九龙县漂亮的学校。

体格硕大的九龙牦牛。

2018年以来，甘孜州九龙县委、县政府坚持把打赢脱贫攻坚战作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，按照重点帮扶与保持农牧民持续增收相结合、精准扶贫与产业扶贫相结合、精准到户与精准到群体相结合，以及“总体谋划、超前实施、补齐短板、聚焦增收”的思路，夯实各项举措，脱贫攻坚取得突出成效。

截至2018年12月31日，九龙县1890户6985名贫困人口全部脱贫，贫困村已认定退出19个。九龙县脱贫攻坚能取得阶段性成果，主要得益于该县在党建、产业和教育这三个领域采取非常之策，通过党建引领，促进“短板”变优势。特别是构建“五朵金花+”立体产业发展格局，帮助贫困户发展产业脱贫，九龙县针对贫困村有资源、有土地、有劳力，但缺资金、缺技术、缺人才的问题，建立“组团+捆绑”机制，发展致富产业，稳定增收渠道，成为甘孜藏区深度贫困县产业脱贫“领头羊”。

党建引领 强化帮扶力量

建好基层党支部。农村要发展，农民要致富，关键靠支部，九龙县坚持把加强基层组织建设作为打赢脱贫攻坚战的关键。九龙县始终确保党在脱贫攻坚工作中总揽全局、协调各方，把组织资源、干部资源、人才资源、发展资源向脱贫攻坚一线倾斜；全面推行“支部+农民专业合作社+农户”模式，切实将党的组织嵌入到产业扶贫之中，引导村党组织创办领办专业合作社，组建产业党支部，扶持建立产业基地，实现了“支部建在产业链、党员聚在产业链、群众富在产业链”。将党支部建在产业链上，依托基层党组织力量，培育壮大集体经济。九龙县坚持支部领航、党员领先、干部领跑，工作开展到哪里，党组织、党员和干部作用就发挥到哪里。以产业链条的延伸，帮助中国福彩app官方下载贫困农牧民走上脱贫增收的道路。

配好“五个一”帮扶队伍。九龙县配齐配强脱贫攻坚力量，19个贫困村“五个一”帮扶力量和44个非贫困村“三个一”帮扶力量全覆盖，帮扶单位干部职工与所有贫困户开展结对帮扶；县领导走访调研102次，召开驻村工作推进会议57次，牵头制定脱贫规划和年度计划19个，协调项目34个；引进帮扶资金0.24亿元，帮助引进各类项目43个，硬化道路34.5公里，培训贫困家庭人员2646人次。创新制定了《九龙县“五个一”联席会议制度》《“六个一”帮扶力量巡回督查制度》等配套文件，明确“五个一”帮扶任务和工作职责，足额兑现工作经费和补贴，严肃了帮扶工作纪律，强化了帮扶力量管理。

用好“三二二”考评机制。九龙县建立健全“累计积分制评价、攻坚绩效评价、群众满意度评价”三评价，“年度考核、任期满考核”两考核和“双述双评”两评议的第一书记立体管理机制，明确工作目标，量化工作内容，压实工作责任，不断调动第一书记干事创业的积极性，充分发挥其在脱贫攻坚中的作用。

督好扶贫责任落实。县委主要负责人带头落实抓党建促脱贫责任制，直接包抓重点村、难点村，和乡镇党委书记、村党支部书记签订了三级书记抓脱贫的责任状。九龙县切实将基层党组织晋位升级与帮扶工作有机整合，实施“帮扶力量不覆盖不晋级、帮扶机制不健全不晋级、帮扶无成效不晋级和突出问题不整改不晋级”的“四晋”模式，助力帮扶工作取得成效。健全帮扶主体问题点球机制和工作提醒机制，建立县级帮扶领导应急直通机制，对县级包村领导和帮扶单位、帮扶责任人的帮扶责任落实情况发点球、针对攻坚突出问题发点球、结合督导督查整改意见发点球，限时整改到位。

办好农牧民夜校。近年来，九龙县聚焦脱贫目标，注重发挥党组织凝聚力、影响力、战斗力，成立了以县委主要负责人为组长的农牧民夜校工作领导小组，在全县63个行政村全覆盖建立了63所农牧民夜校，集中教学19万余人次，分片分组教学4.9万余人次，参学率达78.3%。

