环境保护厅副巡视员姚东升接受省政府网站专访文字内容
[主持人]：各位网友，大家上午好。欢迎参与中国福彩app官方下载网站的在线访谈栏目。7月28日，中共 中国福彩app官方下载：委十届八次全会审议通过《中共 中国福彩app官方下载：委中国福彩app官方下载：推进绿色发展建设美丽四川的决定》，明确加快建设天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美的美丽四川。为了让网友深入了解我省推进绿色发展建设美丽四川工作的情况，今天我们邀请到了环境保护厅副巡视员姚东升同志就“以生态环保推进绿色发展”主题与广大网友进行在线交流。今天来到我们直播间的还有辐射源安全监管处处长杨有仪同志，环境影响评价处副处长史鸿乐同志。欢迎各位。(2016-10-24 10:08:30)
[主持人]：姚巡视，首先请您给我们的网友们打个招呼吧。(2016-10-24 10:08:37)
[环境保护厅副巡视员姚东升]：主持人好，各位网友大家好，非常高兴今天有机会和网友进行在线交流。(2016-10-24 10:09:12)
[主持人]：省委十届八次全会通过了《中国福彩app官方下载：推进绿色发展建设美丽四川的决定》，作出了“实施污染防治‘三大战役’，加快改善环境质量”的重大部署。姚巡视，请介绍一下这一重大部署的背景情况。(2016-10-24 10:09:31)
[环境保护厅副巡视员姚东升]：省委十届八次全会审议通过的中国福彩app官方下载：推进绿色发展、建设美丽四川的决定，是省委全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，着眼四川实际，推进四川新时期又好又快发展的重要决策。决定全面贯彻习总书记有关绿色发展的重要讲话，尤其是长江经济带座谈会上的重要讲话精神，对接了中央、省委中国福彩app官方下载：生态文明体制改革、长江经济带发展规划纲要、十三五发展规划纲要等决策部署，是省委高瞻远瞩、立足新时期、新形势作出的重大决策，为我省的环境保护和生态文明建设指明了方向，决定明确提出要实施水、气、土污染防止三大战役。要用五年的时间基本解决我省突出的环境问题，对于全省的环境保护工作者和整个相关的人员来说，这既是一个重大的机遇，也是严峻的挑战。省环保厅作为我省污染防止的牵头单位，将和各市州共同推进事关环保大局的攻坚战。未来五年环境保护工作必须与省委决定对标，必须坚持重拳突击，铁腕治污，紧紧围绕打好三大战役，加快改善环境质量这个主题来开展。(2016-10-24 10:11:43)
[主持人]：姚巡视，请介绍一下“实施污染防治‘三大战役’”的建设目标和建设任务。(2016-10-24 10:12:02)
[环境保护厅副巡视员姚东升]：中国福彩app官方下载：整体目标，省委十届八次全会审议通过的决定已经明确指出了，要以保障人民健康为目的，重拳出击，铁腕治污，集中打好大气、水、土壤污染攻坚战，要人民呼吸上新鲜空气，喝上干净的水，通过“三大战役”，要全面提升环境质量，大气、水、土壤的污染防止要取得阶段性的成果。主要污染物排放量要明显减少。全省PM2.5的年均浓度要和15年相比下降20%以上。地表水优良水质断面的比例要达到82%以上，饮水安全水平持续提高，环境风险得到有效控制。中国福彩app官方下载：大气环境质量这个方面要有明显的提升。重污染气要大幅减少，到2020年，全省PM2.5的浓度比15年下降20%。达标天数率要达到84%以上。现有达标城市的基础上，到2017年，雅安、巴中要达标，到2020年，力争广安、遂宁、绵阳、资阳达标，到2025年，力争泸州、南充、内江、宜宾、乐山、德阳达标，到2030年，力争自贡市、眉山市、达州市、成都市达标。根据各个市州的不同情况，分阶段，最终都要控制质量达标。二是水环境质量全面改善。十三五实际要分阶段完成府河、南河、府清河等24条流域污染治理，到2020年，一二三类流域水体都能稳定维持和提升。通过整治，整体达到四类，全省五类污染水体基本得到消除。五类和五类以下的基本得到消除。饮水安全水平持续提升。县城及以上饮用水源水质全面达标，乡镇集中式饮用水源水质达标率提高到90%。三是土壤环境质量安全可控。到2020年，全省土壤污染加重趋势得到初步遏制，土壤环境质量总体保持稳定。农用地和建设用地环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。污染地块安全利用率90%。中国福彩app官方下载：具体的建设任务，我省近期将出台具体的三大战役攻坚方案，对具体任务要进行明确和安排部署。要向突出环境问题聚焦，环境污染已经成为全面建设小康社会的一个突出短板，在我省这方面的形势也是相当严重。所以我们必须集中力量以打歼灭战的方式，以打攻坚战的姿态，来着力补齐这个短板。
