阿坝州黑水县羊茸哈德藏寨。（刘华伟 摄）

阿坝州若尔盖花湖湿地。（阿坝州委宣传部供图）

“还有46户村民也要参与提升改造，一起吃藏家旅游饭。”5月8日，松潘县大姓乡上纳咪村，36岁的林波他正抓紧装修4个房间，准备打造成藏家旅游接待样板间。

上纳咪村海拔3000多米，位于雪宝顶山脚，曾是阿坝州的606个贫困村之一。前两年，一个民宿项目落户到村上，开张不到3个月，就为村民创收10多万元，上纳咪村也迅速成为网红打卡地。项目同时带动村里的藏家家纺、马队发展和农特产品销售——上纳咪村由此脱贫摘帽。

上纳咪村只是阿坝州脱贫奔康的一个剪影。今年2月，省政府批准31个县（市）退出贫困县，其中包括阿坝州的壤塘、黑水、阿坝3县。至此，阿坝州13个贫困县（市）全部脱贫摘帽。

在脱贫攻坚战中，全州累计完成10.34万名贫困人口脱贫，606个贫困村退出。其中，建档立卡贫困人口的年人均纯收入，从2015年的2625元增长到2019年的8503元，年均增幅达34.2%。

这，不仅是阿坝州发展史上取得历史性突破后奔向全面小康的新起点，也是四川藏族聚居区脱贫攻坚取得决定性重大胜利的关键节点。

“答卷”背后，有着怎样的实践、探索和创新？

“生态底色”“干部本色”“发展亮色”——阿坝高原脱贫奔康路上的三抹“暖色”让人印象深刻，这是阿坝州决胜全面小康、决战脱贫攻坚的坚持、坚定和坚决。

擦亮生态底色

闯出高原藏族聚居区“生态脱贫”的新路子

5月的若尔盖花湖湿地，黑颈鹤等鸟儿成群飞回繁衍成长。此时，也是牧民罗科最忙的时候，每天骑着摩托车到湿地巡护是他的主要工作。

45岁的罗科家住若尔盖县阿西乡罗叉村，全家五口人，曾因缺致富技术生活贫困。2016年9月，罗科当上湿地保护员，每月有近1000元的公益性岗位补助，“这既增加了收入，又保护了湿地。”

生态的重要性，对于阿坝不言而喻。作为国家和省连片扶贫开发地区，阿坝州是长江黄河上游的生态屏障，是四川平原的重要水源涵养地，也是国家划定的重点生态功能区。

“阿坝的脱贫奔康不仅离不开生态，而且高度依赖生态，必须以生态为根本依托。”阿坝州委书记刘坪认为，保护好生态，发展生态经济是新时代党中央、省委赋予阿坝州的重大历史使命，也是破解高原藏族聚居区生态保护与脱贫攻坚、高质量发展之间矛盾的关键之策。

为此，阿坝州上下牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，扎实推进岷江-大渡河流域生态综合治理等生态保护与建设工程，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战和水源地整治攻坚战，创新推动生态扶贫，打造以生态为核心竞争力的新兴增长极，擦亮生态底色，闯出一条生态保护、发展生态经济与脱贫攻坚有机结合的路子。

一方面，从2018年起，阿坝州大力整合资金，针对森林、草原、河道、湿地等资源管护实际，设立2.6万个生态公益性岗位，让农牧民群众就近就地就业，成为护林员、草管员、河道管理员。目前，全州累计统筹生态扶贫资金3.7亿元，2.4万名建档立卡贫困劳动力走上生态管护岗位，实现管护资源全覆盖、管护职能全覆盖、有劳动能力和就业意愿的贫困户全覆盖，2019年实现户均增收8150元。

另一方面，阿坝州大力发展全域旅游、现代高原特色农牧业、发展清洁能源产业等生态产业。甜樱桃、青脆李、花椒、标准化牦牛养殖等一批特色农牧产业初具成效，“云顶花海”“董马藏寨”“坝上农耕”“浮云牧场”等一批乡村旅游品牌涌现，2018年以来实现乡村旅游收入142亿元，旅游扶贫效益凸显。

