广元利州:产权扶贫激活“沉睡”的资源
【开栏的话】
脱贫攻坚,主角在基层,战场在基层,创新也在基层。去年,我省脱贫攻坚首战告捷,除了顶层设计的完善加码,更离不开基层的实干创新,涌现出许多创新做法和成功经验。
2017年是全面实施“十三五”脱贫攻坚规划的重要一年,是脱贫攻坚承上启下、全面攻坚的关键一年。我们应总结推广各地做法经验,推动今年脱贫攻坚工作更进一步。本月起,“扶贫四川”版将开设“脱贫锦囊”专栏,带你寻找蜀乡大地层出不穷的脱贫新招。
【锦囊解读】
产权扶贫
通过实施“农村产权改革”,激活“沉睡”的资源,促进贫困群众增收脱贫。
1、展开农村土地承包经营权、集体土地所有权、农村房屋所有权等农村产权确权颁证,贫困户拥有的土地、山林等资源财富和集体经济组织成员权利得到固化;
2、搭建农村产权流转交易服务体系,实现农村产权可流转交易,助推贫困户产权实现市场价值;
3、依托农村产权改革,创新扶贫产业利益联结机制,创新金融扶贫机制,盘活贫困户手中的资产。
【案例点击】
“我虽然是贫困户,但我也是股东!”近日,广元市利州区工农镇小岩村贫困户赵金元拿着手里的“股权证”,觉得这就是自己脱贫的“依靠”。去年10月,他首次领到420元分红,今年有望得到中国福彩app官方下载。
利州区地处秦巴山区,是全省农村集体资产股份合作制改革首批10个试点县区之一。该区通过“产权扶贫”,为贫困户发展注入新动力。
确权,迈出产权扶贫第一步
利州区的试点正是小岩村率先启动。2015年以来,小岩村共核定集体经济组织成员299户1147人,清理集体资产折价537万元,资源性资产2000余亩。
“确权”是产权扶贫的第一步。2012年以来,利州区相继开展了农村土地承包经营权、集体土地所有权、集体林权、小型水利工程使用权、农村集体建设用地(含农村房屋宅基地)使用权、农村房屋所有权和集体资产所有权“七权”确权颁证,让农村各类产权有了“身份证”。“确权”后,则要着力实现产权的市场价值。利州区整合农业、林业、国土、住建等部门要素平台,搭建了涵盖区、乡(镇)、村(社区)三级的农村产权流转交易服务体系。
数据显示,2015年以来全区贫困户累计登记、发布农村各类产权交易信息600余条,签订意向性交易协议200余份,累计实现农村土地流转6.67万亩(含非耕地),增加了贫困户家庭财产性收入。
联动,让产权持续保值增值
在产权扶贫过程中,利州区一方面引导贫困户带着资产入股龙头企业,让贫困户在同等条件下获得中国福彩app官方下载股息和分红收入;一方面引导支持龙头企业在贫困村建基地,优先为贫困户提供就业岗位,以此为依托盘活存量资产,增加贫困户的经营性和工资性收入。
龙潭乡金谷村就是如此,利用当地自然优势和集体闲置资产,该村返乡创业的胡晓全发起成立专业合作社,主要从事肉牛养殖,蔬菜、牧草种植等,带动全乡80户贫困户走上脱贫路。
小岩村则利用全村资源资产成立了广元市首家集体经济股份合作社,在去年10月集体经济收益分红大会上,合作社负责人谭德恩介绍,去年1至9月合作社总收入13.06万元,除去开支共分红5.84万元,其中贫困户每股比普通股东多分得10元钱。
进一步盘活产权价值,助推脱贫攻坚。利州区还相继开展农村集体林权、农村土地经营权抵押融资和扶贫小额贷款、特色农产品保险等试点工作。
数据显示,全区农业新型经营主体通过土地承包经营权、集体林权直接抵押实现融资近4000万元,带动周边7个贫困村、1200余户贫困户受益。 (记者 王域西)
责任编辑:
李莎莎
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