[环境保护厅副巡视员姚东升]：具体任务，中国福彩app官方下载：大气污染防止攻坚，以改善大气环境质量为目标，重点是城市灰霾治理和挥发性有机物治理，主要是要实施六大污染整治行动，一是实施挥发性有机物的污染整治行动，全面排查污染企业，建立挥发性有机物的无污染源排放清单，深入开展达标治理，开展石化、印刷包装等重点行业的综合整治，实施原料替代，工艺技术改造、回收和综合利用三大工程，加强彭州石化、龙泉汽车城等重点企业和园区的专项治理。强化达标验收，2017年底前未完成治理任务或不能达标排放的企业，一律停产整治，加强清洁生产审核，对挥发性有机物排放实施全过程控制，加强监测体系建设，对重点排放企业安装在线监控设备，并实现联网。第二个行动，实施扬尘污染整治行动，加强建筑工地扬尘管控，落实施工现场物料堆放覆盖、拆迁供地湿法作业、渣土车辆密封等六个百分之百，推进混凝土搅拌建设密闭性改造，严禁抛沙滴漏，加强建筑工地在线监控。成都市主城区建筑工地要实现视频监控全覆盖，增加道路清扫保洁频次，加大绿化洒水除尘力度。第三个行动是实施机动车辆污染整治行动，优化城市交通体系，大力推进公共交通，积极引导绿色出行，开展油品质量监督检查，提升燃油品质，加快黄标车和老旧车的淘汰，落实机动车召回和强制淘汰制度，加强新车排放出厂，不达标的车辆不得上市。加强货运车、长途客运车的出场管理。施工作业必须安装污染控制设施，确保达标排放。加快电动汽车充电桩、天然气加油站等设施建设，推广CNG和LNG电动车新能源汽车，推动机场、港口工程建设，飞机轮船进港后，优先使用暗电，减少污染排放。第四是加强秸秆禁烧，强化川南、川东北区域城市群联合启动，加强巡查频次，遏制秸秆焚烧污染，推进秸秆机械粉碎还田，大力提高秸秆的肥料化、饲料化、燃料化、资源化的利用水平，2018年全省秸秆综合利用率要达到86%以上，2020年要达到90%以上。在成都平原地区要率先实现秸秆全面化的利用。第五个行动，实施清洁能源替代行动，调整能源结构，降低煤炭在一次能源消费中的比重，限制高硫、高灰煤炭的开采，推行煤炭洗选加工，新建煤矿同步建设配套的煤炭洗选设施，以建成的煤矿要限期建成配套的洗选设施，要扩大高污染燃料禁燃区范围，在县城以上城市建成区，要实施煤改气过程，实施工业园区集中供暖，优化煤炭使用方式，减少煤炭使用生产转化过程中的污染物排放。第六个行动是实施重污染天气的应对行动，修订重污染天气应急预案，分级管控重污染天气预警，督促各地完善应急相应机制，建立完善的污染源分级管控清单，开展应急演练，加强环保、气象等部门的联动，强化重污染天气信息会商，推进人工影响天气，改善空气质量的能力建设，加强重污染天气人工干预，及时的实施人工增雨作业，减少重污染天气的影响。这是大气污染防治攻坚战的主要一些任务。
[环境保护厅副巡视员姚东升]：第二个方面是水污染防治的主要任务。坚持流域综合治理，系统防止，突出抓好污染水体治理，全面开展水污染防止攻坚，我省五大流域水质干流还比较好，岷江和沱江污染比较严重，是这次水污染整治重点。具体实施几大工程，一是要实施严重污染水体的整治工程，围绕环境污染突出的29个国家优先控制单元，重拳出击岷江、沱江和嘉陵江等部分小流域，打好小流域攻坚战。中国福彩app官方下载：岷江这一块，岷江中游水环境形势非常严峻，化学污染都非常突出，要实施企业三达标处理行动，加强畜禽养殖污染防止和综合利用，整治整治成都市府河、新津南河、江安河，眉山市毛河、醴泉河、思濛河、越溪河、金牛河，乐山市茫溪河共九条污染河流，十三五末期岷江水质率能达到95%以上。沱江污染具有全域性，主要污染是高锰酸盐指数和氨氮，开展企业清洁生产和酸达标行动，推行污水处理厂达标升级改造。力争十三五末期沱江领域优良水质率也能达到70%以上。