姚东升介绍“实施污染防治‘三大战役’”的建设目标和建设任务
[主持人]：姚巡视，请介绍一下“实施污染防治‘三大战役’”的建设目标和建设任务。
[环境保护厅副巡视员姚东升]：中国福彩app官方下载：整体目标，省委十届八次全会审议通过的决定已经明确指出了，要以保障人民健康为目的，重拳出击，铁腕治污，集中打好大气、水、土壤污染攻坚战，要人民呼吸上新鲜空气，喝上干净的水，通过“三大战役”，要全面提升环境质量，大气、水、土壤的污染防止要取得阶段性的成果。主要污染物排放量要明显减少。全省PM2.5的年均浓度要和15年相比下降20%以上。地表水优良水质断面的比例要达到82%以上，饮水安全水平持续提高，环境风险得到有效控制。中国福彩app官方下载：大气环境质量这个方面要有明显的提升。重污染气要大幅减少，到2020年，全省PM2.5的浓度比15年下降20%。达标天数率要达到84%以上。现有达标城市的基础上，到2017年，雅安、巴中要达标，到2020年，力争广安、遂宁、绵阳、资阳达标，到2025年，力争泸州、南充、内江、宜宾、乐山、德阳达标，到2030年，力争自贡市、眉山市、达州市、成都市达标。根据各个市州的不同情况，分阶段，最终都要控制质量达标。二是水环境质量全面改善。十三五实际要分阶段完成府河、南河、府清河等24条流域污染治理，到2020年，一二三类流域水体都能稳定维持和提升。通过整治，整体达到四类，全省五类污染水体基本得到消除。五类和五类以下的基本得到消除。饮水安全水平持续提升。县城及以上饮用水源水质全面达标，乡镇集中式饮用水源水质达标率提高到90%。三是土壤环境质量安全可控。到2020年，全省土壤污染加重趋势得到初步遏制，土壤环境质量总体保持稳定。农用地和建设用地环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。污染地块安全利用率90%。中国福彩app官方下载：具体的建设任务，我省近期将出台具体的三大战役攻坚方案，对具体任务要进行明确和安排部署。要向突出环境问题聚焦，环境污染已经成为全面建设小康社会的一个突出短板，在我省这方面的形势也是相当严重。所以我们必须集中力量以打歼灭战的方式，以打攻坚战的姿态，来着力补齐这个短板。
[环境保护厅副巡视员姚东升]：具体任务，中国福彩app官方下载：大气污染防止攻坚，以改善大气环境质量为目标，重点是城市灰霾治理和挥发性有机物治理，主要是要实施六大污染整治行动，一是实施挥发性有机物的污染整治行动，全面排查污染企业，建立挥发性有机物的无污染源排放清单，深入开展达标治理，开展石化、印刷包装等重点行业的综合整治，实施原料替代，工艺技术改造、回收和综合利用三大工程，加强彭州石化、龙泉汽车城等重点企业和园区的专项治理。强化达标验收，2017年底前未完成治理任务或不能达标排放的企业，一律停产整治，加强清洁生产审核，对挥发性有机物排放实施全过程控制，加强监测体系建设，对重点排放企业安装在线监控设备，并实现联网。第二个行动，实施扬尘污染整治行动，加强建筑工地扬尘管控，落实施工现场物料堆放覆盖、拆迁供地湿法作业、渣土车辆密封等六个百分之百，推进混凝土搅拌建设密闭性改造，严禁抛沙滴漏，加强建筑工地在线监控。成都市主城区建筑工地要实现视频监控全覆盖，增加道路清扫保洁频次，加大绿化洒水除尘力度。第三个行动是实施机动车辆污染整治行动，优化城市交通体系，大力推进公共交通，积极引导绿色出行，开展油品质量监督检查，提升燃油品质，加快黄标车和老旧车的淘汰，落实机动车召回和强制淘汰制度，加强新车排放出厂，不达标的车辆不得上市。加强货运车、长途客运车的出场管理。施工作业必须安装污染控制设施，确保达标排放。加快电动汽车充电桩、天然气加油站等设施建设，推广CNG和LNG电动车新能源汽车，推动机场、港口工程建设，飞机轮船进港后，优先使用暗电，减少污染排放。