我省确定“十二五”交通运输发展的形势和主要任务
（一）抓住和用好黄金机遇期，奋力推进四川交通运输更大更好发展
通过省委九届四次全会以来的超常工作，我省交通运输发展取得重大突破性进展。但我们也要清醒地看到面临的新任务和新挑战，抢抓机遇，乘势而上，以更大的决心和力度加快交通运输发展，在构建枢纽、打开通道、完善路网、提升功能等方面，将已取得的重大突破转化为跨越发展的重大成效，为全省加快发展、建设高地当好先行，提供支撑。这是四川交通运输发展现阶段的突出特征和主要矛盾，也是最重要、最紧迫的任务。当前和今后一段时期，四川交通运输发展面临的形势和机遇总体有利。一是加快发展的政策条件好。在新一轮西部大开发中，交通基础设施建设仍是国家支持的重点；扩大内需是我国的长期战略方针，交通基础设施建设仍是扩内需促增长的重点领域；中央大力支持藏区等民族地区跨越式发展和长治久安，开展集中连片扶贫开发，为加快改变我省藏区、彝区、革命老区和贫困地区的交通面貌，提供了难得机遇。二是加快发展的环境条件好。省委、省政府高度重视交通运输发展，明确要求要坚持把交通基础设施建设放在突出位置，进一步加快西部综合交通枢纽建设；各级党委政府和有关部门把加快交通运输发展作为拉动经济增长、创造区位优势、奠基长远发展的重要途径和基础，大上交通的积极性和工作力度不断加大，工作合力不断增强；各类投资者和金融机构看好四川交通投资市场的发展前景，竞相争取投资机会；广大人民群众期盼改善交通条件，支持和参与交通建设的热情高涨。三是加快发展的基础条件好。目前，我省交通大建设大发展的布局全面展开，交通重点项目数量多、规模大，前所未有，历史空前，已进入建设高峰期，形成会战态势，正处于集中攻坚的关键阶段；全省交通运输系统干部职工在加快发展的实践中团结拼搏，攻坚克难，经受考验，增强了信心，积累了经验，提升了能力。因此，“十二五”仍然是四川交通运输发展的黄金机遇期，完全有条件进一步加快发展、实现跨越。我们要统一认识，强化共识，坚定信心，进一步强化机遇意识、赶超意识，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，确立更高目标，下定更大决心，继续坚持加快发展、科学发展、又好又快发展的全省交通运输工作总体取向不动摇，继续保持爬坡奋进、攻坚克难的精神状态不放松，通过更加奋发有为的努力和卓有成效的工作，奋力推进“十二五”四川交通运输更大更好发展。
（二）明确工作思路和奋斗目标，努力实现“十二五”四川交通运输发展的历史性跨越
“十二五”四川交通运输发展的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，坚持把扩大投资、加快发展作为首要任务，以科学规划为龙头，以基本建成西部综合交通枢纽为目标，以项目和投资为总抓手，以改革开放为主动力，继续保持交通项目投资规模高位增长，强力推进交通重点项目集中建设攻坚，持续推动交通重大项目开工建设，以加快实现交通基础设施的现代化为重点和突破口，整体提升运输和管理现代化水平，全面推进现代交通运输业发展，努力在加快发展中实现跨越，在推进跨越中实现转型，奋力实现四川交通运输发展的历史性跨越，为加快建设西部经济发展高地和全面建设小康社会作出新的更大贡献。
“十二五”四川交通运输发展的总体目标是：五年完成交通建设投资超过4000亿元，比“十一五”翻一番。确保到2012年超额完成既定的四川交通运输跨越发展上大台阶目标。到2015年，基本建成西部综合交通枢纽，交通总体发展水平进入全国前列、西部领先。主要任务是：
基本建成西部综合交通枢纽。围绕把四川建设成为西部综合交通枢纽，把成都建成中心枢纽，并形成省内次级枢纽体系，在“十二五”期，全部建成成都主枢纽11条放射线和2条环线高速公路，实现广元、遂宁、泸州等14个次级枢纽（或重要节点城市）均有四个方向以上“十”字型交叉高速公路建成通车，打通西北方向1条和东南方向3条、北向3条和西南方向2条、东向9条高速公路出川通道，基本建成四条高等级水运主通道和长江上游港口群，全面融入国家综合交通运输网络。
基本建成全省高速公路网。“十二五”前三年，力争新增高速公路通车里程超过3000公里，确保每年上一个千公里级台阶，通车总里程突破5000公里。到2012年，超额完成全省高速公路通车里程在2007年基础上翻一番的目标，建成全省高速公路网基本框架。到2015年，力争高速公路通车总里程超过6350公里，打通18条进出川大通道，基本建成全省高速公路网。实现四川公路骨干路网和主要进出川通道由普通公路向高速公路的跨越。
重振四川内河水运。全面加快以“四江六港”为重点的航运基础设施建设。到2012年，全省四级以上航道突破1000公里，力争超额完成全省港口集装箱吞吐能力由2007年的5万标箱提升到150万标箱的目标；到2015年，全省四级以上航道达到1209公里，基本建成泸州-宜宾-乐山和广安-南充-广元两大港口群，集装箱总吞吐能力超过250万标箱。基本形成以长江、岷江、嘉陵江、渠江高等级航道为骨架，以六大重点港口为枢纽，干支结合、水陆联运、功能完善的内河水运体系，培育发展航运市场，为建设长江上游港口大省和西部水运强省奠定坚实基础。
