[主持人]：各位网友，大家上午好。欢迎参与中国福彩app官方下载网站和新华网同步直播的在线访谈栏目。(2012-12-27 10:00:43)
[主持人]：污染减排是调整经济结构、转变发展方式、改善民生的重要抓手，是改善环境质量、解决区域性环境问题的重要手段。“十一五”期间，我省采取了落实目标责任制、淘汰落后产能、实行“区域限批”等12个方面的减排措施，共关停小煤矿273家；关停小造纸81家；小钢铁77家；小火电机组69个；小水泥126家。全省新建成污水处理厂175座，新建垃圾处理场69座。全省强力推进总量减排工作，取得显著成效。为了让网友进一步了解我省污染减排工作的有关情况，今天我们邀请到了 中国福彩app官方下载：环境保护厅副厅长钟勤建同志就“积极推进污染减排 促进经济协调发展”主题并与网友进行在线交流。(2012-12-27 10:01:40)
[主持人]：今天来到我们直播间还有环保厅总量处处长明劲同志、总量处杨俊国同志，欢迎两位的到来！(2012-12-27 10:01:49)
[主持人]：首先还是请钟厅长给我们的网友们打个招呼吧！(2012-12-27 10:01:55)
[环保厅副厅长钟勤建]：各位网友，大家上午好。首先非常感谢各位网友长期以来对环境保护工作，尤其是总量减排工作的关心、理解和支持。(2012-12-27 10:02:12)
[主持人]：谢谢钟厅长，首先请您简要介绍下我省近年来减排工作开展的情况吧。(2012-12-27 10:02:44)
[环保厅副厅长钟勤建]：近年来，我们 中国福彩app官方下载：总量减排工作取得了显著的成绩，首先加强了组织领导，成立了节能减排的领导机构和工作机构，各级环保部门也成立了总量减排的机构，总量减排的管理队伍、技术队伍基本形成。第二健全了工作机制，分别是建立了目标管理机制、督察督办机制和激励约束机制。第三个落实了总量减排的工作措施，主要是三个方面的措施，工程减排、结构减排和管理减排。通过各级政府、各有关部门的共同努力，我省“十一五”以来总量减排取得了显著的成绩，主要体现在以下几个方面：一是全面完成了“十一五”的总量减排目标任务，我们的二氧化硫和化学需氧量减排都超额完成了国家下达的目标任务。二是通过减排的倒逼机制，促进了我省经济发展方式转变，优化了产业结构，我们主要的重点产业结构集中度提高了，高耗能、高排放的一些行业，得到了有效的控制。三是环境的质量持续稳定改善。通过我们的监测，饮用水、地表水，包括我省出川断面水质都得到了明显改善。空气质量也一样，二氧化硫浓度显著下降，排放强度也得到了有效控制。尤其是一些重点区域的酸雨污染程度、酸雨频率也得到了明显的下降。环境质量改善是工作最直接的成效。四是污染减排设施和能力以及环境监管的能力得到进一步的提高。这是近年来减排工作主要的一些情况。(2012-12-27 10:05:38)
[主持人]：谢谢钟厅长。请您再介绍下“十二五”期间我省减排压力体现在哪些方面？(2012-12-27 10:05:46)
[环保厅副厅长钟勤建]：“十二五”减排的压力主要体现在三个方面，第一个方面就是我们现有的产业结构导致了我们的排放基数比较大。 中国福彩app官方下载：高耗能、高排放的行业，在整个产业结构中占的比例比较高，这就导致了我省减排任务非常繁重。这是第一个方面。第二个方面就是我省是人口大省，也是养殖大省，所以我省的生活污染物新增排放量较大。还有畜禽养殖排放量也长期处于较高的水平。第三个方面就是 中国福彩app官方下载：的工业化，尤其是城镇化的水平明显的低于全国的平均水平。所以要在2020年与全国同步实现小康水平， 中国福彩app官方下载：在将来的一段时间，肯定要以高于全国平均增速来发展，才能够实现小康的目标。因此工业化、城镇化的高速发展会给我们减排带来比较大的压力。我们 中国福彩app官方下载：在“十二五”减排主要的压力我认为主要体现在这三个方面。(2012-12-27 10:07:30)
