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广州:行政审批大提速 22个审批部门重组现奇迹

  • 2014年01月22日 00时00分
  • 来源: 广州日报
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  2013年年初广州“两会”上,广州市政协常委、广州新城市投资控股集团董事长曹志伟展出一张投资项目审批流程“万里长征图”,“一个投资项目从立项到审批,要跑20个委办局、53个处室,盖108个章,需要799个审批工作日。”这一份“万里长征图”引发了市民热议。

  原本需要799个工作日投资项目审批可以缩短到几天?广州市政府给出的答案是将整个项目审批流程缩减至不超过145个工作日,其中从立项到施工许可压缩为30个工作日。中央电视台新闻联播报道了《一张图引发的改革》,报道了广州行政审批制度及其引发的巨大效应。

  奇迹 审批时间缩短60%~70%

  在市两会期间,“万里长征图”获得了市委、市政府领导的高度关注。会后经进一步集思广益,形成了市政协主席会议《中国福彩app官方下载:大幅缩短广州投资项目建设审批时间的建议案》提交给了市委、市政府。

  按照市政协的建议案,原本计划将用799天的审批流程缩短到200多天,而市委、市政府对缩短审批流程的决心更大。根据《试行方案》设计,建设工程项目审批流程整合为立项、用地、规划、施工、验收5个阶段,从递交项目申请受理开始,政府部门单纯的审批时限为37个工作日,大幅度压缩了审批时间。其中,从立项到施工许可4个阶段的审批时限压缩为30个工作日。如果加上审批前期工作以及专家咨询、技术评审、公示、公告等时间,总共不超过145个工作日。与现在进行的时间和法律规定的时间相比,大概缩短了60%~70%。

  2013年5月2日,广州市政务服务中心6楼开通了建设工程项目联合审批区,建设工程项目审批流程分包成“五个集装箱”——发改委牵头立项阶段、国土房管局牵头用地审批阶段、规划局牵头规划报建阶段、建委牵头施工许可和竣工验收阶段。改进工作效率后,5个环节全部走完,行政审批流程变为37天。

  探因 整合审批流程串联变并联

  审批流程是怎样进行优化的?项目审批改革的主要方法就是整合流程,即改变审批方式。以往发改、国土、规划、建设四个部门现状是依次审批、互为前置,即串联审批。

  《实行方案》整合了22个审批部门、50项审批事项、5个审批环节,变串联审批为并联审批。每个阶段统一一个审批时限,单个审批事项的审批时间严格限制在该阶段的审批时限内。

  根据方案设计,每个审批阶段设定一个牵头部门,由牵头部门负责统一受理企业申请材料,然后抄告同一阶段各专业审批部门实行同步审批,或由牵头部门征求各专业部门意见。譬如申请人找到国土部门,由国土部门统一收件,如果涉及规划部门的,就会同时流转到规划部门。相关部门跟受理牵头部门同时进行审批,大大压缩了时间成本。

  此外,《实行方案》还提出,整合各部门的电子业务系统,开发建设高度集成、部门联网、信息共享、综合性强的电子审批系统,范围包括立项、用地、规划、施工、验收各个阶段和各个环节。各部门审批所需材料均通过电子审批平台提交、流转、互认和归档,实现各审批部门和项目建设单位审批信息实时共享,杜绝重复提交资料,形成“全共享”工作平台。

  体验 11天拿到许可证

  “本来预计8月份才能拿到批文,没想到只花了11个工作日。”尝到新政“头啖汤”的广弘公司副董事长黄湘晴告诉记者,以前项目审批的时间很长,半年都不一定能够拿到审批批文,甚至还要专门弄一个团队去处理审批和办证等事宜。这家公司只等了11个工作日,就拿到了一栋23层高商业办公楼的《建设工程规划许可证》,若按原来的审批进度,它至少需要134个工作日,整个审批流程缩短约90%。

  有关专家认为,缩短行政审批时间不仅可以节约投资成本,说不定还能降低房价。专家算了一笔账:若由拿地到开工的审批时间能缩短至71个工作日,利息大约为11.5亿元,那就可以节约30亿元,相当于出让1300亩地的收入。
责任编辑: 李莎莎
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