数据显示，依托生态产业，阿坝州农村居民人均可支配收入逐年增长，从2015年底的9711元增长到2019年底的14252元，农村居民收入绝对额和增速位居全国藏族聚居区自治州前列。

激发干部本色

筑牢党在藏族聚居区的群众基础

5月7日，是47岁的脱贫户八果一生最重要的日子。

依靠易地扶贫搬迁政策，他家当天搬进两层楼高的藏式新房，“感谢党的好政策，感谢扶贫干部。”

八果曾是壤塘县上杜柯乡吾克基村的建档立卡贫困户。2014年捡柴时树木倒塌致使他左腿粉碎性骨折，膝盖以下一度坏死。

壤塘县发改局干部晓梅在走访中了解到八果的病情，东奔西跑联系相关部门，筹措2万余元救助款，并带他到省骨科医院医治。八果不懂汉语，晓梅像他的亲生女儿一样，帮他办入院手续、陪同检查、当好翻译、安排后勤，直至康复出院。如今，在“女儿”晓梅的帮助下，八果还在村里开起小卖部，年收入在5万元左右。

贫困群众要脱贫，离不开党员干部的纾难解困。如何扎扎实实、真心实意地帮助群众解决最关心最直接最现实的、最困难最忧虑最急迫的问题？2018年11月，阿坝州启动“两联一进”群众工作全覆盖活动，即要求领导干部和部门开展“联户联情”“联寺联僧”及“法律政策七进”工作。

“要让领导干部真正从思想上尊重群众，从感情上贴近群众，从行动上深入群众，不断筑牢党在藏族聚居区的群众基础。”刘坪说。

为此，阿坝州分村（社区）建立《特殊困难群众台账》《群众反映的热点难点问题台账》《民生工程项目推进情况台账》等6本台账，并用“问题”“整改”“责任”3张清单逐一落实整改主体、明确整改措施、承诺办结时限，真正做到解决一件、答复一件、销号一件、公示一件。

在推进过程中，“两联一进”还明确要求与脱贫攻坚和乡村振兴等中心工作密切结合起来，帮助联系户制定脱贫和奔康逐年发展目标，明确帮扶措施。

斗严寒、战缺氧、克深贫。阿坝州3.5万名机关干部与19.7万户农牧民群众、1.8万名僧尼结对帮扶，收集办理困难诉求25200余件，排查化解矛盾纠纷8900余件，开展法律政策七进5300余场次。

曾经一段时期，在牧区（县）走访群众，干部时常遭遇一种尴尬：“走半天路，敲半天门，露半边脸，讲半句话，半天进不到门。”“两联一进”群众工作启动后，阿坝州的普通农牧民群众与当地领导干部也熟悉起来，经常打电话嘘寒问暖。40岁的藏族村民尕让扎西对此很感慨，“干部到家来，帮这帮那，忙这忙那的，感觉更亲了。”

增添发展亮色

谱写“民族团结，携手奔康”诗篇

“牦牛奶不仅能做酸奶，还能做成冰淇淋。”在红原县更攀农牧民专业合作联合总社，63岁的社长八宝说，“这得归功于温州干部的大力帮扶。”

红原县是阿坝州唯一的纯牧业县。如何综合开发利用牦牛资源，带动牧民稳定脱贫增收，是当地党委、政府最棘手的一道考题。

对此，浙江温州在红原更攀农牧民专业合作联合总社投入援建资金3445万元，打造牦牛乳肉生产、牦牛毛藏绵羊毛加工、牦牛冷链物流三大扶贫车间，帮助当地延伸牦牛产业链条。“建成后，可为合作社每年增加500万元收入。”温州援藏干部吕金记说。

作为高原藏族聚居区和多民族聚居地，阿坝州面临着基础薄弱、产业虚弱、社会发育滞后等问题。脱贫奔康，要解决这些根本性问题，单靠一己之力肯定不行，怎么办？

阿坝州委副书记、州长杨克宁这样回答：在战贫过程中，依托东西部扶贫协作和对口支援政策机遇，借智借力，夯实发展根基，谱写了一曲“民族团结，携手奔康”的动人诗篇，完成了一张多民族聚力发展的时代答卷。