[主持人]：好的，谢谢您。钟厅长，“十二五”期间国家增加了两个污染控制指标，分别是水增加氨氮和气增加氮氧化物，请您介绍这是处于什么样的考虑。(2012-12-27 10:07:48)
[环保厅副厅长钟勤建]：国家主要出于两个方面的考虑，第一个考虑是根据我们国家现在这个时期的污染特征，为有效的改善环境质量，解决影响人民群众健康的环境问题。 “十一五”以来，化学需氧量的污染得到了有效的控制，影响水质的最主要因素成了氨氮，氨氮是水质污染影响最大的一个因素，也是各类型危害影响最大的形态之一，所以“十二五”国家把氨氮纳入减排的目标。另外在大气方面，氮氧化物已经成为我国复合性污染一个关键的污染物，而且导致一系列城市的环境问题。比如说北京等北方大城市以及周边地区空气污染比较严重，由氮氧化物等污染物引起的臭氧和细粒子污染问题日益突出，威胁人民群众的身体健康，成为当前迫切需要解决的环境问题。国家考虑这个问题，所以“十二五”也把氮氧化物纳入约束性指标。这是第一个方面的考虑。第二个方面的考虑，这两个指标的减排在技术上、经济上有可行性。从环境质量来看，这两个指标现在是影响水质、影响大气环境质量很重要的因素，而且在全国有普遍性、代表性，同时具备可监测、可计量、可核查、可考核等实施条件。在实施的成本上也可以接受，同时在技术、工艺方面还是可行的。基于这两个方面考虑，国家在“十一五”减排两个指标的基础上，又增加氨氮和氮氧化物这两个指标。(2012-12-27 10:10:47)
[主持人]：谢谢钟厅长。今天的访谈非常受网友的关注，我们看到已经有很多网友提出了他们所关心的问题，接下来我们把时间交给网友。(2012-12-27 10:10:57)
[竹子]：现在汽车尾气的污染比较大，经常会在路上看到公交车的尾气排放有很浓重的黑烟，我想问公交车的尾气是不是要检测？是否符合标准？(2012-12-27 10:11:25)
[环保厅副厅长钟勤建]：这个问题我们请总量处的明处长来回答。
[总量处处长明劲]：应该说所有的机动车辆都要进行检测，不管是私家车辆还是公交车辆。根据检测结果看是否符合要求，不符合要求是不准上路的。(2012-12-27 10:11:50)
[棉花糖]：污染减排也不都是政府的事情，作为我们普通的网友，能为减排做点什么呢？(2012-12-27 10:11:53)
[环保厅副厅长钟勤建]：应该说作为污染减排，是作为国家政策的一项要求，虽然说是政府的事，也是全社会的事，作为老百姓，我觉得首先应该从节约的角度出发，少用电、少用气、少用水，也就为减排作出了贡献，你用水必然产生污水，你用气必然产生废气。所以要从节约的角度出发。第二要监督，不管是个人行为、单位行为都要进行监督，发现违法行为要进行举报，向政府有关部门举报，举报以后才能进行调查处理；第三要发现污染环境的环境违法行为要制止。所以第一是从节约角度出发，第二是监督，第三是制止。谢谢。(2012-12-27 10:13:07)
[美艳姐]：在国家大力提倡“污染减排”措施的大背景下，还有存在一些不法企业偷排、漏排等现象，环保部门是怎么处理的呢？(2012-12-27 10:13:23)
[环保厅副厅长钟勤建]：这个问题请明处长回答一下。(2012-12-27 10:13:25)
