2020-07-26

绵阳市安州区运用“一诺三考”评价体系助推脱贫攻坚

  • 2016年05月31日 15时52分
  • 来源: 人民日报
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  •   脱贫攻坚,一批机关干部走出办公室,投身广袤的农村大地担任“第一书记”。他们的到来,为贫困村注入动力,带来活力。而乡亲们的关切也伴随着他们:“第一书记”是走过场还是真帮扶?如何进行有效管理、科学考核?针对这些问题,记者深入位于 中国福彩app官方下载:西北部的绵阳市安州区实地探访。

      “当时,很多村民对我这个‘第一书记’并不买账,年纪轻轻,能干啥?还不是镀镀金就闪人!”唐其林说起上任之初的情况,那是两眼一抹黑,“压力山大”。去年8月初,四川绵阳市安州区24个省级贫困村、17个县级贫困村“第一书记”走马上任,唐其林就是其中一位,他来到了千佛镇宝藏村。

      宝藏村平均海拔超过1800米,自然条件十分艰苦。唐其林带领村“两委”一班人理思路、定规划、抓产业,该村脱贫攻坚三年总体规划顺利迈进“第二步”。今年5月,在扶贫项目的支持下,村委会到9组、10组的水泥路通车,补齐了30多户村民的脱贫“短板”。大家信服地说,跟着“第一书记”干,脱贫增收就在眼前。

      拧紧“发条”、铆足动力,才能激发干事创业的活力。绵阳市安州区县委组织部常务副部长范鹏林说,去年以来,绵阳市安州区开始探索运用以“任期承诺、日常动态考核、年度阶段性考核、任期目标考核”为核心的“一诺三考”评价体系,充分发挥贫困村“头雁”的引领带动作用。

      据县扶贫办负责人介绍,去年,全县精准脱贫5060余人,贫困村人均增收1560元,其中千佛镇老望沟村、雎水镇白河村等经济增幅首次超过全县平均水平。

      定责

      沉下去走访全村摸底,帮扶目标公开承诺

      绵阳市安州区明确规定,扎根贫困村的“第一书记”在入村访民情晓村情、驻村找短板理思路的基础上,草拟的任期工作目标承诺至少包含基层组织建设、精准扶贫摘帽、集体经济发展、为民排忧解难和提升治理水平等五个方面。

      为拟定出符合当地实情和群众“胃口”的任期工作目标承诺,绵阳市安州区教育体育局派驻千佛镇老望沟村的“第一书记”邱万里起早贪黑走访了全村5个村民小组80%的农户,走一路写一路思考,随身的民情日记本上,密密麻麻记下了村里的基础设施、主导产业、贫困人口和自然条件等基本情况。

      “如果缺少调查了解,拟定的承诺不靠谱,不仅过不了组织关,更过不了群众关。”邱万里说,只有干部沉下去,社情民意才能浮上来。上任两个月后,村委会阵地建设,云木香、黄连中药材产业规划,3.2公里碎石路修建,林下土鸡养殖等任期目标的承诺,得到组织和村民的认可。

      通过采取自下而上的方式,绵阳市安州区层层审核“第一书记”任期承诺。首先经党员、群众代表进行研讨评判,对不符合实际、村民有异议的承诺内容进行修改和完善;再由镇党委、县委组织部逐级审核通过后进行公开承诺和公示,接受社会监督;最后,乡镇党委根据其任期目标承诺,细化年度目标责任书,由县委、选派单位、“第一书记”、乡镇党委、贫困村“五方双向”签订目标责任书。

      测评

      群众意见占一半分数,上级不定期明察暗访

      为避免“第一书记”走过场,做表面文章,绵阳市安州区强化日常动态考核。在考核内容上,重点突出驻村考勤、民情日记和阶段性农村重点工作完成情况。在考核方式上,由县委组织部、派出单位、乡镇纪委等开展不定期检查和明察暗访,贫困村“两委”主要干部和党员、村民代表监督。

      如果说日常动态考核较为温和,年度阶段性考核则是“真刀真枪”、多方发力。

      去年沸水镇枫香村的驻村“第一书记”年度阶段性考核中,群众满意度测评会“火药味”十足。“我们村200多户群众,目前是否全部走访到位?”“村上发动我们种魔芋、黑芋子,目前已经有几百亩的规模,销路联系好没有?”“我常年生病吃药,家庭困难,有没有向上面反映?”……大家七嘴八舌,有几个村民代表还直接站起来争抢话筒。

