巴中市巴州区水宁寺镇始宁社区

今年以来，水宁寺镇始宁社区河湖管护依托“解放模式”推广，积极探索“积分制+清单制+制度化”智慧河湖管护模式，激励和引导村民积极主动投身到河湖治理中，全面激活乡村河湖治理“大能量”，助力乡村振兴。

“制度化”赋能“大智慧”。依托“解放模式”，河湖管理由粗狂型惩处向精细化治理转变。始宁社区改造通过升级服务阵地、配套办公设备、配备固定工作人员、设置“河长工作室”门牌和“河湖管护意见箱”，进一步完善了基层河长工作室阵地建设；通过理顺河长工作室组织框架、组建河湖管护队伍、制定村级河湖长履职规定、河长工作室规定、问题处置流程图等运行规则，进一步丰富了基层治理内涵；通过建立微信群，实行大事小事群里报告、群里讨论、共同解决的方式，变少数人决策向多数人参与转变，依托“三队”工作开展，精准对接群众需求，达到河湖管护“水清、岸绿、河畅、景美”的要求。

“清单制”提升“大效能”。制定河湖管护“四张清单”，组建河湖管护队伍（三队）：志愿（含党员)巡护队负责协助村级河湖长开展巡护活动，及时将发现问题反馈村级河湖长和河长工作室；巾帼志愿宣传队负责每季度开展河湖长制工作宣传，常态化开展入户宣传，呼吁老百姓爱护水环境；河湖保洁队负责每周开展2-3次河湖保洁工作。村级河湖长全面落实重大决策事项“四议两公开”制度，结合工作实际，梳理制定村级河湖事务清单31项、待办事项清单2项、负面清单3项。编制清单事项流程图，通过智慧平台、微信群、坝坝会宣讲、村委会公示等途径，让群众心中有数、按图办事，干部心中有戒、照单履职。完善监督评价机制，健全公开制度，公开清单内容、运行程序、运行结果，实现公开经常化、制度化和规范化；建立群众评价机制，把群众评价作为清单运行效果的重要依据，结合反馈结果实行动态管理。

“小积分”换来“大文明”。设立乡风文明生态超市（一超市）与“道德银行”相结合，落实积分奖励资金和物资，定期开展评比积分。健全组织机构。成立由党支部书记牵头、“两委”委员具体负责的领导小组及积分管理工作小组，由村、社区河湖长制定《“积分制+清单制+制度化”实施细则》，负责农户积分的审核认定。积分制管理工作接受村监督委员会监督，确定积分主体和内容。以社区7个社为单元，以586户为单位，以家庭为积分主体。将“违法违规举报、参加志愿活动、自觉抵制排污”等内容纳入积分制管理；严格积分认定流程。按照周记录、月审核、季公示程序，及时更新积分情况，接受群众监督。强化积分结果运用。按照半年积分统计评比，共评选出“红榜”家庭10个，“黑榜”家庭3个，5个家庭分获“河湖爱护示范户”荣誉称号。同时，建立积分兑换机制，除未达到积分兑换条件的3个家庭外，其余家庭均在规定地点进行了米、面、油等物资兑换。

下一步，水宁寺镇始宁社区将纵深推进“积分制+清单制+数字化”智慧河湖治理建设工作，进一步细化积分规则、加强清单执行，强化日常监管巡查，杜绝涉河湖违法活动。充分融入村居“德治”“自治”，遵循河湖的自然规律、岸线的自然条件，满足河湖防洪、生态、供水安全和河势稳定等方面的需求。同步加强农村面源污染治理，多元投入生态治理设施，助力农村人居环境提升，坚持生态价值转化，整合要素资源，统筹推进“产、水、景”融合发展，推动生态效益向经济效益转化。