川办函〔2015〕3号

（继续有效）

各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府有关部门、有关直属机构，有关单位：

　　《加强农民工住房保障工作指导意见》已经省政府领导同志同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

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2015年1月5日

加强农民工住房保障工作指导意见

　　为健全住房保障和供应体系，完善农民工住房保障制度，多途径解决农民工住房问题，特制定本指导意见。

　　一、指导思想和总体要求

　　紧紧围绕加快推进新型城镇化，坚持以人为本，促进农民工市民化，把进城农民工（包括其他外来进城务工人员，下同）住房问题纳入城镇住房保障体系统筹安排解决，为农民工提供均等住房保障服务。尊重农民工经济能力和居住意愿等自身实际，支持农民工根据就业、生活需要，多样化选择适宜的居住地，向困难农民工提供相应的住房保障和支持。完善农民工住房保障政策体系，建立健全农民工住房保障制度，逐步改善农民工住房条件。

　　二、工作目标

　　对已在城镇落户的农民工给予和城镇居民同等的住房保障，对有稳定职业并在城镇居住一定年限的农民工提供公共租赁住房。实施“农民工住房保障行动”，每年竣工公共租赁住房房源按一定比例定向提供给农民工。坚持政府投资建设和企业自建相结合，多途径、多方式解决农民工住房问题。力争在2015年基本形成较为完善的农民工住房保障政策体系和实施体制机制，建立农民工住房保障的长效机制。

　　三、主要任务及重点工作

　　（一）继续实施“农民工住房保障行动”。将向农民工定向分配公共租赁住房纳入地方政府公共租赁住房保障体系，制定年度分配计划，严格执行申请审核公示的公开分配程序和信息公开制度，做好政策宣传、申请受理、审核公示、审批轮候等各环节工作，确保分配公平。2015年，各地应根据农民工实际住房需求，将当年竣工的公共租赁住房的30%定向供应农民工。重点做好政府投资建设的成套型公共租赁住房向农民工分配供应工作。

　　（二）推进农民工住房保障市民化。2015年6月底前健全农民工住房保障政策体系，对农民工逐步消除户籍差别，按照城镇本地户籍居民同等准入条件、同等审核流程、同等保障标准申请享受同品质的住房保障，使农民工住房保障工作制度化、规范化、常态化和均等化。除对农民工在当地的居住（就业）年限作适当规定外，不得对农民工设置其他排斥性规定。

　　（三）加强农民工住房保障管理服务工作。合理确定公共租赁住房租金标准，根据农民工经济条件和支付能力分类分档实行差别化租金，向农民工供应的公共租赁住房平均租金按市场租金的50%左右确定。要强化政策落实，保证住房宜居、配套完善，加强后期管理服务，为农民工提供均等公平的住房保障服务。

　　（四）探索完善农民工住房保障方式。逐步放宽农民工购买产权型保障性住房的限制，允许成都等省政府批准的公共租赁住房“租改售”试点城市，将向农民工出售公共租赁住房纳入试点范围。

　　（五）多渠道解决农民工住房问题。鼓励开发区、工业园区和劳动密集型企业建设集体宿舍类公共租赁住房，解决园区内农民工的住房问题；加强建筑施工现场管理，按相关规范要求为农民工提供标准化宿舍，切实改善建筑工地农民工的居住条件。

　　（六）落实农民工住房公积金制度。在各类用工企业建立住房公积金制度，鼓励企业和农民工个人缴存住房公积金，支持农民工使用住房公积金租赁公共租赁住房及其他住房。增加中小户型中低价位普通商品住房供应，提供住房公积金贷款支持，鼓励农民工在城市购房落户。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。省政府已将农民工住房保障工作纳入全省民生实事目标管理，对市（州）人民政府进行目标责任考核。市（州）、县（市、区）人民政府作为责任主体和实施主体，要加强组织领导，建立健全推进机制，制定具体实施方案，明确目标任务，完善政策措施，精心组织，抓好落实。

　　（二）保障房源供应。各地要将农民工住房保障需求纳入城市住房建设规划和住房保障规划统筹安排，纳入公共租赁住房年度建设计划落实。结合农民工住房需求等实际情况，合理调整保障性住房建设项目类型，增加公共租赁住房供应。除政府直接投资建设公共租赁住房外，认真落实普通商品住房按比例配建公共租赁住房的规定，鼓励、引导企业和社会资本参与公共租赁住房建设。

　　（三）深入调查研究。各地要开展农民工相关情况调查研究，逐步摸清本地农民工规模、区域分布、职业情况、住房状况、保障房需求、收入水平、住房租金承受能力等相关情况，为扎实推进农民工住房保障工作提供决策参考。