中央纪委监察部机关对口帮扶马边雷波综述
十多年后，这里是美丽而幸福的地方，瓜果园林镶嵌山间，农业产业远近闻名，新村美景入画来……
这里地处大小凉山腹地，是四川彝区，受自然条件限制，长期处于贫困“洼地”。从2004年起，中央纪委监察部机关先后对口帮扶凉山州甘洛县、雷波县和乐山市马边彝族自治县，持续加大帮扶力度，特别是党的十八大以来，按照中央“打好精准扶贫攻坚战”的新要求，紧紧瞄准扶贫对象，注重精准施策，加大产业和智力帮扶力度。十多年来，累计协调项目资金8.13亿元，带来彝乡日新月异的变化。
精准摸底
“拔穷根”
如何让贫困群众脱贫走上小康路?
中央纪委监察部机关从精准摸底开始走精准帮扶之路。
今年6月，在马边彝族自治县柏香村村委会办公室里，记者见到一个被大小文件盒塞得满满的柜子，“这里是全村535户2203人的个人信息资料，我们组织12名志愿者进行集中采集，累计数据达12万余条。”中央纪委下派该村的“第一书记”帅志聪拿出一盒打开来，各式各样的表格映入眼帘：除村民基本身份信息外，每个人的学历专业、收入来源、健康残障、补贴参保、致贫原因、帮扶措施等都被一一罗列。帅志聪去年8月到村后便马不停蹄，与省纪委以及乐山市纪委下派干部张军乐、李谦一道，走进贫困户家中逐一摸排情况。
“这样的表格不仅识别精准，在后期帮扶上也都能做到措施精准。”帅志聪说，“为了把柏香村家底摸透，我们挨家挨户整整走了四个月。”这样的一线摸排为精准施策打下了牢固的基础。
在深入调研基础上，中央纪委和省、市(州)纪委确立“解决民生问题、完善基础设施、发展特色产业、尊重群众主体”工作思路和“自身动力为主、外界帮扶为辅”原则，制定精准扶贫5年规划，提出“一把钥匙开一把锁”精准脱贫目标。
——确保马边每年减贫6000人以上，到2019年实现全县8110户贫困户29218人脱贫，贫困县和95个贫困村全部“摘帽”，与全国全省同步实现全面建成小康社会目标。
——雷波县2016年精准脱贫10500人，实现57个贫困村“摘帽”;2017年，实现精准脱贫10500人;2018年，实现精准脱贫10515人;2020年实现剩余贫困村“摘帽”，贫困县“脱帽”。
产业扶持
“换穷颜”
仲夏时节，马边彝族自治县袁家溪乡的17000亩茶叶基地郁郁葱葱，一派生机。作为四川森林茶叶有限公司合作基地农户，村民吉石拉机每天都要走进自家15亩茶园，看看这些“摇钱树”。森林茶业上世纪九十年代落户袁家溪乡，2004年中央纪委监察部机关将森林茶业选为定点帮扶企业，十多年来，不仅公司发展实现了突破和飞跃，2015年带动自有基地及周边120余户，基地农户户均茶叶收入7600元。
为了让贫困群众彻底脱贫走向致富道路，中央纪委监察部机关在精准摸底帮扶对象的基础上，在协调扶贫项目和资金方面提高瞄准度，“输血”与“造血”并举，分类施策“开”良方。
——在马边，近5年来，协调投入帮扶资金1973.5万元实施产业扶贫项目，建成优质核桃、花魔芋、猕猴桃基地1.4万余亩，带动1800余户贫困户养殖山地乌骨鸡、乌金猪30万余只(头)。与此同步，协调国土资源部指导马边盘活磷矿资源及深度开发。积极帮助争创“国家旅游扶贫试验区”，促进民族文化生态旅游目的地建设……这些帮扶项目，已经成为马边经济发展的“助推剂”，全县“林、茶、畜”三大农业主导产业迅猛发展，农业总产值138255万元，比2003年增长102259万元;马边农民人均可支配收入比2003年增加6217元，增长2.6倍。
——在雷波，中纪委协调2000万元设立雷波县畜牧业扶贫专项资金，帮扶雷波特色养殖业发展，破解群众增收难题。该县农牧局从4.73万人精准扶贫对象中调查摸底，先期确定10000名具备一定规模且急需扶贫的专业养殖户进行扶贫计划安排。藉此项目，力争到2017年使“生态有机牛羊”等特色养殖业产值达到8037万元，覆盖精准贫困对象12000人，使项目区群众人均增收2050元以上。
扶智接力
“变穷心”
“治穷先治愚，扶贫先扶智。”
中央纪委监察部机关科学探索产业扶持、科技培训、捐资助学等多种扶贫途径和模式，为扶贫县、乡、村的长远发展进行规划和扶持，并以提高贫困人口综合素质为根本出发点，解决贫困农民的“穷根”问题，推动彝区振兴发展。
据了解，从2004年起，中央纪委监察部机关持续帮扶凉山州甘洛县，先后争取扶持项目88个，落实资金3.6亿多元，扶贫工作成效明显。这其中，扶智工程起到了至关重要的作用。近十年来，中央纪委监察部机关为该县协调教育项目资金达4246万元，有效激发了内生动力。
扶贫扶智工程仍在马边、雷波两地接力，走得更远。
在马边县人民法院当庭审书记员的潘志琴无法忘记，当年因家庭贫困无法上学的无奈和绝望，她更没想到，是在碧桂园职业中学的学习圆了自己美好的职业愿望。“2009年我进入马边碧桂园职业中学学习计算机，为梦想实现打下坚实基础。”最终潘志琴通过职业中学学习考上大专，用知识改变了自身贫困境遇。
一人就业，全家脱贫。2007年，中央纪委监察部机关协调碧桂园集团捐资1500万元，省、市配套700多万元，建起了这所集学历教育和农村劳动力转移培训、农村实用技术培训、城镇职工培训及其它为“三农”服务培训工作于一体的中等职业技术教育基地。截至目前，1.42万贫困人家的孩子带着过硬的本领走出大山，走向全国。
十三年来，在中央纪委监察部机关的关心下，马边累计投入教育资金176227万元，建成全市乃至民族地区硬件一流的小学，新建81所村级幼儿园，基本实现“一村一幼”;率先在乐山市实行“十五年”免费教育;民族地区教师补贴全国最高。
雷波县加大对年轻干部和业务骨干的培养锻炼，通过外派到县外省内、沿海经济发达地区等挂职锻炼，开阔了“山里人”的视野，学习发达地区的先进经验以及敢于解放思想、善于谋求发展的进取精神，为全县经济社会发展注入新活力。
精准化的产业加智力帮扶正在彰显乘数效应。截至目前，共为马边、雷波两县争取到各类扶贫资金4.53亿元，成为两县GDP快速增长的催化剂，农民人均可支配收入显著增加，累计脱贫6.31万人。 （记者 曹笑）
责任编辑：
李莎莎
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