平昌县贫困户在茶园里务工，拿到当日酬劳后开心地笑了。

平昌县笔山镇钟岭村新村风貌。

平昌县白衣镇蒿坪村新村风貌。

平昌县二郎庙村新村风貌。

　　9月4日，下了半天的雨未歇，路是湿的，空气是湿的，71岁的王家恒心里却热乎乎的。空荡的新居客厅里，王家恒坐在一条木板凳上说：“等雨停了，马上就准备把家具床铺搬进来！”

　　王家恒是巴中市平昌县板庙镇龙王村的贫困户，他早就想告别住了几十年的大河沟，告别下雨天就没法出门的泥巴路，告别土坯房。靠着易地扶贫搬迁项目的实施，王家恒夙愿即将成真。

　　米仓山南麓的平昌县，是国家扶贫开发工作重点县。该县用活用好易地扶贫搬迁相关政策，做到精准搬、科学搬，确保贫困户“搬得出、稳得住、能致富”，从根本上解决“一方水土养不起一方人”的实际困难。

　　科学选址 安置点建在产业园区

　　“人到哪里去”是易地扶贫搬迁的重要环节。“如果选址不合理，搬迁去向与搬迁户的谋生能力不适应，就会搬而难安、搬而难富，甚至返迁回流。”平昌县有关负责人表示。

　　易地扶贫搬迁应该“搬”往哪里？岳家镇观音村给出的答案是：搬到产业园区里。

　　观音村距平昌县城37公里，山高路陡，交通不便，土地撂荒严重，是当地穷得出名的落后村。搬离穷窝，村民们一致支持。

　　“选点上，我们坚持政府主导、群众主体，科学选点，妥善安置。”岳家镇党委副书记付君成介绍，当地在易地扶贫搬迁过程中始终坚持“政策公开、对象公开、补助标准公开、申报程序公开”原则，突出群众是搬迁的主体，在迁、建、管各个环节充分发挥群众主体作用。

　　几经讨论，大家最终决定安置点建在村上的花椒产业园区。“我们村发展了2700亩花椒园，不少贫困户在园区务工，搬远了会带来很多不便。”观音村村支部书记向春茂介绍，安置点交通方便，也无地灾隐患，而且就在园区里，村民生产生活都方便。

　　不仅是观音村，在易地扶贫搬迁中，平昌县因户施策，坚持选址安全与可持续发展一并考虑，靠园区、景区、产业基地安置。地处偏远、生存条件较差的村民，通过“集中安置”和“插花安置”两种形式，搬离了原先居住的地方，在基础设施完善的聚居点，迎来了新生活。

　　这一过程中，平昌立足区域实际，坚持易地扶贫搬迁规划与“三区”同建(产业园区、乡村旅游景区、新型农村社区)有机结合，做到规划同步伐、建设同标准、管理同水平，致力实现易地扶贫搬迁户在产业园区中找到就业出路，在乡村旅游景区中找到致富门路，在新型社区中提升生活品位。

　　立体谋划 确保项目有序高效推进

　　院子精致、布局合理，院旁的猪圈里两头小猪静静地安卧着；干净明亮的客厅，配以新式的厨房、厕所……这是平昌县江口镇牌坊村易地扶贫搬迁户曾永才的新家。“以前住的土坯房在深山沟里，条件比较恶劣。”曾永才介绍，现在的新房不仅安全牢固，还进行了改厨、改厕、改圈、改院、改布局等“五改”，人居环境大为改善。

　　“我们突出理念更新，坚持从规划入手，立足全域全面、功能配套、保障基本、安全适用，在易地扶贫搬迁过程中，同步编制交通建设、产业发展、新村建设、公共配套、土地利用等16个专项扶贫规划，实现多规衔接、多规叠合，形成‘1+16’易地扶贫搬迁规划体系。”平昌县有关负责人介绍。

　　科学规划引领，平昌县进一步突出机制创新，解决动力不足的问题。“我们创新资源资金整合机制，整合易地扶贫搬迁、土地增减挂钩、危房改造、灾后重建、涉农资金等，对当年脱贫摘帽村投入1000万—2000万元。”平昌县相关负责人介绍。

　　创新协调联动推进机制。按照“政府主导、部门主帮、乡镇主责、群众主体”的原则，将全县划分为“六大”扶贫片区，组建六大攻坚团队，实行1个片区1名县级挂联领导、1名攻坚队长，1个贫困村1个帮扶部门、1个驻村工作组、1名农技人员，合力推进易地扶贫搬迁。同时，建立易地扶贫搬迁联席会议制度，每月定期召开联席会议，协调解决搬迁中的重大问题、实际困难和矛盾纠纷，为易地扶贫搬迁扫清路障，打通通道。

　　为了激发群众主体责任，平昌县采取安置方式自主选择、住房户型自主确定、施工队伍自主筛选、建设质量自主监管的方式，解决搬迁户“等、靠、要”的心态，充分激发群众参与的积极性和主动性。鼓励有劳动能力的搬迁户主动加入工程建设，从而获取劳动报酬，解决自筹资金问题。

　　不忘初心 脱贫奔康后劲足

　　搬迁是扶贫的有力手段，实现农村贫困人口脱贫是目的。平昌县不忘初心，立足贫困人口增收，用好产业发展各项扶持政策，统筹推进扶贫搬迁、产业培育同步规划、同步实施。

　　“住上了新房，我还要加紧努力，争取早点脱贫致富。”曾永才说，他砍掉房屋前后的杂树，栽植起100株蜜柚发展庭院经济，两三年后这就是100多株“摇钱树”。牌坊村的其他易地扶贫搬迁户，也根据自家所处条件的不同，选择了不同的脱贫产业：何仕勇选择的是发展花椒产业，整理了房前屋后的16亩坡地，种上了近1000株花椒。黄江民建起了微禽园，利用房后的林地，养殖起了300多只土鸡……

　　“我们在小果园、小菜园、小禽园、小药园、小鱼池‘五小’庭院经济上做文章。”江口镇相关负责人介绍，搬迁户远的，土地流转给业主规模发展产业；近的，土地用来发展庭院经济。不论何种方式，都要让易地扶贫搬迁户成为产业扶贫的参与者、受益者。

　　“五小”庭院经济打底，平昌县因地制宜发展起六大特色产业，截至目前，培育龙头企业39家、家庭农场36个、专业大户330户，建成特色产业基地50万亩，带动流转土地25万亩，吸纳农村劳动力就地就近务工15万余人次，人均增收2000余元。

　　“扶贫”更需“扶智”，“输血”更要“造血”。为了更好帮助贫困群众脱贫奔康，平昌还实施新型农民培训工程和志愿者培训工程，整合农业、林业、畜牧、人社、科技等资源，对搬迁户专门培训指导，确保每个搬迁户至少有一名技术“明白人”。目前，对搬迁户累计开展农技、砖工、家政、厨师等技能培训16期8000人次。 （张超 杜强 图片由平昌县委宣传部提供）