谭功元介绍“十二五”期间我省采取的安全监管执法措施
[主持人]：谭书记，请您介绍下“十二五”期间我省采取了哪些安全监管执法的措施。
[省安监局机关党委书记谭功元]：回顾过去五年，省委、省政府始终高度重视安全生产工作，认真贯彻落实党中央、国务院对安全生产工作的一系列决策部署，大力推动了安全生产各项工作，全省安全生产形势持续稳定好转。“十二五”期间，全省各类安全生产事故与“十一五”期间相比（下同）减少31351起，死亡人数减少7571人，分别下降22.6%和32.0%；尤其是2015年首次全年没有发生重特大事故，成绩非常明显。概括起来，主要抓了以下五个方面工作：
[省安监局机关党委书记谭功元]：一、始终强化责任落实。省委常委会、省政府常务会每年多次召开会议研究安全生产工作，尤其是2015年，省委常委会3次听取安全生产工作汇报，同时，深入推进“党政同责、一岗双责、失职追责”落到实处。2014年，省委首次派出督查组对安全生产工作进行专项督查；2015年8月召开的全省安全生产工作座谈会上，东明书记和有关省领导与市(州)分管安全生产工作的负责同志、各产煤县和危化品重点县(市、区)党委书记、有关重点开发区和部分安全生产重点企业主要负责同志面对面座谈交流安全生产工作，并要求做到“四个一次”（集中研究一次安全生产工作、集中开展一次谈心谈话、集中开展一次安全生产大检查、集中开展一次安全事故警示教育）。省政府也将市（州）政府的综合目标考核中将安全生产工作权重提高到4%，并首次与负有安全生产监管职责的省级部门签订了目标责任书。在干部选拔任用、评优评先时对其安全生产工作履职情况进行专项考察。此外，我们还在全省非煤矿山、危化品等重点行业（领域）开展“依法治企、依法办企”谈心对话活动。在实现省、市、县安全生产责任体系“三级五覆盖”基础上，全省4715个乡镇（街道）、16160个有工矿商贸的行政村也全面完成了“五覆盖”；全省15825家规模以上企业全面做到“五落实五到位”。二是始终保持严管重罚的高压态势。一方面，加大安全监管执法力度，坚持“零容忍”，“严”字当头、严管重罚，对发生安全生产事故的责任单位和责任人坚决“打到痛处”。“十二五”期间监管执法检查企业72万家次，排查安全隐患140万条（其中重大安全隐患1475条），共处罚款29728万元，责令停产停业整顿企业2356个，提请关闭企业788个。另一方面，依法严肃查处事故。2013年以来发生的4起重大生产安全责任事故，严格依法依规进行调查处理，共有45人被依法追究刑事责任、66名公职人员受到党纪政纪处分、12名责任人员受到行政处罚。三是始终坚持夯实基础。强化监管执法队伍建设，进一步加强全省安全生产监察执法体系建设；加强安全监管执法制度建设，制定出台一系列规范性文件、制度规定和标准，健全完善安全监管执法制度建设。四是始终坚持加大安全投入。在煤矿安全方面，投入财政资金80亿元，持续开展煤矿安全质量标准化、信息化、机械化建设；在道路交通安全方面，仅2014、15年就投入71亿元，修建了2.68万公里波形护栏，建成4324个乡镇交管办、31982个劝导点，配备劝导员52986名；在危化品、油气管道安全整治方面，协调督促各级政府投入1.1亿元、相关责任企业投入4.3亿元，认真整治油气长输管线安全隐患；在安全监管执法装备方面，全省各市、县级安全监管部门监管执法专业装备共投入1.5亿多元，开展各类安全监管执法人员培训共567.49万人次。五是始终坚持改革创新。一方面创新检查方式，推广实行监管执法“七步工作法”（问、测、看、查、制、馈、训）和隐患排查治理“三步工作法”（政府签收、定期通报、督查整改）。一方面探索形成“六抓”促“六化”工作模式并推行执法“三送”（送法规到企业、送培训到现场、送服务到基层）制度。再就是深化行政审批制度改革。全面清理行政审批25项，按规定取消行政审批项目3项，依法取消8项、下放4项。
