航拍恩阳区柳林镇桅杆垭村新村风貌。

恩阳区下八庙镇安居村新村风貌。

群众在芦笋产业园里劳动。

游客在恩阳柳林镇七颗石村欣赏荷花。

恩阳区柳林镇钟家坝村新村风貌。

　　9月6日10时，巴中市恩阳区上八庙镇来凤村，贫困户冯转兰和李春华正在厨房里忙着洗碗配菜。这天中午，村里的农家乐预订出6桌10人餐。“两个月前我们就来干活了，每天70元工钱，一个月上班20天。”冯转兰说。

　　从种庄稼到在农家乐务工，从山梁上的土坯房搬到安全的砖瓦房，今年，冯转兰和乡亲们喜事不少。

　　近年来，恩阳区在推进易地扶贫搬迁工作中，注重增强农村发展后劲，规模发展芦笋、葡萄、莲藕、猕猴桃等产业，并把安置点与乡村旅游景区打造结合起来，建起7条乡村旅游环线，让搬出穷窝的贫困群众安居乐业“断穷根”。

　　科学规划 安置点选址谋长远

　　2013年，恩阳区正式成立，集革命老区、秦巴山区和贫困地区于一体，面临发展基础差、底子薄、起步晚等现实问题。当时全区地区生产总值仅36.95亿元，地方公共财政收入7053万元，农民人均纯收入5620元。截至2014年末，恩阳区仍有贫困人口8.44万人。居住不安全、资源匮乏、产业缺失、基础设施不配套等导致“一方水土养不活一方人”的共性问题明显。

　　如何让群众既住上好房子，又过上好日子？恩阳区坚持规划先行，高起点、高标准编制各村易地扶贫搬迁安置点总体规划。

　　搬到哪里去，是易地扶贫搬迁的重要环节。

　　“一开始村上拟定了马家梁、村子坝和来凤3个搬迁点。”来凤村村支书佘朝国称，几经讨论，村民们觉得来凤是个好地方，附近有太平洞、团结水库、药柏树、解元寺等景观，在恩阳古镇—柳林—下八庙—观音井这条乡村旅游环线上。“这里还是区里的芦笋主产区，可以围绕‘乡村旅游+生态农业’引导布局、统一规划。”

　　来凤村安置点选址注重后劲，这在恩阳区并非孤例。去年4月，恩阳区易地扶贫搬迁工作全面启动，恩阳区政府主要领导挂帅，坚持安全与发展双线并行，充分考虑群众居住安全、致富增收、生活配套等多种因素，集中选址搬迁安置点，做到“三靠”（靠园区、靠景区、靠产业基地）“五进”（进城区、进集镇、进社区、进乡村旅游区、进中心村和聚居点）“六不选”（有地灾隐患的不选、无发展后劲的不选、基础难改善的不选、上学就医难的不选、群众不满意的不选），切实提高群众生活品质和发展能力。

　　配套完善 贫困群众安居安心

　　选好址，新居更要建好。在恩阳，帮扶干部逐村逐户征求群众意见，新居怎么建群众说了算。针对生活习惯、传统习俗和个别需求，以三（四）合院聚居模式为主，配套规划建设微菜园、养殖小区、卫生院、文化室等，统一建设“仪式堂”，既具有现代功能，又传承民风习俗、留下乡愁记忆，消除老百姓因地缘关系、乡土观念而不愿搬的老屋情结。

　　“现在住得安逸，出门几百米就是学校，聚居点还规划了微菜园、养殖区和举办红白喜事的‘议事堂’，生产生活方便得很。”说起搬进新居的变化，柳林镇桅杆垭村搬迁户李本文很激动，到了傍晚，不少村民还会到文化活动广场上跳坝坝舞。

　　易地扶贫搬迁工作中，恩阳区还积极整合资源，按照贫困村退出“村七有”和“户七有”标准，缺什么、建什么，差什么、补什么。如今，一个个易地扶贫搬迁点，通了硬化路、自来水，配套建设有超市、卫生室、图书室、健身广场、幼儿园等，村民不出十分钟，就可以享受到各类配套服务。有些村还建起了电影放映室、篮球场、网球场、游乐设施、星级农家乐，乡村旅游搞得红红火火。

　　值得一提的是，住房设计上，恩阳区充分尊重民情风俗和群众意愿，着重体现川东北民居特点，融入地方文化特色，让聚居点也成乡村旅游景点，为村民下一步吃上“旅游饭”打下基础。

　　此外，恩阳还通过政策宣讲和引导教育，同步推进贫困群众物质与精神双脱贫，通过《村规民约》与农村新型社区管理融合，开展“十星级文明户”“最美家庭”评选和“比谁家环境美”“比谁家致富门路多”“比谁家最和睦”等活动，强化居民自我管理、自我教育、自我服务作用。

　　增强后劲 多措并举助多元增收

　　挪了“穷窝”，住进了配套设施齐备的新居，如何能让群众换掉穷业，持续稳定增收？恩阳区因地制宜采取易地扶贫搬迁与生态农业、乡村旅游相结合等多种方式，增加贫困户收入。

　　在推进易地扶贫搬迁项目时，观音井镇万寿村同步引进业主发展休闲观光农业，村集体和56户建档立卡贫困户按股分红，村集体年分红2.7万元，贫困户年人均分红330元。三汇镇四合院村贫困户冯德胜搬迁后，将2亩多土地流转给农业产业园，自己再到园区务工，一年下来能收入1万多元。

　　“通过流转搬迁户原有土地，结合各安置点位农业资源，吸引业主在当地发展特色产业，实现易地扶贫搬迁与生态农业结合，让贫困户在家门口就能就业脱贫。”恩阳区有关负责人介绍，该区以各个搬迁安置点为圆心，大力发展优质粮油、品质果蔬、特色养殖，目前已建成八大特色农业园，总面积10余万亩。更重要的是，这些特色农业园，不少成为休闲农业观光点，增大了农业产业效益。

　　如今，在7条乡村旅游环线上，恩阳区串起一个个易地扶贫搬迁安置点，让搬出穷窝的贫困群众不仅安居，还实现乐业。据初步统计，恩阳区的7条乡村旅游环线，去年来已接待游客超百万人次，旅游收入2亿多元，带动搬迁群众增收数百元。去年，恩阳区农民人均可支配收入达10177元，是建区初的1.93倍。 （张宁 李晓忆 图片由恩阳区委宣传部提供）