内江市聚焦“事前、事中、事后”三个环节规范涉企检查行为，实施审慎包容监管，最大限度实现“进一次门、查多项事”，有效避免多头执法、重复检查、执法扰民，积极营造稳定、公平、透明的法治化营商环境。今年以来，全市“双随机、一公开”涉企检查1461家，部门联合检查覆盖率达27.8%。

一是聚焦事前，规范入企审批监管。制定《内江市行政执法责任制实施办法》《涉企现场检查事项清单》等，全面推行行政执法责任制，规范入企检查审批，除涉及安全底线相关监管执法事项，实行“非举报（投诉）不主动检查”的行政执法方式。制定《内江市规范涉企检查及重大行政处罚行为规定》，划定11个重点监管领域，编制涉及4大类19项重大行政执法决定法制审核目录清单，规范涉企现场检查24项，进一步严格公正文明执法，杜绝随意检查、选择性检查、重复检查、频繁检查。涉企检查实行事前审批制度，对企业实施停产停业处罚事项必须报市政府主要领导审批。聘请10名行政执法特邀监督员，开展全市行政执法队伍“大学习大练兵大比武”，组织全市执法人员参与行政执法能力提升线上测试，形成全社会参与执法监督的浓厚氛围。截至目前，累计193个单位、4632人参考。

二是聚焦事中，实行差异化分级监管。探索建立市场监管领域监管对象正面清单，健全分级分类监管工作机制，将信用承诺、信用评价、联合奖惩等措施嵌入市场主体监管环节，实行风险差异化监管，对企业风险进行信用ABCD科学精准分类。建立“信用优免打扰、信用良少打扰、信用差常打扰”的风险分类监管模型，对信用风险较低的A类市场主体等实施“守信免查”；对B级企业降低频次、常规监管；对C级企业重点检查、重点监管；对D级企业严格检查、严格监管。结合日常监管中掌握的各类风险事件特征和企业信用风险分级结果，加强对食品、药品、特种设备等直接关系人身安全、公共安全以及潜在风险大、社会风险高的16个重点领域企业实施全链条监管。截至目前，已对38437户企业实施风险分类监管，指导28家企业进行信用修复，对885户企业及农专社进行经营异常名录移出，解除企业在政府采购、招标投标、行政审批、融资信贷、资质认定等方面的限制，围绕家用燃气具、危险化学品、农资化肥等重点领域开展专项整治12次，发现整改质量隐患204个。

三是聚焦事后，推行触发式审慎监管。开展柔性执法，寓服务于监管之中，对未履行即时信息公示义务的企业、年报公示的一般性检查信息存在公示信息与检查情况不一致的企业、因疫情等不可抗力影响通过登记的住所或者经营场所无法联系的企业，均暂不列入或暂缓列入经营异常名录。实施“首违不罚”，以不触犯安全底线为原则，出台《市场监管领域推进包容审慎监管持续优化营商环境指导意见》，推行行政处罚“三张清单”制度，对健康证明过期等256项无主观故意、危害结果轻微的违法行为实施包容审慎监管，并设定底线触发条件。一旦市场主体触碰监管“红线”，立即启动监管执法；一经查处，精准实施联合惩戒机制，实现监管“无事不扰”而又“无处不在”。截至目前，全市市场监管系统办理首违不罚案件15件，其他不予处罚案件53件，免除罚没金167.3万元。