[总量处处长明劲]：环保部门本身是执法部门，对所有工业企业都要监督检查，特别是重点企业，包括电厂、污水处理厂和其他企业都要进行监督检查，从监督管理对象分为国控、省控、市控，包括区县都对重点污染源进行例行检查、监测。检查企业生产情况、检查企业污染防治设施运行情况，检查最终污染物排放情况。当然，因为企业比较多，不可能对每个企业每天24小时不间断的检查，人力物力财力都十分有限。重点企业都必须安装在线监测，废水废气都有在线监测设施。对于一般的企业要进行例行检查，同时定期对排放废水进行监测，分析结果是否超标，是否有影响。如果发现有情况要调查处理，手段也比较多，比如污染物超标，要求企业限期整改。第二可以要求企业停产治理。如果治理达不到要求，或者在限期整改期间没有完成限期整改任务，可以责令关闭。同时还有经济的处罚手段，涉嫌违反法律，还要追究法律责任甚至刑事责任。(2012-12-27 10:15:30)
[主持人]：好的，谢谢。钟厅长，刚才您介绍了我省在“十二五”期间减排的压力以及困难，接下来请您再介绍下我省针对这些压力和困难应对的方法和措施有哪些呢？(2012-12-27 10:18:27)
[环保厅副厅长钟勤建]：针对“十二五”期间减排的压力和困难，我们主要采取以下几个方面的措施，第一个，着力控制污染排放的增量，现在污染减排最大的压力是增量的控制，随着经济社会发展，有新的污染物排放，我们采取两个方面的措施，第一个就是通过建设项目的环境影响评价，进行总量指标的审核管理。凡是高耗能、高排放的项目要从严控制，对新建项目实行等量替代或减量替代，增产不增污，或者增产减污，从源头上控制污染排放的增量。第二个对重点行业进行总量控制。按照国家的要求，重点行业比如火电、钢铁、水泥、印染、造纸等等，对重点行业要实行污染排放的总量控制。这是一个方面。第二个方面，要着力削减现有存量，即现在已经形成的排放量，我们要在绝对量上进行削减，主要有两个方面的措施，第一个就是坚决的按计划淘汰落后产能。在减排的术语上叫做结构减排。第二个就是要进一步加强减排设施建设的力度。减排上叫做工程减排。我们现在污染排放还是要靠工程设施来削减，建污水处理厂、垃圾填埋场，脱硫脱硝设施。这是第二个削减污染排放的存量。第三就是进一步深化管理减排。管理减排我们主要从三个方面来抓，第一个就是要总结“十一五”减排的经验，建立污染减排的长效机制，第二个就是要通过制度创新，完善减排的各项规章制度，第三个就是在使用行政手段的同时，中国福彩app官方下载的使用法律的经济的手段，各种手段综合运用。不像过去，中国福彩app官方下载的依赖于行政手段，行政手段是有效的，效率很高，但是成本也很高，而且有的时候不可持续。第四个是加大减排的宣传教育力度，首先一个是要加强对各级领导干部和企业负责人减排的教育培训力度，要认识到减排的重要性和必要性，要形成共识。第二个是加大对社会的宣传力度，让全社会树立起环保意识、生态意识，为减排营造一个良好的环境。“十二五”，主要是从这几个方面来深化减排工作。(2012-12-27 10:23:05)
[主持人]：钟厅长，请您再介绍下我省在农业养殖减排和机动车减排方面采取了哪些措施，取得了哪些成效呢？(2012-12-27 10:23:48)
[环保厅副厅长钟勤建]：机动车和农业减排是“十二五”的新领域，也是“十二五”减排的重点和难点。从全国来看，农业的氨氮和化学需氧量占的比重比较高。整个农业源的排放占总排放的32%和47%，比重非常高，机动车氮氧化物排放量占26.5%。我们省的情况比全国还高一些，农业源的化学需氧量和氨氮分别占43%、41%，机动车氨氮化物占30%。所以为了抓好这两个领域的减排工作，我们在机动车氮氧化物减排方面，做了以下几个方面工作。一是出台规范性的文件，省政府出台了《中国福彩app官方下载：加强机动车污染防治工作的意见》。我们把机动车污染防治的有关规章制度已经建立起来。二是全面启动了机动车环保标志的发放工作，我们在成都、南充试点的基础上，现在全省已全面铺开，建立机动车环检的监测站，同时对2011年1月1号以来的新注册的机动车，全面补发环保标志。三是省环保系统也成立了机动车污染监控中心，建立了机构、配备了专职工作人员，这项工作应该说奠定了很好的基础。这是机动车减排方面我们2012年所做的主要工作。