海南省完成省级各部门权力清单和责任清单审查及编制工作
一、基本情况
（一）权力清单。权力清单涉及42个省级部门，分为行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决、其他等10张清单。每张清单包括：职权编码、职权名称、职权依据、行使主体、运行流程等。各部门报送权力事项5137项，会审后拟取消355项、下放2383项、合并减少254项，共调整2992项，拟保留2145项。其中行政许可清单358项，行政处罚清单889项，行政强制清单75项，行政征收清单27项，行政给付清单14项，行政检查清单86项，行政确认清单145项，行政奖励清单64项，行政裁决清单9项，其他权力清单478项。
（二）责任清单。责任清单涉及48个省级部门，包括主要职责、权力边界、事中事后监管、公共服务事项等内容。各部门责任清单共计1412项，其中主要职责525项，权力边界238项，事中事后监管制度413项，公共服务236项。
二、主要做法
推进权力清单和责任清单工作，时间紧，任务重，为保质保量做好此项工作，我省采取了多种措施。
（一）充分做好各项准备工作
组织人员赴已开展此项工作的浙江、广东、安徽等省考察学习，充分借鉴其他单位经验并结合海南实际，于2015年2月13日制定工作计划，明确任务分工、时间节点、审核标准等。在此基础上，2月16日省政务中心制定14个模板（行政权力10个：许可、处罚、强制、征收、给付、检查、确认、奖励、裁决、其他，责任清单4个：主要职责、权力边界、事中事后监管、公共服务事项），确保工作方案的可操作性。同时省政务中心组织66个省直部门和中央垂管单位共100多名业务骨干参加培训，重点培训两张清单编制范围、审核标准、工作步骤、重点难点等。
（二）建立“三方联合会审”工作机制
为加快工作进度，建立了由省政务中心牵头，省编办、省法制办组成联合会审组全程参与的“三方联合会审”制度，对各单位的清单逐个进行联合审核，并通过联合会审会议逐个单位面对面、一对一地反馈在审核过程中提出的意见，现场回答相关质询，现场解决清单中存在的问题，并最终形成一致意见。
（三）坚持“开门搞改革”
各单位“清单”经“三方联合会审”后，在省政府门户网站和省政务中心门户网站上公示向社会征求意见，并于5月12日至13日组织召开省人大代表、政协委员、企业代表、专家学者座谈会，充分听取社会各方面的意见和建议，经汇总整理反馈各单位研究再修改后重新报送联合会审组审核，形成报送省政府审议的意见。
（四）采取“三同步”模式确保实现工作目标
在推进“清单”工作中，由于时间紧、任务重，为加快进度，确保质量，按时公布，省政务中心采取了边审核清单、边公示征求意见、边修改完善的“三同步”工作模式，极大地加快了工作进度，确保按时优质完成工作任务。已于6月5日将编制的省级权力清单和责任清单报送省政府审议，并经省委确认后，将在8月向社会公布。
责任编辑：
李莎莎
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