自贡市：“一减一加”创新行政审批助力稳增长
创新模式 审批流程做“减法”
自贡市民张红准备做点小生意，原本以为办理营业执照的过程会很复杂，让他想不到的是仅仅填了一张申请表，当天就拿到了执照，审批流程的高效，让他喜上眉梢。类似张红这样享受到改革便利的故事，如今在自贡已经屡见不鲜。这一切，都得益于该市在项目审批流程上做“减法”等一系列审批模式的创新。“就以企业设立为例，过去涉及工商、质监等各个部门若干个窗口，申请材料繁多。”据自贡市政务服务中心相关负责人介绍，为了让这一审批流程提升效率，该中心为此专门创新“一表制”登记模式。通过在市政务服务中心设立综合窗口并驻专人办公，将涉及企业设立登记的工商、质监、卫生等15个审批窗口进行整合和优化，结合工商登记制度改革，编制了企业登记、变更、注销“一表制”示范文本，形成企业登记、变更、注销5个材料清单和内、外资企业设立登记“一表制”流程图。
此外，该市还针对项目进程，推出一套“三阶段”审批模式，将市级部门的行政审批职能按照投资项目审批流程进行整合重组，集中到立项审批、用地审批、建设审批3个阶段，分别由发改、国土、住建部门牵头，相关部门配合，并制定实施细则、审批流程图和审批指南。3个阶段审批时限共计34个工作日，压缩了114个工作日，提速达77%。同时，针对流程再造，推出“三并联”审批格局。通过并联评价、并联评审、并联审批3个环节，提高建设项目落地效率，为企业“松绑”。以该市板仓工业园区为例，“三并联”审批服务，将环评、安评及水保串联审批法定时限100个工作日，缩减到5个工作日内完成审批。
该中心相关负责人表示，通过这些举措，整合政府资源，变外部行政行为为内部行政行为，实现了审批部门同步审批、限时办结、统一送达。
创新机制 项目服务做“加法”
“虽然在审批流程我们做了减法，但是在服务质量上却在做加法。”该中心相关负责人告诉记者，为了确保项目的落地，该中心建立了重大项目VIP服务室。所谓VIP服务，就是将重大项目的行政审批工作由项目业主负责办理转为政务服务中心负责办理，由主办员、代办员、咨询员构成工作团队，一对一为项目业主提供代办、领办和联审服务。
“我们还直接将审批服务直通车开进了园区，进行特色服务。”据介绍，通过实行“一企一策”，在材料申报、竣工验收、产权办理等问题上针对性地提供解决方案，落实整改时限。同时，建立“六位一体”协调制度，即依托市级分管领导、市政务服务中心主任（分管副主任）、并联审批科长、各区县政务服务中心主任、工业园区（集中区）分管副主任和代办人员6个层级建立了重大项目审批工作协调机制。
此外，该市还建立了一套干部领办制度。在市级机关中选派85名优秀年轻干部到项目建设一线工作，从事项目代办和领办工作，为工业类项目业主提供业务咨询、政策指引、审批代办、协调重大疑难问题等全方位全过程服务，重大项目领（代）办个数同比增长150%，实现了重大项目在原来承诺提速基础上再提速50%的目标。
据省纪委、省监察厅的《行政效能电子监察报告》统计，自贡市政务服务中心4大类9项主要行政效能指标均高于全省市州平均水平，其中月办件量、提前办结率、群众满意率等5项指标在全省各市州中名列第一。 （记者 刘文藻）
责任编辑：
李莎莎
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