产业园区+能人返乡+政策扶持

近日，广安出台《广安市加强农民工服务保障三十条措施及工作方案》提出，广安市财政和辖区内6个区县财政每年分别出资1000万元，3个园区分别出资500万元，共计8500万元，建立返乡创业专项资金，用于返乡创业者的补贴、奖励和贷款贴息。

广安是外出务工大市，470万人口中，2018年转移输出农村劳动力160多万人。除了优惠政策外，广安大力推进区域合作，打造和成都、重庆、深圳合作的产业园，吸引务工农民返乡创业就业，鼓励能人回归推进乡村振兴，发展现代农业。

建好园区发展产业返乡创业就业有保障

得知广安出台政策鼓励务工农民返乡创业，邻水县高滩川渝合作示范区的四川穗通科技有限公司总经理周兰清非常兴奋。

周兰清是“80后”，2001年，20岁的他离开家乡邻水九龙镇到重庆务工。最开始在一家摩托车配件厂做库管员，后成为部门主管，挣到了人生“第一桶金”。2008年，周兰清在重庆创办了一家农机配件公司，经过6年发展，公司虽然运行良好，但也遇到了瓶颈。“用地、人工成本等都限制了企业发展。”周兰清说。

2014年，高滩园区的区位、土地和政策优势吸引了周兰清，也吸引了一批重庆企业前来投资建厂，为重庆的汽车和摩托车产业配套。当年，周兰清就在高滩园区投资成立四川穗通科技有限公司，逐渐将在重庆的生产线转移到高滩。如今，公司已拥有了17000平方米的厂房，2018年产值达到了1.2亿元。

2018年10月，邻水县委提出要着力加快建设川渝合作先行示范区，建设高滩新区。现在的高滩园区建设已从目前规划的15平方公里向30平方公里扩展，包括高滩镇全域以及子中乡、华蓥乡部分区域。并且广安市和邻水县都将下大力气对高滩园区基础设施提档升级，“来高滩园区创业正当其时。”高滩川渝合作示范区主任沈国钊说。

高滩园区的快速发展，还有力推动了务工农民返乡就业。目前高滩园区提供了5000多个工作岗位，70%都由本地返乡务工农民承担。而且，几乎每家工厂都常年招工。

此外，广安和成都、深圳合作的产业园也为务工农民返乡创业就业提供了大舞台。

能人示范市场运作带动乡亲一起致富

“下一步，我计划在承包区投资打造综合型生态农业园，发展集农业、休闲观光、乡村旅游、养生养老于一体的新型农业。”1月30日，应邀参加广安2019年春节务工农民座谈会的四川果田大弘农业开发有限公司总经理蒋先海，勾画了公司未来的蓝图。

1996年，蒋先海前往上海务工，经过数年发展，从一名普通员工做到了部门经理，积累了一定的经验、技术和资金。2014年春节，蒋先海回到家乡武胜，看见一些土地撂荒，便谋生了承包土地发展种植业的想法。恰逢当时武胜正在大力发展现代农业，并且白坪-飞龙乡村旅游度假区也在不断扩大。蒋先海当机立断，在白坪—飞龙乡村旅游度假区承包了1250亩土地种柠檬。

如今，蒋先海承包的土地已近4000亩，除了柠檬外，还种了晚熟柑橘。“如果留在上海，我也会过得不错，但是在家乡创业，带动乡亲们一起致富让我更有成就感。”蒋先海说。

2012年以来，武胜县以白坪、飞龙、三溪3个乡镇连片29个行政村为示范区，进行多项改革创新，示范区成立了农投公司，变“行政推动”为“市场运作”，依托农业基础和园区平台，武胜县大力发展“归雁”经济，返乡农民企业家超400人，吸引大量在外务工农民回流。

广安按照“1234”工作思路，大力推进乡村振兴，擦亮“金字招牌”，接下来将确保每年投入乡村振兴资金不少于100亿元。此外，广安今年还将争创国家现代农业（龙安柚）产业园。

广安在农业上的大动作让广安鑫农发展有限公司总经理陈先刚深有体会。陈先刚2013年辞去工作在群策村创办龙安柚加工厂，几年下来，虽然没有亏本，但也只能算是勉强维持。去年，陈先刚建设4年未能投用的生产线迎来了转机，广安市注入资金6000万元，入股国有控股的广安鑫农发展有限公司，建设龙安柚加工、体验生态农业产业园。去年11月底，公司全面投产，12月产值达到了300多万元，吸引了周边100多名村民在工厂工作。

陈先刚认为，广安是农业大市，随着乡村振兴战略推进及农村基础设施改善，再加上政府的扶持政策，广安农村创业就业的机会将会越来越多。“以广安鑫农发展有限公司为例，今年我们自主生产的龙安柚饮品全面投产后，还将需要大量工人。”（记者  何浩源）