开展嘉陵江重点流域污染防治攻坚，嘉陵江流域整体上水质比较好，但部分支流也存在化学污染物超标的情况，要加强污水设施建设和运行维护，开展畜禽养殖和农村面源污染的综合整治。开展黑色水体专项整治攻坚，采取控源截污，垃圾处理、生态修复、湿地净化，滨河景观打造等措施，加强黑色水体整治，消灭全省103条黑色水体。二、实施良好水体保护行动，维持流域自然生态环境现状，确保水质在三类以上的水体稳中区好，重点开展农村环境综合整治，九千个村庄的整治工作，加强整体保护、系统修复，确保嘉陵江、青衣江、紫坪铺水库等重点水体良好的生态服务功能，构建长江流域生态隔离带，开展生态安全调查和评估。17年要制定良好水体生态环境保护方案，确保一江清水永续。第三个，实施水污染防治设施建设工程，突出重点行业企业强制性生产审核，并开展清洁化改造，194家造纸行业低污染记住，18家钢铁企业实施技术改造，34家氮肥行业尿素生产，实施工业冷凝技术改造。五是73家制药行业实施绿色煤法技术改造。七是加油站、地下油罐更新为双层灌或实施防渗改造。全省将新增222万吨日污水处理能力，配套新增管网9300余公里。安装在线监控设施，要完成74个污水处理厂的标准提升，我们是在污染比较严重的岷、沱江流域实施污染特别排放限制。加强污泥处置，实施稳定化、无害化和资源化。对工业循环用水大户进行排查，建立污染数据库，实施循环水替代工程，强化工业循环用水监管和排放控制，对121家重点工业企业实施场地综合整治，完善厂区雨水收集系统，推进污染在线监控，实施畜禽养殖污染防治工程，依法关闭和搬迁四千多个养殖场，实施规模化畜禽养殖标准化改造，建设畜禽的污水处理设施和沼气工程，加强水产养殖监管，推广健康水产养殖模式。四，实施饮用水保护工程，建设一批优质水源地，取缔一批劣质水源地，2017年底前要全面完成所有地级以上城市整治任务，全面完成饮水水源保护区划定工作，加强规范化建设，全面清理保护区内的违法设施和排污口，强化有毒有害物质管控。没有稳定达标的饮用水水源地要制定专项整治方案，并严格落实，以消灭劣五类水源地为重点，实施饮用水源达标建设，定期开展环境评估。D级及以上城市，县级城市分别于2016年、2018年起公开饮用水安全状况信息，加强备用水源建设，到2020年，单一水源供水的各市州要基本完成备用水源和应急水源建设。
[环境保护厅副巡视员姚东升]：第三个方面，中国福彩app官方下载：土壤污染防止攻坚建设，围绕农产品主产区工矿城市建设等重点区域，开展土壤环境质量监测网络建设，科学设置监测点位和监测项目，2017年完成土壤环境质量国控监测点位设置，2018年完成省控点位设置，2020年实现监测点位对所有的县、市区全覆盖，动态监控土壤环境质量。开展土壤污染状况详查，在前期普查的基础上，针对重点区域制定 中国福彩app官方下载：土壤污染详查的总体方案和相关的技术规范，全面开展土壤污染详查，摸清全省土壤污染分布情况类型和污染的程度，为我们科学的有效的有针对性的进行管控和治理，提供基础。2018年要查明全省农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响，20年要掌握重点行业行业风险情况，建立统一的土壤数据库，编制共享目录，充分发挥土壤环境大数据在污染防治、城乡规划、土地利用中的作用，18年要完成信息化平台的建设。二，实施耕地土壤污染分类管控工程，在详查的基础上，按照优先保护、安全利用、严格管控三个类别，完成对全省耕地的划定，并根据划定的类别来采取相应的管控措施，保证土壤安全和市民安全，在优先保护耕地集中区要严格控制新建有色金属矿的采选和化工、天然气开采、煤废处置等重污染行业企业，加强现有企业工艺技术的提升改造，严控污染物排放，确保面积不减少，土壤环境质量不下降，要合理利用轻度、中度污染治理，加强对重污染耕地的管理，制定实施重污染耕地种植结构调整和退耕还林还草计划，对威胁地下水、饮用水源安全的要制定环境风险管控方案，并落实相关措施。三是要实施建设用地污染风险防范工程，加强建设用地准入管理，把土壤环境质量管理纳入土地利用总体规划，城市总体规划，控制性详细规划内容，防范人居环境风险。从2017年起，对拟收回土地利用权的重污染企业用地要开展调查评估，对用途变更为商住、学校、医疗、养老机构的公共设施类的企业用地，要开展土壤污染治理的修复，以后才可以经过监测合格以后，才可以变更用途。建立污染地块名录及开发利用负面清单，纳入土壤污染信息平台，符合要求的地块进入用地程序，暂不开发利用和现阶段不具备治理修复条件的地块，由所在地人民政府组织划定管控区域，设立标志，发布公告，严控造成不利的影响。(2016-10-24 10:42:18)