第四是加强秸秆禁烧，强化川南、川东北区域城市群联合启动，加强巡查频次，遏制秸秆焚烧污染，推进秸秆机械粉碎还田，大力提高秸秆的肥料化、饲料化、燃料化、资源化的利用水平，2018年全省秸秆综合利用率要达到86%以上，2020年要达到90%以上。在成都平原地区要率先实现秸秆全面化的利用。第五个行动，实施清洁能源替代行动，调整能源结构，降低煤炭在一次能源消费中的比重，限制高硫、高灰煤炭的开采，推行煤炭洗选加工，新建煤矿同步建设配套的煤炭洗选设施，以建成的煤矿要限期建成配套的洗选设施，要扩大高污染燃料禁燃区范围，在县城以上城市建成区，要实施煤改气过程，实施工业园区集中供暖，优化煤炭使用方式，减少煤炭使用生产转化过程中的污染物排放。第六个行动是实施重污染天气的应对行动，修订重污染天气应急预案，分级管控重污染天气预警，督促各地完善应急相应机制，建立完善的污染源分级管控清单，开展应急演练，加强环保、气象等部门的联动，强化重污染天气信息会商，推进人工影响天气，改善空气质量的能力建设，加强重污染天气人工干预，及时的实施人工增雨作业，减少重污染天气的影响。这是大气污染防治攻坚战的主要一些任务。
[环境保护厅副巡视员姚东升]：第二个方面是水污染防治的主要任务。坚持流域综合治理，系统防止，突出抓好污染水体治理，全面开展水污染防止攻坚，我省五大流域水质干流还比较好，岷江和沱江污染比较严重，是这次水污染整治重点。具体实施几大工程，一是要实施严重污染水体的整治工程，围绕环境污染突出的29个国家优先控制单元，重拳出击岷江、沱江和嘉陵江等部分小流域，打好小流域攻坚战。中国福彩app官方下载：岷江这一块，岷江中游水环境形势非常严峻，化学污染都非常突出，要实施企业三达标处理行动，加强畜禽养殖污染防止和综合利用，整治整治成都市府河、新津南河、江安河，眉山市毛河、醴泉河、思濛河、越溪河、金牛河，乐山市茫溪河共九条污染河流，十三五末期岷江水质率能达到95%以上。沱江污染具有全域性，主要污染是高锰酸盐指数和氨氮，开展企业清洁生产和酸达标行动，推行污水处理厂达标升级改造。力争十三五末期沱江领域优良水质率也能达到70%以上。开展嘉陵江重点流域污染防治攻坚，嘉陵江流域整体上水质比较好，但部分支流也存在化学污染物超标的情况，要加强污水设施建设和运行维护，开展畜禽养殖和农村面源污染的综合整治。开展黑色水体专项整治攻坚，采取控源截污，垃圾处理、生态修复、湿地净化，滨河景观打造等措施，加强黑色水体整治，消灭全省103条黑色水体。二、实施良好水体保护行动，维持流域自然生态环境现状，确保水质在三类以上的水体稳中区好，重点开展农村环境综合整治，九千个村庄的整治工作，加强整体保护、系统修复，确保嘉陵江、青衣江、紫坪铺水库等重点水体良好的生态服务功能，构建长江流域生态隔离带，开展生态安全调查和评估。17年要制定良好水体生态环境保护方案，确保一江清水永续。第三个，实施水污染防治设施建设工程，突出重点行业企业强制性生产审核，并开展清洁化改造，194家造纸行业低污染记住，18家钢铁企业实施技术改造，34家氮肥行业尿素生产，实施工业冷凝技术改造。五是73家制药行业实施绿色煤法技术改造。七是加油站、地下油罐更新为双层灌或实施防渗改造。全省将新增222万吨日污水处理能力，配套新增管网9300余公里。安装在线监控设施，要完成74个污水处理厂的标准提升，我们是在污染比较严重的岷、沱江流域实施污染特别排放限制。加强污泥处置，实施稳定化、无害化和资源化。对工业循环用水大户进行排查，建立污染数据库，实施循环水替代工程，强化工业循环用水监管和排放控制，对121家重点工业企业实施场地综合整治，完善厂区雨水收集系统，推进污染在线监控，实施畜禽养殖污染防治工程，依法关闭和搬迁四千多个养殖场，实施规模化畜禽养殖标准化改造，建设畜禽的污水处理设施和沼气工程，加强水产养殖监管，推广健康水产养殖模式。