产业提升 “五朵金花”助脱贫

路径明。九龙县委、县政府因地制宜对特色农牧产业进行合理布局，构建以高山牦牛、半高山核桃花椒、矮山茶叶魔芋及黑毛驴、梅花鹿、羊肚菌、川乌等特色种植养殖为主的“五朵金花+”立体产业发展格局。截至目前，建成特色农业产业基地9.65万亩，各类牲畜存栏达到21万头(只、匹），开发农副产品3类30余种，注册农副产品商标8个，农业产值达4.48亿元。

模式新。以供给侧结构性改革为导向，九龙县以农村集体土地流转为保障，推广“企业（合作社）+基地+农户（贫困户）”的产业发展模式，培育壮大企业和专合组织，使其一头对接市场，一头把农户组织起来，实现生产和市场的有效连接。目前累计扶持发展涉农企业25家、农牧民专业合作社414个、家庭农牧场12个、种养大户282户、特色养殖小区1个,兑现奖补资金580余万元。全县种植养殖业覆盖贫困人口6985人，实现增收142.1万元。注重农旅结合，大力发展乡村旅游等服务业，积极推动劳务扶贫，带动550余名贫困群众就业务工，实现月增收2500元至4500元。充分发挥四项基金的作用，九龙县设立金融信贷专项基金820万元,共撬动小额信贷资金6548万元，覆盖贫困户1343户。

措施实。按照深化农村产权制度改革要求，九龙县积极探索推进财政资金产权量化、股权量化、土地流转等促进农业产业规模化发展的措施，形成利益兜底、二次返利、入股分红等利益联接新机制，对调动农民的积极性、推动产业化的发展起到重要的作用，截至目前全县19个贫困村集体经济收入全部达到人均3元以上。

品质优。实施“品牌战略”，九龙县以质量求生存、效益求发展，促进产业和产品提质增效。九龙天乡茶叶“藏红”“藏雪”“金迷”等系列品牌连续多次荣获四川国际茶博会金奖，矿泉水、花椒、核桃油等16项产品通过“三品一标”认证。培育省州名牌产品、知名商标5个；组织参加农博会等，有效拓宽农特产品销售渠道，进一步提升了产品知名度。

成效显。通过发展特色农牧产业，九龙县农村居民人均可支配收入2016年底达到11381元，“十二五”时期增速为年均12.56%，农村居民可支配收入总量和增速连续五年稳居甘孜州第一，2018年全县6985名贫困人口人均收入超过3600元。

扶智扶志 教育发展促脱贫

深挖“思想穷根”。九龙县以教育为抓手，聚焦“扶智+扶志”，破解难题。针对贫困户自我脱贫意识不强，该县坚持扶贫与扶智、扶志并重，从教育、文化和文明习惯入手，从思想根源上激发贫困群众内生动力，深挖贫困群众思想上的“穷根”。

教育促进“扶智”。树牢“抓教育就是抓发展，投入教育就是投资未来”的理念，九龙县提出“全域九龙儿女上好学”的发展目标，深入实施教育帮困、幼儿园建设、教师培养培训、控辍保学，积极推行15年免费义务教育，连续3年实现了脱贫人口子女义务教育阶段入学率达100%的达标认定目标，实现了乡乡有标准中心校、贫困村村村有幼儿园，着力改善高原藏区教育落后现状，促进义务教育均衡化发展。

补齐基础短板。2015年以来，九龙县共争取项目24个，建设面积75629平方米，总投资17782万元，目前已竣工投入使用19个，完成投资12397万元。加大设施配备方面，九龙县投入155万元用于高考标准化考点建设；投入30万元用于高考听力设备建设；县财政投入4000余万元用于购置学校设施设备。

夯实教师队伍。2016年以来，九龙县引进教师78人，完成各级培训1580人次，校长、教师交流调动96人，接收安置支教教师50人次。

完善教育体系。目前，九龙县中小学、幼儿园共57所，其中高级中学1所，初中3所（初级中学2所，职业中学1所），小学（含校点）33所，幼儿园20所，共设373个教学班，在校学生13633人，形成了一套完整的办学体系，农牧民子女都能就近入学，享受先进的教学资源。 （赵成忠 登林/文 高秀清/图）