[环境保护厅副巡视员姚东升]：四是实施工矿企业污染整治，对工矿企业排放内容，落实防范措施，根据工矿企业的分布及污染物排放情况，确定土壤污染重点监控名单，实行动态更新，加强对重点监控企业和工业园区的监测执法，严防在生产经营、停产检修、拆除、迁建过程中对土壤造成污染，加强工业废物的处理处置，按照固废综合整治方案，全面开展脱硫脱硝除尘固体废物整治，引导企业积极发展，集中建设和运营污染处理设置，强化固体废物综合利用全过程监管。五是实施土壤污染治理修复工程，制定全省修复规划，明确重点任务，进行建设管理。切断污染传播途径。2017年开始按照土地用途规划及治理紧迫程度，选择一批污染耕地和场地进行试点示范，确定泸州市、德阳市和凉山州三个市州为我省土壤污染风险管控的先行区，先行先试，探索不同类型土壤风险管控模式。(2016-10-24 10:44:44)
[主持人]：姚巡视，请问“十三五”期间，环保厅将采取哪些具体措施来贯彻落实省委推进绿色发展建设美丽四川的决定？(2016-10-24 10:45:09)
[环境保护厅副巡视员姚东升]：结合我省的实际，我省在十三五期间，环境保护工作的总体思路是紧紧围绕五位一体的全面布局，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，以生态文明体制改革为载体，以严格执法和科学监测为手段，以最严格的环境影响评价、污染物总量控制、环境保护督察、生态环境损害责任追究、环境信息公开等制度为保障，着力打好大气、水、土壤污染防治三大战役，大幅削减污染物排放量，有效防控环境风险，持续增强生态系统的稳定性，大力腾出环境容量，全面拓展发展空间，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，确保2020年全省生态环境质量总体改善。一是要以改革为动力，着力改善环境治理工作，实施好 中国福彩app官方下载：党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则，施行党政同责、一岗双责，权责一制，终身追责。继续推进污染防治改革，实施 中国福彩app官方下载：污染防治改革方案，进一步加强环保行政审批制度改革，进一步深化总量环评、建设项目治理、固废治理等领域的改革，抓好排污许可证的管理和核发，全面推开省以下环保机构监测检察执法垂直管理，二是以规划为龙头，着力搞好十三五环保工作顶层设计，新环保法规定，各地政府都要实施环境保护规划，继续指导有关地方开展多规合一试点，三是以改善环境质量为核心，打好大气、水、土壤污染防治三大战役，四是以生态保护红线划定为契机，着力加强农村生态环境保护，切实加强自然保护区监督管理，加强生物多样性保护，加强农村环境保护，严格执行畜禽规模化养殖污染防止条例，继续推进农村环境连片整治，着力解决农村饮用水源保护，生活垃圾、污水处理、畜禽散养等污染治理。四是要增强风险防控能力，组织开展环境影响和损害评估，六是以依法行政为载体，着力提高监管和优化水平，加强新环保法的宣传工作，积极开展环境保护进机关、进单位、进学校、进社区的活动，扩大环保声音，讲好环保故事。(2016-10-24 10:49:18)
[主持人]：谢谢姚巡视。请你再介绍一下环保部门将采取哪些措施来促进我省加快发展绿色低碳产业？(2016-10-24 10:49:36)
[环境保护厅副巡视员姚东升]：党的十八届五中全会指出，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放的五大发展理念，促进绿色低碳产业发展，成为我们加强环境保护工作的应有之意，近些年来通过各方面的共同努力，我省的绿色低碳产业发展有了较大的进步，在十三五期间我们将继续加大措施，推动绿色低碳产业的发展。一是深入推进供给侧结构改革，加大环境监管力度，积极促进淘汰落后产能和化解过剩产能，提高环境准入门槛，促进新增产能更优、新增产品更加环境友好，优化新增产能布局和结构，鼓励全省各类工业园区实施循环低碳的生态化改造，建设一批生态工业园区。