四，实施饮用水保护工程，建设一批优质水源地，取缔一批劣质水源地，2017年底前要全面完成所有地级以上城市整治任务，全面完成饮水水源保护区划定工作，加强规范化建设，全面清理保护区内的违法设施和排污口，强化有毒有害物质管控。没有稳定达标的饮用水水源地要制定专项整治方案，并严格落实，以消灭劣五类水源地为重点，实施饮用水源达标建设，定期开展环境评估。D级及以上城市，县级城市分别于2016年、2018年起公开饮用水安全状况信息，加强备用水源建设，到2020年，单一水源供水的各市州要基本完成备用水源和应急水源建设。
[环境保护厅副巡视员姚东升]：第三个方面，中国福彩app官方下载：土壤污染防止攻坚建设，围绕农产品主产区工矿城市建设等重点区域，开展土壤环境质量监测网络建设，科学设置监测点位和监测项目，2017年完成土壤环境质量国控监测点位设置，2018年完成省控点位设置，2020年实现监测点位对所有的县、市区全覆盖，动态监控土壤环境质量。开展土壤污染状况详查，在前期普查的基础上，针对重点区域制定 中国福彩app官方下载：土壤污染详查的总体方案和相关的技术规范，全面开展土壤污染详查，摸清全省土壤污染分布情况类型和污染的程度，为我们科学的有效的有针对性的进行管控和治理，提供基础。2018年要查明全省农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响，20年要掌握重点行业行业风险情况，建立统一的土壤数据库，编制共享目录，充分发挥土壤环境大数据在污染防治、城乡规划、土地利用中的作用，18年要完成信息化平台的建设。二，实施耕地土壤污染分类管控工程，在详查的基础上，按照优先保护、安全利用、严格管控三个类别，完成对全省耕地的划定，并根据划定的类别来采取相应的管控措施，保证土壤安全和市民安全，在优先保护耕地集中区要严格控制新建有色金属矿的采选和化工、天然气开采、煤废处置等重污染行业企业，加强现有企业工艺技术的提升改造，严控污染物排放，确保面积不减少，土壤环境质量不下降，要合理利用轻度、中度污染治理，加强对重污染耕地的管理，制定实施重污染耕地种植结构调整和退耕还林还草计划，对威胁地下水、饮用水源安全的要制定环境风险管控方案，并落实相关措施。三是要实施建设用地污染风险防范工程，加强建设用地准入管理，把土壤环境质量管理纳入土地利用总体规划，城市总体规划，控制性详细规划内容，防范人居环境风险。从2017年起，对拟收回土地利用权的重污染企业用地要开展调查评估，对用途变更为商住、学校、医疗、养老机构的公共设施类的企业用地，要开展土壤污染治理的修复，以后才可以经过监测合格以后，才可以变更用途。建立污染地块名录及开发利用负面清单，纳入土壤污染信息平台，符合要求的地块进入用地程序，暂不开发利用和现阶段不具备治理修复条件的地块，由所在地人民政府组织划定管控区域，设立标志，发布公告，严控造成不利的影响。
[环境保护厅副巡视员姚东升]：四是实施工矿企业污染整治，对工矿企业排放内容，落实防范措施，根据工矿企业的分布及污染物排放情况，确定土壤污染重点监控名单，实行动态更新，加强对重点监控企业和工业园区的监测执法，严防在生产经营、停产检修、拆除、迁建过程中对土壤造成污染，加强工业废物的处理处置，按照固废综合整治方案，全面开展脱硫脱硝除尘固体废物整治，引导企业积极发展，集中建设和运营污染处理设置，强化固体废物综合利用全过程监管。五是实施土壤污染治理修复工程，制定全省修复规划，明确重点任务，进行建设管理。切断污染传播途径。2017年开始按照土地用途规划及治理紧迫程度，选择一批污染耕地和场地进行试点示范，确定泸州市、德阳市和凉山州三个市州为我省土壤污染风险管控的先行区，先行先试，探索不同类型土壤风险管控模式。