在农业源减排方面，我们也是出台了一系列的文件，因为农业源工作主体还是在农业和畜牧部门，我们环保部门配合他们，出台了几个文件，包括粪污综合利用试点示范工作意见，同时还出台了生态养殖指导性文件，农业源减排也做了许多具体要求。第二个就是把重点的规模化畜禽养殖的项目作为省政府民生工程，进行限期治理，省里搞了一批，各市（州）里也搞了一批，通过纳入民生工程，各地抓的力度很大，也取得了很好的成效。第三个是加大对畜禽养殖工程建设的力度，2012年我们省财政也加大了投入，对247个项目总共补助了7000万元支持农业源减排工程建设。机动车和农业源减排采取了一些措施，取得了一些初步成效，下一步这一块工作还面临很艰巨的任务，机动车和农业源涉及的面非常广，机动车涉及到千家万户，这个量非常大，这项工作也是很多部门协调在做这件事情，农业源也是个薄弱环节，过去的环保主要在城市，“十二五”开始应该重点推向农村，农村现在太大了，而且没有相应的监管能力，到了县以下就没有环保机构了，所以现在农村的面源污染、畜禽养殖污染还是比较严重。我们“十二五”还要下大的决心，要采取一些有力的措施来解决机动车和农业源污染的问题。(2012-12-27 10:29:01)
[主持人]：钟厅长，我省历来重视环保工作，为了确保完成减排任务，我省在政策制度建设上做哪些行之有效的工作呢？请您介绍下这方面的情况。(2012-12-27 10:29:11)
[环保厅副厅长钟勤建]：实际上减排工作，我们认为最根本的还是要靠制度创新，2012年我们在制度建设上做了几个方面的工作，第一个是建立了目标管理制度，这个从“十一五”以来到现在通过不断的努力和完善，目标管理制度已经比较成熟，它主要体现在三个方面。第一个就是在各级政府之间层层签订减排的目标责任书，第二个方面就是每一年要分解下达当年的减排目标任务，从国家到省到市到县，这四级，上级政府向下级政府下达当年减排的目标任务。第三个方面是对目标任务完成情况进行考核，而且实行问责。每半年要经过一次核查，2012年的核查国家将从1月7号到20号对 中国福彩app官方下载：的减排情况进行核查，我们对市州各区县的减排情况也要进行核查，而且还要公布核查结果。根据核查结果，对完成不好的要实行问责。2012年省政府出台了节能减排的问责办法，根据问责办法要实施问责，这是一个方面。第二个方面，建立了督察督办的制度，主要包括两个内容，第一个内容是规范督察，因为现在我们主要还是通过行政手段，上级对下级进行督促和检查，为了规范督察，我们分为三个方式，第一个是日常督察，第二个是专项督察，第三是重点督察。每一个督察它的层次和力度是不一样的。另一个是狠抓督办，根据督察的结果，对发现的问题，我们要求挂牌督办，发现问题通知当地政府，规定的时间要把这个项目治理好。第二个就是限期整改，发一个限期整改通知书，要求在规定期限之内必须整改完毕。如果没有，就要采取相应的措施。第三个是建立了预警调控制度，“十一五”以来我们已经建立了预警调控的预警方案，根据减排的推进情况、减排目标完成的情况、重点项目建设的情况，我们要进行调度制度。到了重要的时间节点，实行月调度，每个月把完成的情况都要调度上来，随时掌握各地减排推进的情况。这是第一个。第二个就是要实施预警，如果有的地方在规定时间有可能难以完成减排目标，或者重点项目不能按时建成，我们就要发出预警，按照预警调控方案采取通报批评、约谈地方政府负责人，甚至实行限批这些措施。第四个是建立了激励和约束机制。激励方面主要是表彰和奖励，对减排工作做得比较好的要进行表彰和奖励。第二是环保资金分配上，我们与省财政厅联合印发了财政资金转移支付的办法，采用了新的因素法分配，环境质量占30%，减排占30%，财政配套资金占20%，项目建设占20%，环保专项资金分到每一个市或者扩权县，有多少钱，你完成得好，资金就要多一点，完成不好，就要少一点。通过这种方式，对地方政府也是一个激励。在约束方面我们也采取了一些措施，总量减排按照国务院节能减排综合性工作方案的要求，对当地政府评优、评先进实行“一票否决”，没有完成任务都不行。第二个在环保系统非常明确，创模也好、生态创建，如果减排都做不好，减排任务没有完成，生态县或者环保模范城市，都不能通过。通过这些激励和约束机制，推动减排工作方面发挥了很好的作用。(2012-12-27 10:35:42)