二是推进工业污染治理、环境综合整治等工程项目。这些项目对我们的环保产业也是一个很大的拉动，三是加大对低碳环保产业的扶持力度，提高产业自主创新能力，推进产学研严格攻关和开发，建立产业化激励机制，引导扶持企业开发具有自主知识产权的高新环保技术装备，推广示范一批环保先进技术，四是充分发挥环境标准，引领企业升级改造和倒逼产业结构调整作用，我们正在制定也即将出台 中国福彩app官方下载：的岷江、沱江流域水污染防治的地方标准，还有 中国福彩app官方下载：固定污染源大气挥发性有机物排放标准也正在制定之中，同时还计划在畜禽养殖、页岩气开发方面制定地方标准，通过比国家标准更严格的地方标准的实施，这样引导新增产能合理布局，促进绿色低碳新技术的应用，改善区域的环境。(2016-10-24 10:52:28)
[主持人]：请介绍下我省环保部门将采取哪些措施来加强环境风险的防控。(2016-10-24 10:53:49)
[环境保护厅副巡视员姚东升]：加强环境风险防控，对提升环境应急水平，增强突发环境事件处理应对能力，有效控制环境事件带来的不利影响，是非常重要的。近年来，我省环保部门积极采取措施，切实保障人民群众的环境权益和全省环境的安全，在十三五期间，我们将重点从四个方面来继续加强环境风险防控工作，一是强化环境风险评估，指导各地认真开展区域突发环境事件评估，分析可能发生的环境风险，同时督促有关企业开展环境风险评估来科学划定风险等级，并将风险报告作为企业编制预案的重要依据，针对重大的和较大的环境风险单位，要制定完善的风险防控计划，切实落实责任和完成实现。二是建立健全环境安全预警制度，指导全省各地在区域环境风险评估的基础上，结合辖区实际，推动公安、消防等方面的联动，加强环境监测、污染防治、信访等机构的交流沟通，建立完善的预警机制。及时的对这些情况进行早发现、早预警、早准备、早响应、早控制、早消除。三是落实企事业单位环境安全主体责任，推进重点风险单位环境备案工作，推进全省较大环境污染源的备案工作，督促企事业单位环境隐患排查治理，建立隐患治理制度，建立隐患排查治理档案，指导相关企事业单位及时开展专项演练，熟练掌握和应用应对程序，并落实好应急物资，做好环境安全信息的报送工作，四是全面提升全省环境风险防控和处置能力，加快推进物资储备库建设，目前我省正在泸州、广安、广元、凉山等四个市州建立环境应急物资储备库。另一个方面是强化环境应急指挥平台、视频监控平台信息化使用，为应对突发环境事件提供技术支撑。第三个方面是加强三支队伍建设，即环境应急监测队伍，环境应急专家队伍和环境应急救援队伍，优化应急应对的技术力量，确保科学、及时、有效的处置突发环境事件，保障环境安全。(2016-10-24 10:57:13)
[主持人]：在“十三五”期间，环保厅将如何发挥优势促进贫困群众增收脱贫。(2016-10-24 10:57:37)
[环境保护厅副巡视员姚东升]：十三五期间，环保厅按照省委省政府的部署，结合我们的工作，努力促进贫困群众的脱贫增收工作。一是从智力上帮扶，指导编制脱贫攻坚规划，我们厅作为帮扶生摊县的省级联系指导部门，去年我们还和西南科技大学一起带领所属的环科院、农科院业务骨干，多次对生摊县情况进行调研，分析县域经济发展、贫困村、贫困人口的原因，按照可行、有效、对接的原则，指导编制了发展规划，并以此为范本，开展了全县的规划。二是从人才帮扶上，及时选派驻村帮扶干部，按照省委要求，我厅先后向松潘选派六名干部。按照下得去、呆得住、干得好的要求，这六名同志都能够积极适应角色转变，认真履行岗位职责，克服困难、主动作为，较好完成了各项任务，5月中旬，还和西南科技大学组织了55名培训班，提高他们帮扶能力水平。对松潘县下达了2000多万资金，主要用于农村综合整治。实施村组道路建设下达资金一百万，实施建培村的主道工程建设。安装太阳能路灯50盏，新建木道两公里，三是实施农村环境综合整治，去年以来我们已经分两期下拨环保专项资金四百万，主要实施建培村的排污设施和垃圾处理设施建设，项目建成以后，预计对当地的经济发展能够起到良好的作用。四是产业上帮扶，指导农村发展集体经济，按照长短结合，可持续发展的思路，指导抓好农村产业扶贫工作，一是扶持到户产业，投入资金979万，按照每人三千元标准，对今年预脱贫的贫困户进行补助，按照每户五百元和两千元的标准，对绝对贫困和特别绝对贫困户给予补助。结合环保三下乡活动，我厅给予每户一千给有机肥实物补贴，发展种植中药材600余亩，养殖牦牛100头，并新建牦牛养殖基地，农家游旅客接待中心，三是提供信贷支持，协调安排六百万担保金、50万贴息金，445万周转金，对农村贫困户发展产业提供贷款。(2016-10-24 11:03:58)