[环境保护厅副巡视员姚东升]：中国福彩app官方下载：整体目标，省委十届八次全会审议通过的决定已经明确指出了，要以保障人民健康为目的，重拳出击，铁腕治污，集中打好大气、水、土壤污染攻坚战，要人民呼吸上新鲜空气，喝上干净的水，通过“三大战役”，要全面提升环境质量，大气、水、土壤的污染防止要取得阶段性的成果。主要污染物排放量要明显减少。全省PM2.5的年均浓度要和15年相比下降20%以上。地表水优良水质断面的比例要达到82%以上，饮水安全水平持续提高，环境风险得到有效控制。中国福彩app官方下载：大气环境质量这个方面要有明显的提升。重污染气要大幅减少，到2020年，全省PM2.5的浓度比15年下降20%。达标天数率要达到84%以上。现有达标城市的基础上，到2017年，雅安、巴中要达标，到2020年，力争广安、遂宁、绵阳、资阳达标，到2025年，力争泸州、南充、内江、宜宾、乐山、德阳达标，到2030年，力争自贡市、眉山市、达州市、成都市达标。根据各个市州的不同情况，分阶段，最终都要控制质量达标。二是水环境质量全面改善。十三五实际要分阶段完成府河、南河、府清河等24条流域污染治理，到2020年，一二三类流域水体都能稳定维持和提升。通过整治，整体达到四类，全省五类污染水体基本得到消除。五类和五类以下的基本得到消除。饮水安全水平持续提升。县城及以上饮用水源水质全面达标，乡镇集中式饮用水源水质达标率提高到90%。三是土壤环境质量安全可控。到2020年，全省土壤污染加重趋势得到初步遏制，土壤环境质量总体保持稳定。农用地和建设用地环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。污染地块安全利用率90%。中国福彩app官方下载：具体的建设任务，我省近期将出台具体的三大战役攻坚方案，对具体任务要进行明确和安排部署。要向突出环境问题聚焦，环境污染已经成为全面建设小康社会的一个突出短板，在我省这方面的形势也是相当严重。所以我们必须集中力量以打歼灭战的方式，以打攻坚战的姿态，来着力补齐这个短板。
[环境保护厅副巡视员姚东升]：具体任务，中国福彩app官方下载：大气污染防止攻坚，以改善大气环境质量为目标，重点是城市灰霾治理和挥发性有机物治理，主要是要实施六大污染整治行动，一是实施挥发性有机物的污染整治行动，全面排查污染企业，建立挥发性有机物的无污染源排放清单，深入开展达标治理，开展石化、印刷包装等重点行业的综合整治，实施原料替代，工艺技术改造、回收和综合利用三大工程，加强彭州石化、龙泉汽车城等重点企业和园区的专项治理。强化达标验收，2017年底前未完成治理任务或不能达标排放的企业，一律停产整治，加强清洁生产审核，对挥发性有机物排放实施全过程控制，加强监测体系建设，对重点排放企业安装在线监控设备，并实现联网。第二个行动，实施扬尘污染整治行动，加强建筑工地扬尘管控，落实施工现场物料堆放覆盖、拆迁供地湿法作业、渣土车辆密封等六个百分之百，推进混凝土搅拌建设密闭性改造，严禁抛沙滴漏，加强建筑工地在线监控。成都市主城区建筑工地要实现视频监控全覆盖，增加道路清扫保洁频次，加大绿化洒水除尘力度。第三个行动是实施机动车辆污染整治行动，优化城市交通体系，大力推进公共交通，积极引导绿色出行，开展油品质量监督检查，提升燃油品质，加快黄标车和老旧车的淘汰，落实机动车召回和强制淘汰制度，加强新车排放出厂，不达标的车辆不得上市。加强货运车、长途客运车的出场管理。施工作业必须安装污染控制设施，确保达标排放。加快电动汽车充电桩、天然气加油站等设施建设，推广CNG和LNG电动车新能源汽车，推动机场、港口工程建设，飞机轮船进港后，优先使用暗电，减少污染排放。