财政厅厅长王一宏：发挥撬动作用 创新机制助推扶贫攻坚
王一宏：确实有一定压力，所以有两点必须要做到。
首先是扩大资金来源，比如今年我省开始自主发行地方政府债券，已经发了两期一般政府债券，接下来我们要研究发行专项政府债券，特别要针对扶贫领域一些项目。比如交通、水利、城镇公共设施等，它们既符合专项债券发行的领域，又与扶贫开发工作高度相关，而且目前预算体系中的政府性基金预算有相关收入来源，可以承担专项债券的还款责任。我省今年将做好专项债券的发行工作，用好这一工具，对于扶贫开发的持续资金保障具有重要意义。
其次，就是发挥财政资金的撬动作用。在扶贫开发领域，选取有市场空间的一些项目，率先规划、率先投入、率先启动，起到引领作用，吸引社会资本的进入，保障社会资本有长期稳定合理的盈利预期，让政府的一个钱，变成政府加社会的几个钱。
记者：在全省财税体制改革过程中，如何通过制度改革，提高财政扶贫资金的使用效率？
王一宏：对扶贫攻坚来说，县级是主战场，县级政府是责任主体，政府离贫困群体最近，最了解贫困群体和乡村的需求、困难、短板。因此要提高财政资金对扶贫攻坚的效率和针对性，就有必要对资金补助方式进行调整和优化。如何做？这就需要把专项转移支付逐渐转变为一般转移支付，把扶贫资金的决策权、组织权、实施权，下放到县级财政。
但这一过程比较漫长，很难一蹴而就。因此我省创新实施定向财力转移，这是一个过渡性措施，它兼具专项转移支付和一般转移支付的属性。具体来说，就是一改过去上级部门直接对微观项目进行决策的状况，而只确定资金的使用方向，把具体项目的决策权交给下级部门，“明确方向，额度下达，绩效追踪”。比如说，一笔资金要用于对某扶贫村进行建设，是维修道路还是安装路灯都由省级部门决定，这就容易导致与实际需求错位，而通过定向转移支付，上级只确定使用方向为村级基础设施的改造，具体干什么怎么干都由当地自己定，只需反馈给上级部门备案就好。这么做，减小改革阻力，增加实操性，切实提高扶贫投入的使用效率。
网友建言
四川在线网友“印山聆月”：建议推进省直管县进程。
四川在线网友“月儿湾湾”：四川要加快发展，最重要的还是要把经济建设放在首位，营造良好的发展环境，进一步简政放权，激发市场活力，破除盆地意识，激励创新创业，充分重视县域经济，做大做强实体经济。 （记者 陈岩）
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李莎莎
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