[主持人]：谢谢姚巡视。今天的访谈非常受网友的关注，下面我们就回答网友的提问。(2016-10-24 11:04:06)
[辣妹子]：化肥、农药、除草剂和地膜的使用, 使耕地和地下水受到了大面积污染，对此也不是环保厅一家的事情，对此一方面是如何科学用肥用药等，避免滥用，一方面加大执法的力度，对此，您如何看？(2016-10-24 11:04:26)
[环境保护厅副巡视员姚东升]：中国福彩app官方下载：耕地污染防治问题，确实涉及到很多部门，我们环保厅作为主要的环境监管部门，承担监管责任，我们将和行业主管部门一起，来加大对耕地污染的治理和防控，来保证农产品的安全。(2016-10-24 11:04:58)
[白云]：此次出台的《决定》对摆摊烧烤，餐饮企业的油烟排放有没有相关的规定呢？(2016-10-24 11:05:27)
[环境保护厅副巡视员姚东升]：这次我们在三大战役里面，其中大气污染防治这里面，特别提到要以城市灰霾防治和挥发性有机物防治为重点，油烟排放作为一些城市较为重要的大气污染源，这次三大战役方案当中将纳入考虑研究。等具体方案出台以后，具体措施就会社会公布，大家可以放心。(2016-10-24 11:06:04)
[主持人]：谢谢您，姚巡视。由于时间关系，我们今天的访谈就要结束了，再一次感谢姚巡视的耐心解答，感谢网友们的积极参与。感谢您对中国福彩app官方下载网站在线访谈栏目的关注，下次节目再见！(2016-10-24 11:06:10)
[主持人]：姚巡视，首先请您给我们的网友们打个招呼吧。(2016-10-24 10:08:37)
[环境保护厅副巡视员姚东升]：主持人好，各位网友大家好，非常高兴今天有机会和网友进行在线交流。(2016-10-24 10:09:12)
[主持人]：省委十届八次全会通过了《中国福彩app官方下载：推进绿色发展建设美丽四川的决定》，作出了“实施污染防治‘三大战役’，加快改善环境质量”的重大部署。姚巡视，请介绍一下这一重大部署的背景情况。(2016-10-24 10:09:31)
[环境保护厅副巡视员姚东升]：省委十届八次全会审议通过的中国福彩app官方下载：推进绿色发展、建设美丽四川的决定，是省委全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，着眼四川实际，推进四川新时期又好又快发展的重要决策。决定全面贯彻习总书记有关绿色发展的重要讲话，尤其是长江经济带座谈会上的重要讲话精神，对接了中央、省委中国福彩app官方下载：生态文明体制改革、长江经济带发展规划纲要、十三五发展规划纲要等决策部署，是省委高瞻远瞩、立足新时期、新形势作出的重大决策，为我省的环境保护和生态文明建设指明了方向，决定明确提出要实施水、气、土污染防止三大战役。要用五年的时间基本解决我省突出的环境问题，对于全省的环境保护工作者和整个相关的人员来说，这既是一个重大的机遇，也是严峻的挑战。省环保厅作为我省污染防止的牵头单位，将和各市州共同推进事关环保大局的攻坚战。未来五年环境保护工作必须与省委决定对标，必须坚持重拳突击，铁腕治污，紧紧围绕打好三大战役，加快改善环境质量这个主题来开展。(2016-10-24 10:11:43)
[主持人]：姚巡视，请介绍一下“实施污染防治‘三大战役’”的建设目标和建设任务。(2016-10-24 10:12:02)
