乐山市夹江县聚焦核技术应用产业扎实推进政务服务增值化改革
乐山市夹江县围绕核技术应用产业生态开展政务服务增值化改革,健全服务机制、整合服务资源、拓展服务内容,推进基本政务服务和增值服务双重叠加,努力推动从“政府有什么、给什么”到“企业要什么、给什么”转变。
一、健全工作机制,强化服务保障。一是“链长制”大力推动试点工作。将试点工作纳入核技术应用产业链链长制运行,由市领导担任链长、夹江县政府主要负责同志担任副链长,每月组织专题研究产业发展一次以上,针对产业发展中的问题,整合分散在各部门的惠企政策、金融支持、人才服务等资源,定制专项政策包,推动解决核技术应用产业园区及基础设施建设项目融资、人才、科创等方面问题。二是“四问法”同心共促政企交流。精准收集企业需求,实现“企业要什么、给什么”,深入开展“进民企、解难题、助发展”行动,实行“四问工作法”,即问经营状况、问制约短板、问发展规划、问意见建议,推动服务企业由“被动响应”向“主动作为”转变。对于能够办理的问题及时办理、限时办结;对于难以解决的问题,通过党政企“面对面”沟通协商恳谈机制协同联办。三是“闭环办”高效解决企业诉求。针对涉企服务过程中企业反映的非法定、找不到牵头部门等问题诉求,以企业综合服务专区问题收集为主线核心,整合12345热线、“办不成事”反映窗口、“政务服务体验员”“局长进大厅”等问题收集渠道,实现涉企问题“一口子进”,建立“六步联动”闭环解决机制,即“综合受理—兜底吹哨—首席会商—分类联办—限时办结—反馈闭环”,确保简单问题1个工作日内回复或办理,复杂问题5个工作日内回复或办理。
二、整合多方资源,提供集成服务。一是联动精准绘制产业图谱。实行经济开发区、行政审批部门“双推进”,围绕核素供给、放射源研发、医用同位素制备等环节,将产业链划分为上游原材料和器件、中游集成装备和产品、下游服务及产品应用,通过走访重点企业、咨询专家等方式,梳理各环节优势与短板,整理国家、省、市产业政策,绘制包含产业链构成、链主企业、产业支持政策等维度的核技术应用产业链全景图谱。二是政企共同制定事项清单。通过走访企业、问卷星网络问卷等方式收集本县涉企服务需求90条,参考涉企服务事项省市指导目录,会同涉企服务部门梳理形成夹江县涉企服务事项清单118项,其中增值事项47项。根据产业链全景图谱,分析核技术应用企业个性需求和产业链上中下游供需关系,分环节提供劳动争议调解仲裁等71项政务服务事项、银行信贷咨询服务等20项一般增值服务事项和上下游产业链技术交流活动对接服务等27项特色增值服务事项,形成核技术应用产业链服务事项清单。三是“一体”积极搭建服务载体。依托夹江县政务大厅,携手统战部、工商联,共建县级企业综合服务专区暨民营企业之家,结合本地核技术应用产业特点以及企业高频办事需求,科学设置项目、法治、政策等10个服务板块,为企业提供“一站式”服务,目前已办理业务19件。探索“政务服务+N”模式,推动政务服务与税务、金融、法律、科创、教育、医疗、文化等部门资源融合,打造共享空间,为企业发展、培育和活动开展提供咨询和场地资源。目前,已会同工商联共建核技术应用企业会客厅、阅览室、展示区等场所。
三、聚焦企业所需,打造特色服务。一是“铺路子”全力做优用工服务。对同位素生产、辐照加工、核医学设备制造等企业开展用工调查,梳理出辐射防护工程师、放射性药物研发员等紧缺岗位,以院地合作、定向培养和“春风行动”等现场招聘会为载体,解决用工需求。目前,解决配套类、建设类用工200余人次。二是“开方子”着力做强项目服务。组建重大项目服务专班,围绕项目招引、用地规划、工程规划许可等项目全生命周期,安排专员“一对一”开展重大项目指导,提供“一企一策”全链条集成服务,协助核技术应用产业园取得全国首张环评批复、四川海同取得园区首张甲级辐射安全许可证,助力四川海同“镥-177”医用同位素项目正式投产。三是“搭台子”大力做深金融服务。开设“金融服务”专窗,选派金融机构工作人员作为“金融顾问”,提供银行信贷咨询、政策性金融产品对接等服务。建立支持小微企业融资协调工作机制,对依法合规、有真实融资需求、信用良好的小微企业纳入“推荐清单”,分批次将“推荐清单”推送给银行机构,银行机构对“推荐清单”内企业“应贷尽贷”“能贷快贷”。