第四是加强秸秆禁烧，强化川南、川东北区域城市群联合启动，加强巡查频次，遏制秸秆焚烧污染，推进秸秆机械粉碎还田，大力提高秸秆的肥料化、饲料化、燃料化、资源化的利用水平，2018年全省秸秆综合利用率要达到86%以上，2020年要达到90%以上。在成都平原地区要率先实现秸秆全面化的利用。第五个行动，实施清洁能源替代行动，调整能源结构，降低煤炭在一次能源消费中的比重，限制高硫、高灰煤炭的开采，推行煤炭洗选加工，新建煤矿同步建设配套的煤炭洗选设施，以建成的煤矿要限期建成配套的洗选设施，要扩大高污染燃料禁燃区范围，在县城以上城市建成区，要实施煤改气过程，实施工业园区集中供暖，优化煤炭使用方式，减少煤炭使用生产转化过程中的污染物排放。第六个行动是实施重污染天气的应对行动，修订重污染天气应急预案，分级管控重污染天气预警，督促各地完善应急相应机制，建立完善的污染源分级管控清单，开展应急演练，加强环保、气象等部门的联动，强化重污染天气信息会商，推进人工影响天气，改善空气质量的能力建设，加强重污染天气人工干预，及时的实施人工增雨作业，减少重污染天气的影响。这是大气污染防治攻坚战的主要一些任务。
[环境保护厅副巡视员姚东升]：第二个方面是水污染防治的主要任务。坚持流域综合治理，系统防止，突出抓好污染水体治理，全面开展水污染防止攻坚，我省五大流域水质干流还比较好，岷江和沱江污染比较严重，是这次水污染整治重点。具体实施几大工程，一是要实施严重污染水体的整治工程，围绕环境污染突出的29个国家优先控制单元，重拳出击岷江、沱江和嘉陵江等部分小流域，打好小流域攻坚战。中国福彩app官方下载：岷江这一块，岷江中游水环境形势非常严峻，化学污染都非常突出，要实施企业三达标处理行动，加强畜禽养殖污染防止和综合利用，整治整治成都市府河、新津南河、江安河，眉山市毛河、醴泉河、思濛河、越溪河、金牛河，乐山市茫溪河共九条污染河流，十三五末期岷江水质率能达到95%以上。沱江污染具有全域性，主要污染是高锰酸盐指数和氨氮，开展企业清洁生产和酸达标行动，推行污水处理厂达标升级改造。力争十三五末期沱江领域优良水质率也能达到70%以上。开展嘉陵江重点流域污染防治攻坚，嘉陵江流域整体上水质比较好，但部分支流也存在化学污染物超标的情况，要加强污水设施建设和运行维护，开展畜禽养殖和农村面源污染的综合整治。开展黑色水体专项整治攻坚，采取控源截污，垃圾处理、生态修复、湿地净化，滨河景观打造等措施，加强黑色水体整治，消灭全省103条黑色水体。二、实施良好水体保护行动，维持流域自然生态环境现状，确保水质在三类以上的水体稳中区好，重点开展农村环境综合整治，九千个村庄的整治工作，加强整体保护、系统修复，确保嘉陵江、青衣江、紫坪铺水库等重点水体良好的生态服务功能，构建长江流域生态隔离带，开展生态安全调查和评估。17年要制定良好水体生态环境保护方案，确保一江清水永续。第三个，实施水污染防治设施建设工程，突出重点行业企业强制性生产审核，并开展清洁化改造，194家造纸行业低污染记住，18家钢铁企业实施技术改造，34家氮肥行业尿素生产，实施工业冷凝技术改造。五是73家制药行业实施绿色煤法技术改造。七是加油站、地下油罐更新为双层灌或实施防渗改造。全省将新增222万吨日污水处理能力，配套新增管网9300余公里。安装在线监控设施，要完成74个污水处理厂的标准提升，我们是在污染比较严重的岷、沱江流域实施污染特别排放限制。加强污泥处置，实施稳定化、无害化和资源化。对工业循环用水大户进行排查，建立污染数据库，实施循环水替代工程，强化工业循环用水监管和排放控制，对121家重点工业企业实施场地综合整治，完善厂区雨水收集系统，推进污染在线监控，实施畜禽养殖污染防治工程，依法关闭和搬迁四千多个养殖场，实施规模化畜禽养殖标准化改造，建设畜禽的污水处理设施和沼气工程，加强水产养殖监管，推广健康水产养殖模式。四，实施饮用水保护工程，建设一批优质水源地，取缔一批劣质水源地，2017年底前要全面完成所有地级以上城市整治任务，全面完成饮水水源保护区划定工作，加强规范化建设，全面清理保护区内的违法设施和排污口，强化有毒有害物质管控。没有稳定达标的饮用水水源地要制定专项整治方案，并严格落实，以消灭劣五类水源地为重点，实施饮用水源达标建设，定期开展环境评估。D级及以上城市，县级城市分别于2016年、2018年起公开饮用水安全状况信息，加强备用水源建设，到2020年，单一水源供水的各市州要基本完成备用水源和应急水源建设。