      虽然事先有着充分的思想准备,县国土局下派“第一书记”刘荣还是一下子涨红了脸。“好在平时下了功夫,否则真下不了台!”刘荣回忆说。

      满意度现场测评只是年度阶段性考核的一个层面。绵阳市安州区科学设置考核方式,以乡镇党委为考核主体,党委实绩考核满分50分、群众满意度测评50分,将日常考核扣分项考核纳入总体分值;考核结果按高低分值划分4个等次。乡镇党委票决优秀率不低于60%、群众满意度测评不低于80%,方能评为“优秀”等次;群众满意度测评低于60%的“第一书记”,直接评为“不称职”。

      奖惩

      任期考核优秀可优先提拔,不称职就召回

      对日常动态考核中发现问题的“第一书记”,绵阳市安州区要求及时约谈、及时向乡镇党委通报,作为扣减年终考核分依据;对问题较大的“第一书记”,按照规定进行召回,“回炉”补课。经过教育不能过关的,就会面临转岗、辞退等组织处理。

      至于年度考核结果,绵阳市安州区规定对优秀的“第一书记”,优先考虑评先评优,适当增加所在单位年终目标考核得分;对不称职和被召回的,扣减单位年终考核分;对考核为基本称职的“第一书记”,由责任部门帮助他们总结经验,分析原因,制定措施,限期整改。今年春节前,绵阳市安州区年度阶段性考核“第一书记”结果出炉,全县41名“第一书记”中,优秀25人,比例近2/3;称职、基本称职15人;1人不称职,被直接召回。

      在任期考核结果运用方面,任期内连续两年考核为优秀或任期考核排名前10位的“第一书记”,优先提拔使用;任期目标承诺完成得分低于60分的“第一书记”,两年内不得评先评优和提拔使用。

      “运用‘一诺三考’评价体系,就是要进一步树立崇尚实干、注重实绩的选人、用人导向,让那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众中口碑好的干部脱颖而出。”绵阳市安州区县委常委、组织部部长唐兴万说。
    责任编辑: 李莎莎
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    绵阳市安州区运用“一诺三考”评价体系助推脱贫攻坚

  • 2016年05月31日 15时52分
  • 来源: 人民日报
  •   脱贫攻坚,一批机关干部走出办公室,投身广袤的农村大地担任“第一书记”。他们的到来,为贫困村注入动力,带来活力。而乡亲们的关切也伴随着他们:“第一书记”是走过场还是真帮扶?如何进行有效管理、科学考核?针对这些问题,记者深入位于 中国福彩app官方下载:西北部的绵阳市安州区实地探访。

      “当时,很多村民对我这个‘第一书记’并不买账,年纪轻轻,能干啥?还不是镀镀金就闪人!”唐其林说起上任之初的情况,那是两眼一抹黑,“压力山大”。去年8月初,四川绵阳市安州区24个省级贫困村、17个县级贫困村“第一书记”走马上任,唐其林就是其中一位,他来到了千佛镇宝藏村。

      宝藏村平均海拔超过1800米,自然条件十分艰苦。唐其林带领村“两委”一班人理思路、定规划、抓产业,该村脱贫攻坚三年总体规划顺利迈进“第二步”。今年5月,在扶贫项目的支持下,村委会到9组、10组的水泥路通车,补齐了30多户村民的脱贫“短板”。大家信服地说,跟着“第一书记”干,脱贫增收就在眼前。

      拧紧“发条”、铆足动力,才能激发干事创业的活力。绵阳市安州区县委组织部常务副部长范鹏林说,去年以来,绵阳市安州区开始探索运用以“任期承诺、日常动态考核、年度阶段性考核、任期目标考核”为核心的“一诺三考”评价体系,充分发挥贫困村“头雁”的引领带动作用。

      据县扶贫办负责人介绍,去年,全县精准脱贫5060余人,贫困村人均增收1560元,其中千佛镇老望沟村、雎水镇白河村等经济增幅首次超过全县平均水平。

      定责

      沉下去走访全村摸底,帮扶目标公开承诺

      绵阳市安州区明确规定,扎根贫困村的“第一书记”在入村访民情晓村情、驻村找短板理思路的基础上,草拟的任期工作目标承诺至少包含基层组织建设、精准扶贫摘帽、集体经济发展、为民排忧解难和提升治理水平等五个方面。