[主持人]：谢谢钟厅长。今天的访谈非常受网友的关注，我们看到已经有很多网友提出了他们所关心的问题，接下来我们把时间交给网友。(2012-12-27 10:36:00)
[小黑娃]：我省每年都有很多重大项目开工，请问怎样解决重大项目建设和环境保护的关系？(2012-12-27 10:36:21)
[环保厅副厅长钟勤建]：实际上我们 中国福彩app官方下载：经济发展，投资发挥了非常大的作用，在西部可能都是靠投资来拉动，每一年有很多重大项目要开工。从环保来说，我们第一个是要支持重大项目的建设。比如说服务业的一些项目，还有高新科技的项目，再一个是战略新兴产业的项目，我们都大力支持。对其他的比如说有一些高耗能、高排放的一些项目，不是说不能上，我们在总量上要予以控制，在环评审批当中，有一个前提条件，就是总量指标的审查，要关停淘汰落后产能，造纸厂也好、火电厂也好，要上可以，但是整个工艺水平、污染治理水平应该比原来要先进，上了这个项目，原来的落后产能要淘汰。前面讲的等量替代或者减量替代，上了这个项目以后，不能比原来的排放量增加，这是一个基本条件。所以总量指标审查是作为环评的前置条件。这个条件不满足，就不能进入环评的程序。通过这种方式，对建设项目也有一个选择。上了这个项目以后把总量指标都占用了，其他还有好项目你也上不了。这实际上是一种倒逼的机制，优化项目，选择好的项目。以前不管什么项目来了都可以落地，现在我们要考虑这个问题，你的环境容量有没有，你的总量指标有没有，项目就不能上。通过这几年我们的努力，新建项目还是起到了优化经济结构的作用，同时对环境保护也产生了积极的作用。但是客观来讲，在经济处于下行的时期，上项目审核把关的难度要大一些，因为发展是放在第一位的，不可能搁置发展，这就是怎么处理好环保和发展的关系，找好一个平衡点的问题。(2012-12-27 10:39:22)
[小宝]：我建议可以在减排重点企业附近的居民区，培训一批监督员。做好对企业的长期监督，防止偷排！(2012-12-27 10:40:20)
[环保厅副厅长钟勤建]：这个建议很好，实际上环保工作需要全社会每一个公民来参与监督，光靠环保部门是远远不够的，我们也在考虑监督，政府是有组织优势，监督重点行业、重点企业。这位网友提出在重点企业附近的居民区培训一些监督员，这个建议我们是可以考虑的。现在主要问题一是统一的制度设计；二是人的甄选和培训的问题，实际上我们从政府部门来说，做好环保工作，最根本的动力还是老百姓的参与和支持。离开了他们，光靠环保部门是做不好的。下来我们会认真研究。(2012-12-27 10:41:09)
[奶牛]：为什么项目审批要开展审环境影响评价，评价的范围有哪些？？(2012-12-27 10:42:11)
[总量处处长明劲]：按照环保法的规定，一切对环境有影响的项目都要进行环境影响评价，环境影响评价的范围很宽也很广，主要包括对水、气、噪声、振动、固体废物，放射性污染等方面进行评价。根据企业的具体情况，首先要对现状进行监测，对地表水、地下水，空气、噪声、振动等现状情况进行监测，在现状监测基础上，对污染源进行分析和评价。根据污染源情况，提出污染源的相应治理措施。根据治理要进行预测和分析，如果排放达不到标准，有影响，就要采取更严格的措施保障排放达到标准。第二要符合当地的环境质量标准，通过环境影响评价，对项目也好进行客观分析，采取一些措施保障项目建成以后环境质量不发生质的变化，不影响周围环境，不影响周围居民生活等等方面。在发展经济和建设项目的同时要保护好环境。(2012-12-27 10:43:34)