[环境保护厅副巡视员姚东升]：中国福彩app官方下载：整体目标，省委十届八次全会审议通过的决定已经明确指出了，要以保障人民健康为目的，重拳出击，铁腕治污，集中打好大气、水、土壤污染攻坚战，要人民呼吸上新鲜空气，喝上干净的水，通过“三大战役”，要全面提升环境质量，大气、水、土壤的污染防止要取得阶段性的成果。主要污染物排放量要明显减少。全省PM2.5的年均浓度要和15年相比下降20%以上。地表水优良水质断面的比例要达到82%以上，饮水安全水平持续提高，环境风险得到有效控制。中国福彩app官方下载：大气环境质量这个方面要有明显的提升。重污染气要大幅减少，到2020年，全省PM2.5的浓度比15年下降20%。达标天数率要达到84%以上。现有达标城市的基础上，到2017年，雅安、巴中要达标，到2020年，力争广安、遂宁、绵阳、资阳达标，到2025年，力争泸州、南充、内江、宜宾、乐山、德阳达标，到2030年，力争自贡市、眉山市、达州市、成都市达标。根据各个市州的不同情况，分阶段，最终都要控制质量达标。二是水环境质量全面改善。十三五实际要分阶段完成府河、南河、府清河等24条流域污染治理，到2020年，一二三类流域水体都能稳定维持和提升。通过整治，整体达到四类，全省五类污染水体基本得到消除。五类和五类以下的基本得到消除。饮水安全水平持续提升。县城及以上饮用水源水质全面达标，乡镇集中式饮用水源水质达标率提高到90%。三是土壤环境质量安全可控。到2020年，全省土壤污染加重趋势得到初步遏制，土壤环境质量总体保持稳定。农用地和建设用地环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。污染地块安全利用率90%。中国福彩app官方下载：具体的建设任务，我省近期将出台具体的三大战役攻坚方案，对具体任务要进行明确和安排部署。要向突出环境问题聚焦，环境污染已经成为全面建设小康社会的一个突出短板，在我省这方面的形势也是相当严重。所以我们必须集中力量以打歼灭战的方式，以打攻坚战的姿态，来着力补齐这个短板。
[环境保护厅副巡视员姚东升]：具体任务，中国福彩app官方下载：大气污染防止攻坚，以改善大气环境质量为目标，重点是城市灰霾治理和挥发性有机物治理，主要是要实施六大污染整治行动，一是实施挥发性有机物的污染整治行动，全面排查污染企业，建立挥发性有机物的无污染源排放清单，深入开展达标治理，开展石化、印刷包装等重点行业的综合整治，实施原料替代，工艺技术改造、回收和综合利用三大工程，加强彭州石化、龙泉汽车城等重点企业和园区的专项治理。强化达标验收，2017年底前未完成治理任务或不能达标排放的企业，一律停产整治，加强清洁生产审核，对挥发性有机物排放实施全过程控制，加强监测体系建设，对重点排放企业安装在线监控设备，并实现联网。第二个行动，实施扬尘污染整治行动，加强建筑工地扬尘管控，落实施工现场物料堆放覆盖、拆迁供地湿法作业、渣土车辆密封等六个百分之百，推进混凝土搅拌建设密闭性改造，严禁抛沙滴漏，加强建筑工地在线监控。成都市主城区建筑工地要实现视频监控全覆盖，增加道路清扫保洁频次，加大绿化洒水除尘力度。第三个行动是实施机动车辆污染整治行动，优化城市交通体系，大力推进公共交通，积极引导绿色出行，开展油品质量监督检查，提升燃油品质，加快黄标车和老旧车的淘汰，落实机动车召回和强制淘汰制度，加强新车排放出厂，不达标的车辆不得上市。加强货运车、长途客运车的出场管理。施工作业必须安装污染控制设施，确保达标排放。加快电动汽车充电桩、天然气加油站等设施建设，推广CNG和LNG电动车新能源汽车，推动机场、港口工程建设，飞机轮船进港后，优先使用暗电，减少污染排放。第四是加强秸秆禁烧，强化川南、川东北区域城市群联合启动，加强巡查频次，遏制秸秆焚烧污染，推进秸秆机械粉碎还田，大力提高秸秆的肥料化、饲料化、燃料化、资源化的利用水平，2018年全省秸秆综合利用率要达到86%以上，2020年要达到90%以上。在成都平原地区要率先实现秸秆全面化的利用。第五个行动，实施清洁能源替代行动，调整能源结构，降低煤炭在一次能源消费中的比重，限制高硫、高灰煤炭的开采，推行煤炭洗选加工，新建煤矿同步建设配套的煤炭洗选设施，以建成的煤矿要限期建成配套的洗选设施，要扩大高污染燃料禁燃区范围，在县城以上城市建成区，要实施煤改气过程，实施工业园区集中供暖，优化煤炭使用方式，减少煤炭使用生产转化过程中的污染物排放。第六个行动是实施重污染天气的应对行动，修订重污染天气应急预案，分级管控重污染天气预警，督促各地完善应急相应机制，建立完善的污染源分级管控清单，开展应急演练，加强环保、气象等部门的联动，强化重污染天气信息会商，推进人工影响天气，改善空气质量的能力建设，加强重污染天气人工干预，及时的实施人工增雨作业，减少重污染天气的影响。这是大气污染防治攻坚战的主要一些任务。