      为拟定出符合当地实情和群众“胃口”的任期工作目标承诺,绵阳市安州区教育体育局派驻千佛镇老望沟村的“第一书记”邱万里起早贪黑走访了全村5个村民小组80%的农户,走一路写一路思考,随身的民情日记本上,密密麻麻记下了村里的基础设施、主导产业、贫困人口和自然条件等基本情况。

      “如果缺少调查了解,拟定的承诺不靠谱,不仅过不了组织关,更过不了群众关。”邱万里说,只有干部沉下去,社情民意才能浮上来。上任两个月后,村委会阵地建设,云木香、黄连中药材产业规划,3.2公里碎石路修建,林下土鸡养殖等任期目标的承诺,得到组织和村民的认可。

      通过采取自下而上的方式,绵阳市安州区层层审核“第一书记”任期承诺。首先经党员、群众代表进行研讨评判,对不符合实际、村民有异议的承诺内容进行修改和完善;再由镇党委、县委组织部逐级审核通过后进行公开承诺和公示,接受社会监督;最后,乡镇党委根据其任期目标承诺,细化年度目标责任书,由县委、选派单位、“第一书记”、乡镇党委、贫困村“五方双向”签订目标责任书。

      测评

      群众意见占一半分数,上级不定期明察暗访

      为避免“第一书记”走过场,做表面文章,绵阳市安州区强化日常动态考核。在考核内容上,重点突出驻村考勤、民情日记和阶段性农村重点工作完成情况。在考核方式上,由县委组织部、派出单位、乡镇纪委等开展不定期检查和明察暗访,贫困村“两委”主要干部和党员、村民代表监督。

      如果说日常动态考核较为温和,年度阶段性考核则是“真刀真枪”、多方发力。

      去年沸水镇枫香村的驻村“第一书记”年度阶段性考核中,群众满意度测评会“火药味”十足。“我们村200多户群众,目前是否全部走访到位?”“村上发动我们种魔芋、黑芋子,目前已经有几百亩的规模,销路联系好没有?”“我常年生病吃药,家庭困难,有没有向上面反映?”……大家七嘴八舌,有几个村民代表还直接站起来争抢话筒。

      虽然事先有着充分的思想准备,县国土局下派“第一书记”刘荣还是一下子涨红了脸。“好在平时下了功夫,否则真下不了台!”刘荣回忆说。

      满意度现场测评只是年度阶段性考核的一个层面。绵阳市安州区科学设置考核方式,以乡镇党委为考核主体,党委实绩考核满分50分、群众满意度测评50分,将日常考核扣分项考核纳入总体分值;考核结果按高低分值划分4个等次。乡镇党委票决优秀率不低于60%、群众满意度测评不低于80%,方能评为“优秀”等次;群众满意度测评低于60%的“第一书记”,直接评为“不称职”。

      奖惩

      任期考核优秀可优先提拔,不称职就召回

      对日常动态考核中发现问题的“第一书记”,绵阳市安州区要求及时约谈、及时向乡镇党委通报,作为扣减年终考核分依据;对问题较大的“第一书记”,按照规定进行召回,“回炉”补课。经过教育不能过关的,就会面临转岗、辞退等组织处理。

      至于年度考核结果,绵阳市安州区规定对优秀的“第一书记”,优先考虑评先评优,适当增加所在单位年终目标考核得分;对不称职和被召回的,扣减单位年终考核分;对考核为基本称职的“第一书记”,由责任部门帮助他们总结经验,分析原因,制定措施,限期整改。今年春节前,绵阳市安州区年度阶段性考核“第一书记”结果出炉,全县41名“第一书记”中,优秀25人,比例近2/3;称职、基本称职15人;1人不称职,被直接召回。

      在任期考核结果运用方面,任期内连续两年考核为优秀或任期考核排名前10位的“第一书记”,优先提拔使用;任期目标承诺完成得分低于60分的“第一书记”,两年内不得评先评优和提拔使用。

      “运用‘一诺三考’评价体系,就是要进一步树立崇尚实干、注重实绩的选人、用人导向,让那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众中口碑好的干部脱颖而出。”绵阳市安州区县委常委、组织部部长唐兴万说。
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