[青椒鱼]：目前城镇的减排工作还是做的比较到位的，主要是农村的减排工作，比如农村的垃圾处理，养殖业的水污染问题还是比较突出，在这个方面，省厅有什么措施吗？(2012-12-27 10:43:58)
[总量处处长明劲]：这位网友关心的也是环保部门“十二五”工作的重点和方向。“十一五”减排，主要有两项指标，一个是二氧化硫，一个是化学需氧量，“十二五”增加了两项，一个是氨氮，另一个是氮氧化物。把农业源和机动车也也作为减排重点。省厅和环保部门都有一些措施和手段，如要建立一个养殖企业，都要对环境影响进行评价，看选址是否符合要求。第二个，你的规模要有所要求，根据你的规模，采取必要的防治措施，比如说产生的粪便、污水要建立沼气池进行处理，废水用来灌溉，废渣作为肥料。垃圾污染比较大，点多面广。我省主要采取的是户集，由村收集起来，运到镇集中处理。对垃圾处理主要有两个措施，一个是进行卫生填埋，有用的可以回收的进行回收。其他不能回收的填埋。另外是采用焚烧，焚烧也不能简单的焚烧，焚烧还可以发电，现在垃圾发电也是作为“十二五”发展方向，四川也有把垃圾拿来发电。作为农村的垃圾处理和养殖，主要是在这些方面做工作。(2012-12-27 10:47:16)
[环保厅副厅长钟勤建]：我补充一下，现在情况看，这个网友判断很好，城市环保工作成绩很突出的，农村是一个薄弱环节，“十二五”环保工作我们有一个考虑，第一个是制定规划，有详细的目标和要求。第二个是开展了农村环境的连片整治，这是环保部搞的试点，我们四川也是试点省之一，中央财政拿钱，省上配套资金，搞农村连片整治。第三是加强农村环保设施的建设，重点就是乡镇的污水处理厂，“十一五”基本实现县县建成污水处理厂，“十二五”重点是乡镇污水处理厂的建设，还有农村垃圾处理、规模化畜禽养殖现在都取得了很大的进展。第四在管理模式上，我们也做了一些探索，有条件的地方在乡镇建立了环保的派出机构。“十二五”在县以下和乡镇建立了环保所，整个农村环保工作就有了支撑，有人具体来做这个事儿。比如说成都还有好几个市都开始建立，效果还是很好。省环保厅非常重要的工作就是抓好农村的环保工作，特别是网友谈到污水处理、垃圾处理，我们也非常关注，农村环境质量对城市环境质量造成直接影响。农村的环境污染了，城市也好不了。城乡统筹，从政府来说，要给老百姓提供基本均等的公共服务，环境质量也是基本公共服务里面非常重要的内容。(2012-12-27 10:50:07)
[熊哥]：目前外来生物对我省的环境污染问题不可小看，比如之前昆明滇池、太湖的蓝藻，水葫芦这些案例层出不穷，对于这个方面，是否是归环保厅来负责呢？(2012-12-27 10:50:42)
[总量处处长明劲]：作为外来物种，对环境污染还是比较严重，比如我省水葫芦的污染，适量的水葫芦对环境有一定净化作用，但死亡后腐烂就污染环境，特别是泛滥成灾后对环境的污染尤其严重。四川地区比较典型的外来物种还有紫茎泽兰，从外省进入四川，跟其他植物争营养，争了营养就把其他植物“杀”死了，影响植物多样性，破坏生态环境。这应归林业部门管，但环保部门也要参与。(2012-12-27 10:51:40)
[主持人]：好的，谢谢您。钟厅长，请您介绍一下下一步环保厅在污染减排方面的工作计划和安排。(2012-12-27 10:51:53)