[环境保护厅副巡视员姚东升]：第三个方面，中国福彩app官方下载：土壤污染防止攻坚建设，围绕农产品主产区工矿城市建设等重点区域，开展土壤环境质量监测网络建设，科学设置监测点位和监测项目，2017年完成土壤环境质量国控监测点位设置，2018年完成省控点位设置，2020年实现监测点位对所有的县、市区全覆盖，动态监控土壤环境质量。开展土壤污染状况详查，在前期普查的基础上，针对重点区域制定 中国福彩app官方下载：土壤污染详查的总体方案和相关的技术规范，全面开展土壤污染详查，摸清全省土壤污染分布情况类型和污染的程度，为我们科学的有效的有针对性的进行管控和治理，提供基础。2018年要查明全省农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响，20年要掌握重点行业行业风险情况，建立统一的土壤数据库，编制共享目录，充分发挥土壤环境大数据在污染防治、城乡规划、土地利用中的作用，18年要完成信息化平台的建设。二，实施耕地土壤污染分类管控工程，在详查的基础上，按照优先保护、安全利用、严格管控三个类别，完成对全省耕地的划定，并根据划定的类别来采取相应的管控措施，保证土壤安全和市民安全，在优先保护耕地集中区要严格控制新建有色金属矿的采选和化工、天然气开采、煤废处置等重污染行业企业，加强现有企业工艺技术的提升改造，严控污染物排放，确保面积不减少，土壤环境质量不下降，要合理利用轻度、中度污染治理，加强对重污染耕地的管理，制定实施重污染耕地种植结构调整和退耕还林还草计划，对威胁地下水、饮用水源安全的要制定环境风险管控方案，并落实相关措施。三是要实施建设用地污染风险防范工程，加强建设用地准入管理，把土壤环境质量管理纳入土地利用总体规划，城市总体规划，控制性详细规划内容，防范人居环境风险。从2017年起，对拟收回土地利用权的重污染企业用地要开展调查评估，对用途变更为商住、学校、医疗、养老机构的公共设施类的企业用地，要开展土壤污染治理的修复，以后才可以经过监测合格以后，才可以变更用途。建立污染地块名录及开发利用负面清单，纳入土壤污染信息平台，符合要求的地块进入用地程序，暂不开发利用和现阶段不具备治理修复条件的地块，由所在地人民政府组织划定管控区域，设立标志，发布公告，严控造成不利的影响。
[环境保护厅副巡视员姚东升]：四是实施工矿企业污染整治，对工矿企业排放内容，落实防范措施，根据工矿企业的分布及污染物排放情况，确定土壤污染重点监控名单，实行动态更新，加强对重点监控企业和工业园区的监测执法，严防在生产经营、停产检修、拆除、迁建过程中对土壤造成污染，加强工业废物的处理处置，按照固废综合整治方案，全面开展脱硫脱硝除尘固体废物整治，引导企业积极发展，集中建设和运营污染处理设置，强化固体废物综合利用全过程监管。五是实施土壤污染治理修复工程，制定全省修复规划，明确重点任务，进行建设管理。切断污染传播途径。2017年开始按照土地用途规划及治理紧迫程度，选择一批污染耕地和场地进行试点示范，确定泸州市、德阳市和凉山州三个市州为我省土壤污染风险管控的先行区，先行先试，探索不同类型土壤风险管控模式。
责任编辑：刘洋
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