的清理确有必要，“这能让企业在选择落地时，更加看重当地的产业环境和政务服务水平，而不是一味地要求政策的优惠。”
此前，李骏就遇到过有企业进行投资洽谈时，先亮出其他地区的优惠政策。这样“比谁牺牲大”的“恶性竞争”，让李骏有些无奈，“还有部分企业，甚至钻政策红利的空子。3年优惠政策吃完，就去下一个地方，对当地的发展并没有做太多贡献。”
去年，锦江区招商引资势头很猛，全年引进省外到位资金268亿元，同比增长45.94％。在新政下，今年招商状况会如何？李骏也不敢打包票：“这还真说不准。不过从长远来看，这样的政策让地方的发展可持续性更强。”
相比李骏的乐观，一些不愿具名的招商系统官员则显得有些担忧。“客观说，取消地方优惠政策，肯定会对招商造成一些影响。”
俞建也认为：“这次清理像是让胖子与瘦子一起减肥，欠发达的地区显得有些吃亏。”
目前，成都经开区汽车产业本地配套率26%。“通常认为40%的比例最佳，在这方面我们还有很大的招商空间。”今年，经开区准备分别在武汉和杭州搞两个大的招商活动，就是为了完善神龙汽车和沃尔沃的产业链。这也是成都经开区在当前形势下开展积极招商的一种尝试。
这样的担忧也在业界普遍存在：东部发达地区已经形成了产业聚集的优势，在招商中处于主动地位，而西部地区失去了政策调控能力，可能引发两极分化——优质企业向发达地区聚集，经济实力较弱的地区只能招来一些较差的企业。
不一定会“一刀切”，过度解读没必要
虽然有着相同的担忧，但金堂县投资服务局局长何兴轩仍怀着期望：“我觉得中央不一定会这么‘一刀切’。”何兴轩认为，国家重点发展的新兴产业，仍然有值得扶持的价值。
在中央和省政府相继下发的文件中明确表示：没有法律法规障碍的优惠政策，若确需保留的，可在充分说明理由、提出政策期限建议的基础上，由省人民政府汇总后按规定程序统一请示国务院，按国务院审定意见执行。“现在还处于清理的阶段，国务院的具体处理意见也还没出台，现阶段没有必要去过度解读。”何兴轩说。
中国福彩app官方下载：社科院副院长盛毅则表示，即使“一刀切”，对欠发达地区的影响未必有那么大。“发达地区承载体量毕竟有限，产业发展自然会向周边过渡。而且，好的企业，没有政策支撑照样能生存；要靠政策支持才能存活下去的企业，也没有太大必要引进来。”
不仅如此，盛毅还认为，新政的出台，也将对房价调控产生有益影响。“地方性政策清理后，地方财政运行规范化，不再需要推高地价来增加收入，这在一定程度上能够减轻地方政府对土地财政的依赖，土地价格回落也不无可能。”同时，地价的回落，对招商引资也将会产生促进作用。
一位律师表示，如果一些优惠政策最终被国务院审定为不可执行，对之前已经签有协议或合同的企业停止财税补贴或其他优惠政策，造成企业损失严重的，企业有可能会依照相关的协议条文与地方政府对簿公堂。
打铁还需自身硬，提升服务是关键
虽然国务院的最终处理办法还未出台，但各地已经开始思考应对方案。
打造更加完善的产业配套，成为了成都经开区的新思路。俞建介绍，成都经开区以制造业为重点，其实汽车后市场是另一个驱动力所在，这也是目前的发展短板。“包括汽车贸易、零部件采购、汽车维修、汽车金融、汽车文化等。把这块工作做好，也许可以再造一个产业。”
2月3日上午，李骏也正在与工作人员商量，打算去仲量联行进行拜访。“今年我们打算瞄准重点企业，进行上门招商。”锦江区投促局打算通过大型中介机构，对有意投资成都的龙头企业进行梳理，进行重点“抓鱼”。“这些中介机构有很多各行各业的最新动向，与他们合作能够提高我们招商的精准度。”
目前，广汉高新区也正在打造“以园招商”的升级版。去年落户广汉的六脉科技金融创新产业园将建立统一的产权交易、股权交易、信息化等平台，并为其提供相应服务，以吸引中小企业入驻孵化。
“要达到可持续发展的目的，关键还是要打造好软硬件的配套。”盛毅表示，相比于一次性的政策扶持，外资企业更注重当地的服务质量和整体环境。对国内企业来说，良好的综合配套也能够降低生产成本，促进企业健康发展。“提高我们的服务能力才是关键，这也是中央出台新政的初衷。”
另外，针对优惠政策的清理，盛毅也认为各地应该分类指导。“应根据不同情况‘因材施教’，保留确实必要的政策，才是真正地为可持续发展考虑。” （记者 唐泽文 张守帅）
责任编辑：
李莎莎
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