[环保厅副厅长钟勤建]：下一步我们 中国福彩app官方下载：环保，尤其是减排工作，我们有一些打算。第一个是深入贯彻落实国务院“十二五”节能减排综合性工作方案，还有国务院节能减排“十二五”规划，以及加强环保重点工作的意见，今年我们已经制定了一些方案，确保完成“十二五”环保和减排的任务。第二个是继续推进减排的机制和制度创新，在总结“十一五”经验的基础上，我们要做以下几个工作，一个是完善减排的合作机制，现在减排面临的问题，涉及的面很宽，涉及的部门很多，部门的协调和平台建设还需要进一步完善。比如农业源在畜牧部门，机动车在公安，污水处理厂、垃圾填埋场是住建部门，涉及部门非常多，需要明确工作责任，加强考核问责，这是下一步重点工作。第二个是出台有利于减排的产业、财政、税收、金融、物价这方面的政策。实际上“十一五”我们减排工作能够取得很好的成效，与有关的经济政策出台有很大关系。比如说我们脱硫电价，对脱硫设施的建设正常运行提供了非常重要的支撑。“十二五”这一块还有一些空缺，还需要进一步加大这方面经济政策支持的力度。同时还要开展排污全交易，绿色信贷、绿色保险，通过这些方式来推动环保部门和减排工作，现在我们总量指标是固定的，落实到每一个市，有的完成得好，通过减排，还有富余，它是不能交易，有的地方又缺，没有指标，上项目又困难。所以很多市遇到这个问题，要上大项目的时候，从自身地区解决不了，要从其他地区调剂，其他部门也不愿意把指标给你，中间应该有一个平台进行交易。这项工作在成都试点，准备在试点基础上全省铺开。这两年提出了这个要求，我们推进的力度还是慢了一些，但是这个工作还是必须要做。第三个方面，严格控制工业化、城镇化高速发展带来的排放增量。这里面我们准备按照国家的要求，搞总量指标的预算管理办法，目前国家在十个省开始试点，然后全国铺开。这是很好的办法，借鉴了国土部门土地指标管理，地方政府你有主动权，你减排做得好，可用指标就越多，完全搞成预算，你增加好多指标，用出去多少指标，自己心中有数。这项工作正在制定相关的方案。从2013年开始我们要对每一个市州水和大气环境我们要进行核定，你到底还有多少容量，哪些容量有多少，全部给你算一个帐。第四个是全面加强对减排重点行业和设施的监管，现在我们讲的“六厂一车”，火电厂、钢铁厂、水泥厂、造纸厂、印染厂、污水处理厂还有机动车，要加强重点行业的监管，因为他们对排放的贡献是最大的，把这些控制住了，整个四川减排工作就有希望完成目标任务。所以今年我们也搞了一个双二十的控制，排放量最大的20个县，排放量最大的20个企业，四个指标，化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放最大的20个县和排放最大的20个企业进行监控，这些控制住了，就完成了50%以上的任务。第三要突出减排的重点难点，提高减排的效率。重点和难点我们认为还是在机动车和农业源。机动车这一块我们要建立和规范环检机构，各地都正在建，原来是安检，现在要建环检机构，我们做了规划，也正在布点，把机构弄起来，所有机动车都要按照有关规定进行环保监测，第二个就是不达标的或者黄标车，要加快淘汰的进程。第三个就是要提高车用燃油的品质，我们现在很多问题，实际上机动车的问题不完全是车的问题，如果我们用的油品比较差，把油品质量提高了，排放就要下降很多，这个也是我们的重点。应该综合的全面的来整治。农业也是一样，尤其是现在规模化，量非常大，排放的量也非常大，这一块要控制住。第二个我们每一年对10%以上的企业要进行规范化治理，到“十二五”末期，整个现有规模化畜禽养殖企业，80%要做到规范化治理，农村比较突出的污染就是规模化的养殖企业，量非常大。总体上我们对“十二五”减排工作有以上这些初步的打算。(2012-12-27 10:59:59)
[主持人]：由于时间关系，我们今天的访谈就到此结束了，感谢钟厅长的耐心解答，也感谢网友们的积极参与，我们下次节目再见。(2012-12-27 11:01:04) |
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