巴中劳动力调查状况浅析
一、基本情况
南江县南江镇南门口社区作为国家劳动力调查抽中点，于2011年11月开展了劳动力抽样调查。调查结果显示：16周岁以上的人口166人，参与经济活动人口97人。其中就业人口92个，失业人员5人，失业率为5.2％，比该县同期城镇登记失业率高1.2个百分点。巴中市局组织专业人员于2月17日对南江镇南门口社区进行了调研和回访。通过座谈了解、查阅原始记录，测算该社区调查失业率约在5.8%左右，比去年调查失业率约高0.6个百分点，去年调查失业率与今年回访、调研测算的失业率总体趋势接近，表明劳动力调查失业率数据基本反映了南江县劳动就业现状。并对调查、调研失业率差距原因进行了分析了解，其主要原因是：调查员在调查过程的询问中，过于简单，没有深挖细查；调查员文化素质不高，对指标的理解不透彻；在调查中时间匆忙、指标复杂，调查户有点厌烦情绪，回答问题敷衍了事。
二、存在的问题
1、调查制度有待完善
（1）市、县区样本代表性不强。现行的劳动力调查样本点的抽样，是以全国为总体、省级为次总体进行抽样的，这种设计方案只是满足了国家、省宏观管理需要，没有进一步考虑到市、县（区）地方政府及部门的需要，抽中调查点数据推算总体情况不能全面反映市、县区劳动就业状况，造成调查数据没有代表性，无法使用。
（2）劳动力人口年龄界定有待规范。目前有些调查制度上界定劳动力年龄为16-65周岁，有的是16周岁-60周岁，而农村住户资料认定的劳动力人口是男16-60周岁、女16-55周岁，这种统计口径不统一的情况，会对数据的发布和使用造成混乱。
（3）部分指标设置有待改进。如，调查时把70、80岁左右超过劳动年龄人口作为劳动力人口来调查询问，不人性化，需要改进。
2、调查难度增大
（1）调查对象配合难。随着公众保护隐私的意识日益增强，不愿意对外透露个人和家庭在职业、婚姻、住房、收入等方面的信息，对调查存在不同程度的思想顾虑和防范心理，存在门难进、脸难看、表难填等现象，给调查人员上门登记获取全面准确的调查数据增添了难。
（2）调查队伍不稳定，素质不高。劳动力抽样调查无论部门的统计数据还是政府统计数据都需要基层统计人员来完成。巴中市各县区统计部门及基层单位负责劳动力抽样调查工作的人员都承担着多项工作，且人员更换频繁，有的工作交接混乱，加之，调查员素质良莠不齐，直接影响调查工作的顺利开展和数据质量的提高。
3、工作保障不给力
（1）调查经费不足。巴中市属于贫困边远山区，财力紧张，劳动力调查和人口变动调查均没有经费预算，全靠省级拨付一点专项调查经费用于开支。但由于国家、省采取的是先干工作，后拨款的形式，给调查工作也带来一定的困难，部分调查员由于暂时未拿到钱，干工作的热情不高。同时近年来，巴中物价高位运行，劳动力工价提高，致使县、乡镇、社区经费严重不足，使调查工作难以有序、有效开展。一些社区人手不够，请素质较高一点的人员又请不起，便使用一些低保对象做调查员，这些人员文化素质低，接受能力有限，虽经过培训，但效果差，实际操作能力欠缺，直接影响调查质量。
（2）工作机制有待完善。由于涉及开展劳动力调查的出发点各不相同，依据的标准不同，同一指标往往不同的口径，造成统计数据数出多门。同时人口数据是考核人均水平和城镇化率的重要指标，涉及到各级的业绩考核，很难排除人为因素影响。
三、对策及建议
1、完善调查制度。一要做好劳动力抽样调查指标与普查指标的衔接。二要做好部门间劳动力统计指标的衔接，解决多部门重复统计、口径不一、数出多门问题。三要做好国家与地方需求的衔接，根据既能满足国家需要，又充分考虑地方需求的原则，扩大样本点，在每个县区抽60-100户进行调查，经费可按照国家给多少，地方匹配多少的方式解决。四是调整不合理指标的设置，将f11-f22之间的指标设计为16岁-65岁填报。
2、加强部门联动。面对日趋复杂的调查环境，单靠统计部门来开展这项调查工作难度太大，国家和省级应与发改委、劳动保障等部门联合发文布置工作，要求，市、县区统计、发改、劳动保障等部门密切配合，共同完成调查工作，实现资源共享、责任共担，共促发展的良好局面。
3、保障工作经费。制定严格的经费保障约束办法，确保调查工作的顺利开展。对所需费用，要根据当年物价的上涨水平，编制科学合理预算，逐级、足额及时下拨到基层，以确保工作的正常运转。
4、强化宣传动员。劳动力调查需要入户现场登记，需户户申报、人人登记，且调查指标繁琐，询问时间长，没有全社会公民的理解、支持、配合，调查工作难以顺利开展，因此，开展有效的宣传动员工作尤为重要。在宣传的手段上除张贴发放“致调查户的一封信”外，还可给调查户印发刻有劳动力调查等字样有纪念意义的小礼品，来推动工作。
5、做好选调培训工作。要选调年轻、文化素质高、责任心强的专业人员从事调查工作。由于调查过程中会涉及被访人的个人经济或其他利益，许多被访户不愿村（社）干部知晓，因此要尽量避免村（社）干部具体承担入户调查工作，以确保调查的真实性。要加强对抽中县区及村（居）委会调查人员的业务培训，确保调查数据质量。
责任编辑：
雷晓琦
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