从2013年起，浙江、四川签订东西部扶贫协作协议，明确温州、嘉兴、台州等市县结对支援阿坝州。

产业共兴。两地共建“飞地”产业园。目前，已建嘉善-庆元-九寨沟、嵊州-马尔康、南湖-若尔盖等“飞地”产业园区6个，2018年以来，带动九寨沟、马尔康、若尔盖、小金4个县（市）增加财政收入2600余万元，带动2.9万余名脱贫群众持续增收。

智力帮扶。2018年8月，浙江选派专家学者和企业家32人，组团到阿坝州实施智力帮扶和项目对接。去年6月，浙江又再次遴选专家服务团，举办专题讲座10场，现场指导55场，为民族地区发展建言献策。

省内也持续深入开展对口帮扶。绵阳、德阳、遂宁，以及成都大邑、崇州等市县单位，加大推动阿坝州“带”与“帮”力度。以红原为例，绵阳在对口帮扶中，累计投入资金1080万元，建成牲畜暖棚778个，红原冬春牲畜死亡率由2012年的5%降至目前的3%以下，牧民年人均收入将增加1600元以上。

“卡卓（感谢），卡卓（感谢）。”马尔康兴农养殖合作社负责人饶睿告诉记者，在浙江和崇州干部的帮助下，他不仅学会了制作藏香猪火腿，还学会了用成都配方腌制腊肉。“现在的藏香猪肉远销成都、浙江等地，产品供不应求。”

数看阿坝

●目前，全州累计实现10.34万人脱贫，13个县（市）606个贫困村全部退出，贫困发生率降至3%以下。至此，阿坝州全域实现提前一年基本消除绝对贫困，提前一年实现藏族聚居区贫困县全部摘帽

●全州地区生产总值从2015年的265亿元增长到2019年底的390亿元；农村居民人均可支配收入逐年增长，从2015年底的9711元增长到2019年底的14252元，农村居民收入绝对额和增速位居全国藏族聚居区自治州前列

●2016年以来，全州累计建成藏族聚居区新居15687户

●目前全州义务教育阶段学校共计280所（不含完全中学），在校学生9.2万人，寄宿制学生6.6万人，小学适龄儿童入学率达99.9%，初中净入学率达99.34%

●贫困群众基本医疗保险全覆盖，住院费用个人自付比从2015年的36%降至目前的5%以内

●依托东西部劳务协作及省内帮扶契机，通过搭建平台、技能培训、转移就业、公益性岗位兜底安置、企业吸纳贫困劳动力等多种方式，3.3万人次劳动力实现劳务转移、输出、就地就业增收

●目前全州农村公路总里程为9778公里，建制村已全部通公路，通畅率均达100%

●全州37.8万农村人口饮水安全得到巩固提升，贫困人口饮水安全基本解决

●累计实施电力扶贫项目215个，解决6.2万贫困人口生活用电问题

●累计建设4G网站5521个，乡镇通信网络覆盖率达100%，1354个行政村通宽带100%

●累计统筹生态扶贫资金3.7亿元，2.4万名建档立卡贫困劳动力踏上生态管护岗位，实现管护资源全覆盖、管护职能全覆盖、有劳动能力和就业意愿的贫困户全覆盖

●深入开展法律政策宣传、移风易俗和感恩教育，组建“双语”“马背”“药山”“姐妹”等宣讲团，建立1352所农牧民夜校，组织群众学文化、学习技术达100万人次

●抓住东西部扶贫协作和对口支援、定点帮扶、省内对口帮扶等政策机遇，着力深化产业发展、劳务输出、民族文化等领域的交流合作，累计到位各类社会扶贫资金近40亿元，实施帮扶项目1000余个

●全州3.5万名机关干部与19.7万户农牧民群众、1.8万名僧尼结对帮扶，开展联户联情工作12.73万余次，走访群众79万余人次，收集办理困难诉求25200余件，排查化解矛盾纠纷8900余件，开展法律政策七进5300余场次，覆盖群众95万人次（记者 徐中成 徐登林）