[省安监局机关党委书记谭功元]：回顾过去五年，省委、省政府始终高度重视安全生产工作，认真贯彻落实党中央、国务院对安全生产工作的一系列决策部署，大力推动了安全生产各项工作，全省安全生产形势持续稳定好转。“十二五”期间，全省各类安全生产事故与“十一五”期间相比（下同）减少31351起，死亡人数减少7571人，分别下降22.6%和32.0%；尤其是2015年首次全年没有发生重特大事故，成绩非常明显。概括起来，主要抓了以下五个方面工作：
[省安监局机关党委书记谭功元]：一、始终强化责任落实。省委常委会、省政府常务会每年多次召开会议研究安全生产工作，尤其是2015年，省委常委会3次听取安全生产工作汇报，同时，深入推进“党政同责、一岗双责、失职追责”落到实处。2014年，省委首次派出督查组对安全生产工作进行专项督查；2015年8月召开的全省安全生产工作座谈会上，东明书记和有关省领导与市(州)分管安全生产工作的负责同志、各产煤县和危化品重点县(市、区)党委书记、有关重点开发区和部分安全生产重点企业主要负责同志面对面座谈交流安全生产工作，并要求做到“四个一次”（集中研究一次安全生产工作、集中开展一次谈心谈话、集中开展一次安全生产大检查、集中开展一次安全事故警示教育）。省政府也将市（州）政府的综合目标考核中将安全生产工作权重提高到4%，并首次与负有安全生产监管职责的省级部门签订了目标责任书。在干部选拔任用、评优评先时对其安全生产工作履职情况进行专项考察。此外，我们还在全省非煤矿山、危化品等重点行业（领域）开展“依法治企、依法办企”谈心对话活动。在实现省、市、县安全生产责任体系“三级五覆盖”基础上，全省4715个乡镇（街道）、16160个有工矿商贸的行政村也全面完成了“五覆盖”；全省15825家规模以上企业全面做到“五落实五到位”。二是始终保持严管重罚的高压态势。一方面，加大安全监管执法力度，坚持“零容忍”，“严”字当头、严管重罚，对发生安全生产事故的责任单位和责任人坚决“打到痛处”。“十二五”期间监管执法检查企业72万家次，排查安全隐患140万条（其中重大安全隐患1475条），共处罚款29728万元，责令停产停业整顿企业2356个，提请关闭企业788个。另一方面，依法严肃查处事故。2013年以来发生的4起重大生产安全责任事故，严格依法依规进行调查处理，共有45人被依法追究刑事责任、66名公职人员受到党纪政纪处分、12名责任人员受到行政处罚。三是始终坚持夯实基础。强化监管执法队伍建设，进一步加强全省安全生产监察执法体系建设；加强安全监管执法制度建设，制定出台一系列规范性文件、制度规定和标准，健全完善安全监管执法制度建设。四是始终坚持加大安全投入。在煤矿安全方面，投入财政资金80亿元，持续开展煤矿安全质量标准化、信息化、机械化建设；在道路交通安全方面，仅2014、15年就投入71亿元，修建了2.68万公里波形护栏，建成4324个乡镇交管办、31982个劝导点，配备劝导员52986名；在危化品、油气管道安全整治方面，协调督促各级政府投入1.1亿元、相关责任企业投入4.3亿元，认真整治油气长输管线安全隐患；在安全监管执法装备方面，全省各市、县级安全监管部门监管执法专业装备共投入1.5亿多元，开展各类安全监管执法人员培训共567.49万人次。五是始终坚持改革创新。一方面创新检查方式，推广实行监管执法“七步工作法”（问、测、看、查、制、馈、训）和隐患排查治理“三步工作法”（政府签收、定期通报、督查整改）。一方面探索形成“六抓”促“六化”工作模式并推行执法“三送”（送法规到企业、送培训到现场、送服务到基层）制度。再就是深化行政审批制度改革。全面清理行政审批25项，按规定取消行政审批项目3项，依法取消8项、下放4项。
责任编辑：刘洋
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