“弘扬法治精神，树立法治理念，传播法治文化。‘法治早班车’携法与您同行。”11月13日早上7：40，巴中恩阳区市民冉庆东登上201路公交车，“上班路上也能知晓法律知识。”201路已为上百万人次乘客进行过普法宣传,成为当地重要普法载体之一。“法治早班车”的出现，得益于一项战略在我省的开启实施。“十二五”期间，省委鲜明提出：治蜀兴川重在厉行法治。过去5年，“推进依法治省，建设法治四川”由决策而落地，治蜀兴川各项事业被全面纳入法治化轨道，依法治省工作向全域纵深推进。

　　着力顶层设计构建系统网络

　　法治四川建设既有“路线图”又有“度量衡”

　　没有法治的保障，社会稳定就没有根基，“两个跨越”也难以顺利推进。

　　省委高瞻远瞩，围绕依法执政、科学立法、依法行政、公正司法、社会法治、学法用法六大主要任务，把法治建设贯穿于“五位一体”建设全过程，作出全面深入推进依法治省《决定》。与此配套，《 中国福彩app官方下载：依法治省纲要》，依法治省《指标体系》、《评价标准》和《评估办法》又相继出台，法治四川建设因此既有“路线图”又有“度量衡”。

　　紧密的系统构建，事关法治建设的推进力度。为此，我省着力构建党委牵头揽总、部门各司其职、条块紧密结合、纵横联动推进网络。在省、市（州）、县（市、区）及其各部门普遍建立以党委（党组）书记为组长、副书记（或部门分管领导）为副组长的组织领导机构，将依法治理办公室设在党委办公厅（室），分别制定领导小组工作规则、领导小组成员单位工作职责和领导小组办公室工作细则，使依法治省工作从一开始就走上规范化的轨道。

　　为夯实法治四川建设的基层基础，还在县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）及机关、企事业单位和寺庙统筹开展依法治理示范创建工作，推动市县乡、学校、机关、企业、单位法治示范创建活动全面开花。

　　实施强力推进坚持重点突破

　　依法治省工作向全域纵深推进

　　法治建设是一项系统工程，综合性强，涉及面广，摸准脉把住缰至关重要。

　　从去年开始，德阳的公职人员又多了一份档案——法治档案。打开德阳市的一份干部法治年度考核登记表，里面详细记录了学法、守法、用法，以及违法记录等相关情况，一年下来，干部就有了属于个人的法治档案。这份档案作为干部人事管理的重要内容，也是政绩考核的重要依据。

　　良法是善治之前提，科学立法是依法治省的首要环节。省人大常委会坚持开门立法，面向社会公开征求立法选题和立法建议，针对法规草案重点难点焦点问题，集中开展专题立法研究，实现法规草案全部网上公布。

　　最近，家住成都市武侯区簇桥的高杰遭遇了一次行政处罚：因为自家货运车没按规定维护和检测，被武侯区交通和市政设施管理局罚款1000元。“尽管被罚款，我心服口服。”在处罚过程中，高杰通过武侯区政府网站“电子政务大厅”，核对相关法律、跟踪对自己的处罚流程和裁量结果、提出申诉，“我充分行使了当事人的权利，处罚适当，认账。”

　　目前，我省类似的“电子政务大厅”有200多个，成为行政权力依法规范公开运行平台的组成部分。

　　我国80%以上的法律、90%以上的法规和几乎全部的规章，都是由政府及其职能部门负责执行和落实，行政管理行为直接涉及公民、法人和其他组织的权利义务。讲法治，首先应当强调如何用法律规范政府的行为，让权力在阳光下运行。

　　经过“十二五”期间的建设，我省已在全国率先建成省、市、县三级互联互通的行政权力公开运行平台，省、市、县三级政府所有行政权力全部录入行政职权目录。“政务越来越公开，法治氛围越来越浓厚。”法国工商会成都分会负责人马晨曦感慨。

　　在推进依法治省进程中，省委把法治宣传教育作为重要的基础性工程，突出抓好“法律七进”，即法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。据不完全统计，“十二五”期间，全省公职人员受训人数逾140万余人次，各地编发中小学普法读物130多万册，组建法治宣传队伍7000多支。

　　依法治省战略正在全川纵深推进。

　　进展

　　法治四川建设评价体系初步建成

　　11月，省依法治省办进入一年中最忙碌的季节。作为省委统筹推进法治建设的综合协调部门，指导推动我省各地法治建设，并对实施情况进行科学评价，是其重要任务之一。

　　今年7月17日，《 中国福彩app官方下载：依法治省评价标准（试行）》（简称《评价标准》）和《 中国福彩app官方下载：法治建设状况评估办法（试行）》（简称《评估办法》）出台。

　　在此之前，我省已分别出台《中共 中国福彩app官方下载：委中国福彩app官方下载：贯彻落实党的十八届四中全会精神全面深入推进依法治省的决定》（简称《决定》）、《 中国福彩app官方下载：依法治省纲要》（简称《纲要》）、《 中国福彩app官方下载：依法治省指标体系（试行）》（简称《指标体系》）。

　　“《决定》、《纲要》和《指标体系》是依法治省的总规划和总指向，《评价标准》、《评估办法》是推动前三者落地见效的制度保障。”依法治省办有关负责人解释，《评价标准》是对《指标体系》重点部位和关键节点实现程度的基本度量，也就是说，为依法治省“度量衡”划上具体刻度。

　　随着一系列实施办法的出台和落地，法治四川建设评价体系也逐步完善，“一个主导，四个配套”的法治四川建设评价体系初步建立。

　　据了解，《评价标准》和《评估办法》所涉及的具体考核从明年开始执行。为了提高评估的可操作性，目前，省依法治省办正依据《评估办法》，以《评价标准》定性指标为基本，对其三级指标进行适度量化，制定评估方案，并向社会公布。

　　我的十二五

　　遇事找法已成共识

　　讲述人：绵阳市涪城区司法局城北司法所所长邓启贵

　　我今年52岁，担任基层司法所长已有17年。“十二五”是忙碌的5年，也是收获很大的5年。

　　城北街道位于绵阳市核心城区，有近200个小区，300多家企事业单位，10余家大型商场，4600多家个体工商户，6万多常住人口，10万以上流动人口。

　　人多，事多，矛盾纠纷就多。2011年11月，绵阳市司法局、绵阳市人民调解中心以我的名字命名成立“邓启贵人民调解工作室”。矛盾纠纷调解不是“和稀泥”，这是门艺术。怎样让矛盾双方心服口服，又合理合法地将矛盾化解在萌芽状态，是我一直思考的问题。

　　我将矛盾纠纷细分为婚姻家庭、拆迁等若干类，然后收集整理与之对应的法规条款，再分别总结提炼工作方法和技巧，形成一个个“单方”，实行“一病一方”，并将这些“单方”分享给基层社区调解组织和调解员，确保有针对性的快速处理辖区各类矛盾纠纷。

　　这个方法很管用。当然，这也和大家的法治意识普遍提高有关系。现在遇到矛盾纠纷，大家首先想到的是搜集维护自己权益的证据，走合法途径解决；或是通过人民调解、行政调解，或是走司法途径，而不是大打出手。

　　明年是“十三五”开局，也是“七五”普法的开始。我相信通过全社会共同努力，法治建设的明天会越来越好。(记者 庞莹整理)