各市（州）、扩权试点县（市）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

　　根据党的十八大、十八届三中全会和省委十届四次全会中国福彩app官方下载：深化财税体制改革、完善公共财政体系的决策部署，为充分调动市县推进发展的积极性，增强实施“三大发展战略”的财政支撑能力，促进我省经济社会持续、稳定、健康发展，省政府决定在全省范围内对现行分税制财政体制进行改革完善。

　　一、改革原则

　　（一）夯实基础。通过改革完善分税制财政体制，进一步建立健全稳定的地方税收体系，逐步做大市县财政收入规模，夯实市县财力基础。

　　（二）健全机制。通过改革完善分税制财政体制，彻底解决按企业隶属关系划分收入归属的问题，建立健全符合市场经济规律和责、权、利统一的税收分享制度。

　　（三）促进发展。通过改革完善分税制财政体制，进一步促进资本要素合理流动，优化经济发展环境，充分调动市县发展经济、培植税源、做大财政收入“蛋糕”的积极性，增强发展能力，促进区域经济协调发展。

　　二、改革内容

　　（一）收入划分。一是下划2个省市共享税种。将原省与市县按35%:65%进行分享的印花税、契税省级分享部分下划市县作为市县固定收入，省不再参与分享。二是不再实行按企业隶属关系划分企业所得税收入的办法，将省级企业所得税、市县企业所得税地方分享部分统一实行按比例分享，其中：省与市县按35%:65%的比例进行分享；省暂不参与“三州”和内地民族自治县（含民族待遇县）的企业所得税分享。

　　（二）基数划转。以2012年为基期年对印花税、契税和企业所得税进行基数计算划转，通过调增（减）税收返还基数方式办理。

　　改革方案实施后，如果某市县以后年度的收入完成数达不到上（下）划的2012年基数，省财政将相应扣减（增加）对该市县的税收返还补助。

　　（三）执行时间。自2014年1月1日起执行。

　　三、配套措施

　　（一）同步改革完善市（州）对县财政体制。对扩权试点县（市），实施与市（州）相同的改革，市级不参与扩权试点县（市）税收分享；对非扩权试点县（市、区），市（州）应合理确定市县企业所得税、契税和印花税等相关税种收入分享关系，确保非扩权试点县（市、区）不因体制调整减少收入。市（州）政府对非扩权试点县（市、区）财政体制调整方案需在2014年内报财政厅审定后实施。

　　（二）健全区域间财政利益分享机制。研究制定企业总分机构、兼并重组、跨域项目、共建园区的财税利益分享办法，理顺分配关系，促进协调发展。

　　（三）推进建立规范统一的税收环境。各地要严格按照中央有关要求，加强对税收优惠特别是区域税收优惠政策的规范管理，清理纠正自行制定的越权减免税和税收先征后返政策，整顿财税秩序。

　　（四）停止执行新投产大中型项目投资省级分税政策。《中国福彩app官方下载中国福彩app官方下载：对新投产大中型项目的主体税种按比例分成的通知》（川府发〔1996〕155号）自2014年1月1日起废止。

　　（五）建立过渡期增量返还政策。2014年、2015年为改革过渡期。在过渡期内，对因此次体制调整带来的个别有收入净上划的市和扩权试点县（市），其净上划收入产生的增量，由省财政在办理省与市县年度财政结算时予以全额返还。

　　

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2014年2月17日