统筹三级路网和区域交通协调发展。完成国省干线公路改造专项方案，到2012年，实现全省国省干线二级以上公路比重达到80%，比2008年底提高27个百分点，超过全国平均水平。以提升等级、完善路网、改善路况、健全管理为重点，进一步加快国省干线公路改造建设。到2015年，内地国省干线基本达到二级公路及以上标准，三州地区国省干线基本达到三级公路及以上标准。基本形成布局合理、结构完善、路况良好、安全畅通的国省干线公路网，服务能力和管理水平实现跨越式提升。按照“扩大成果、完善设施、提升能力、统筹城乡”的指导方针，大力推进新一轮农村公路发展，加快形成布局合理、标准适宜、设施完善、管养到位的农村公路网。到2015年，内地全面实现“油路到乡、公路到村”，三州基本实现具备条件的乡镇通油路（水泥路）和建制村通公路，全省实现75%的建制村通油路（水泥路），比2010年提高25个百分点。基本实现全省具备条件的乡镇和建制村通客车。加强农村公路配套设施和渡改桥建设，增强安全技术保障能力。围绕现代农业产业示范基地和新村建设，延伸农村公路通达通畅程度，逐步完善路网结构。加快民族地区、革命老区和贫困地区交通重点项目建设。开工建设雅康、汶马、绵九、汶九等高速公路，打通阿坝州映汶高速公路、凉山州雅西高速公路、秦巴山区广陕、巴陕、达万等8条高速公路，建成甘孜州“两路一隧”、阿坝州国道317线、凉山州国道108线和省道216、307线等干线公路项目，使我省老少边穷地区对外通道和骨干路网的通行能力和服务水平得到显著提升。
推进交通物流加快发展。探索有效途径，充分发挥交通运输在促进现代物流业发展中的重要作用。加强枢纽城市及产业园区、物流园区的公路水路集疏运体系建设。重点建设一批具有物流服务功能的综合货运枢纽站场，鼓励支持运输站场向物流站场转型，引导支持运输企业拓展物流业务，发展第三方物流，加快向现代物流企业转型。大力发展多式联运、江海直达等先进运输组织方式，积极发展集装箱、甩挂、滚装船运输。加强协调，整合资源，推进交通物流信息平台建设。到2015年，初步建立多种方式有效衔接，与产业布局、物流园区有效对接，覆盖城乡的现代交通物流服务体系。
（三）以创新促转型，加快发展现代交通运输业
“十二五”时期既是交通基础设施的集中建设攻坚期，也是集中建成投运期和现代化水平跨越提升期，要紧紧把握这个契机，更加主动地加快推进现代运输发展，大力提升管理能力和服务水平。以发展现代交通运输业为方向，进一步加强体制机制创新，加大软硬件投入，加快结构调整，转变发展方式，努力实现交通基础设施和运输、管理现代化水平的协同跨越提升。
加强投融资和建设体制机制创新。解放思想，深化改革，扩大开放，更加富有成效地发挥多个积极性，依托多元主体，创新多种方式，集聚资源，整合力量，加快发展。进一步鼓励支持市县政府和各类市场主体通过多种方式发展交通基础设施。坚持全面开放交通投资市场，积极探索采用多种有效方式加快交通项目建设。坚持全面加强与各类金融机构的合作，扩大运用信贷资金。创新运用各类融资工具，构建多样化的融资渠道和融资方式。
加强服务创新。坚持以人为本，优化资源配置，加强公共服务，促进城乡统筹，提升服务水平。推进综合运输体系建设，加强与铁路、航空等运输方式的有机衔接，重点建设一批多种运输方式便捷换乘、无缝衔接的综合运输港站枢纽，加快推进综合运输信息平台建设，逐步实现多种运输方式一体化。大力实施“公交优先”发展战略，充分发挥快速公交、轨道交通在城市交通运输体系中的骨干作用，加强和规范出租车市场管理，构建以大容量公交为主体、出租车为补充、各种运输方式有效衔接的城市客运体系。提升运输装备水平，优化客货运组织，完善城际、城市、城乡、镇村四级客运网络，向集疏运综合型、网络型发展，发展城际快速公路货运网络和农村货运市场。统筹城乡客运资源配置，推进城乡客运一体化，提高农村客运班车通达率，鼓励城市公交向城市周边农村延伸覆盖，支持农村客运公交化改造。
加强管理创新。综合运用现代管理理论和科学技术成果，加快建设以电子政务为主体的交通运输行政管理系统和服务系统，以物联网技术应用为引领的交通出行服务系统，以传感和相关信息技术为支撑的交通运输监管和应急保障系统，提高交通运输管理服务水平。积极适应高速公路营运管理主体多元化发展的新要求，强化高速公路网整体服务功能，建立统一高效的运行监管体系，着力实现统一建设规划和技术标准、统一规章制度、统一运行监控、统一应急指挥、统一联网收费、统一服务标准、统一执法、统一运输管理等“八个统一”。推进国省干线公路管理体制改革，落实市州政府的主体责任，重点解决好事权不一致、责权不明晰的问题，切实加强养护管理工作。深化农村公路管理养护体制改革，落实县级政府的主体责任，健全工作体系，建立长期稳定的财政预算保障和工作运行机制，实现管养规范化、常态化。加强交通运输安全监管和应急处置能力建设，逐步实现管理规范化、监管法制化、设施现代化、应急高效化。
加强科技创新。深入实施“科技强交”战略，统筹推进创新能力建设、重大科技研发、成果推广运用和标准化建设，充分利用现代科技和信息技术提升交通基础设施、装备、运输及管理的现代化水平。加强交通人才培养，支持交通类院校和专业建设，加快建设交通运输行业人力资源保障体系。探索建立绿色交通发展机制，采取覆盖交通运输发展各个领域的节能减排措施，促进基础设施建设集约发展，实现运输装备和运输方式节能高效，着力推进资源节约型、环境友好型交通运输行业建设。
责任编辑：
陈利
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