[环境保护厅副巡视员姚东升]：第二个方面是水污染防治的主要任务。坚持流域综合治理，系统防止，突出抓好污染水体治理，全面开展水污染防止攻坚，我省五大流域水质干流还比较好，岷江和沱江污染比较严重，是这次水污染整治重点。具体实施几大工程，一是要实施严重污染水体的整治工程，围绕环境污染突出的29个国家优先控制单元，重拳出击岷江、沱江和嘉陵江等部分小流域，打好小流域攻坚战。中国福彩app官方下载：岷江这一块，岷江中游水环境形势非常严峻，化学污染都非常突出，要实施企业三达标处理行动，加强畜禽养殖污染防止和综合利用，整治整治成都市府河、新津南河、江安河，眉山市毛河、醴泉河、思濛河、越溪河、金牛河，乐山市茫溪河共九条污染河流，十三五末期岷江水质率能达到95%以上。沱江污染具有全域性，主要污染是高锰酸盐指数和氨氮，开展企业清洁生产和酸达标行动，推行污水处理厂达标升级改造。力争十三五末期沱江领域优良水质率也能达到70%以上。开展嘉陵江重点流域污染防治攻坚，嘉陵江流域整体上水质比较好，但部分支流也存在化学污染物超标的情况，要加强污水设施建设和运行维护，开展畜禽养殖和农村面源污染的综合整治。开展黑色水体专项整治攻坚，采取控源截污，垃圾处理、生态修复、湿地净化，滨河景观打造等措施，加强黑色水体整治，消灭全省103条黑色水体。二、实施良好水体保护行动，维持流域自然生态环境现状，确保水质在三类以上的水体稳中区好，重点开展农村环境综合整治，九千个村庄的整治工作，加强整体保护、系统修复，确保嘉陵江、青衣江、紫坪铺水库等重点水体良好的生态服务功能，构建长江流域生态隔离带，开展生态安全调查和评估。17年要制定良好水体生态环境保护方案，确保一江清水永续。第三个，实施水污染防治设施建设工程，突出重点行业企业强制性生产审核，并开展清洁化改造，194家造纸行业低污染记住，18家钢铁企业实施技术改造，34家氮肥行业尿素生产，实施工业冷凝技术改造。五是73家制药行业实施绿色煤法技术改造。七是加油站、地下油罐更新为双层灌或实施防渗改造。全省将新增222万吨日污水处理能力，配套新增管网9300余公里。安装在线监控设施，要完成74个污水处理厂的标准提升，我们是在污染比较严重的岷、沱江流域实施污染特别排放限制。加强污泥处置，实施稳定化、无害化和资源化。对工业循环用水大户进行排查，建立污染数据库，实施循环水替代工程，强化工业循环用水监管和排放控制，对121家重点工业企业实施场地综合整治，完善厂区雨水收集系统，推进污染在线监控，实施畜禽养殖污染防治工程，依法关闭和搬迁四千多个养殖场，实施规模化畜禽养殖标准化改造，建设畜禽的污水处理设施和沼气工程，加强水产养殖监管，推广健康水产养殖模式。四，实施饮用水保护工程，建设一批优质水源地，取缔一批劣质水源地，2017年底前要全面完成所有地级以上城市整治任务，全面完成饮水水源保护区划定工作，加强规范化建设，全面清理保护区内的违法设施和排污口，强化有毒有害物质管控。没有稳定达标的饮用水水源地要制定专项整治方案，并严格落实，以消灭劣五类水源地为重点，实施饮用水源达标建设，定期开展环境评估。D级及以上城市，县级城市分别于2016年、2018年起公开饮用水安全状况信息，加强备用水源建设，到2020年，单一水源供水的各市州要基本完成备用水源和应急水源建设。
[环境保护厅副巡视员姚东升]：第三个方面，中国福彩app官方下载：土壤污染防止攻坚建设，围绕农产品主产区工矿城市建设等重点区域，开展土壤环境质量监测网络建设，科学设置监测点位和监测项目，2017年完成土壤环境质量国控监测点位设置，2018年完成省控点位设置，2020年实现监测点位对所有的县、市区全覆盖，动态监控土壤环境质量。开展土壤污染状况详查，在前期普查的基础上，针对重点区域制定 中国福彩app官方下载：土壤污染详查的总体方案和相关的技术规范，全面开展土壤污染详查，摸清全省土壤污染分布情况类型和污染的程度，为我们科学的有效的有针对性的进行管控和治理，提供基础。2018年要查明全省农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响，20年要掌握重点行业行业风险情况，建立统一的土壤数据库，编制共享目录，充分发挥土壤环境大数据在污染防治、城乡规划、土地利用中的作用，18年要完成信息化平台的建设。二，实施耕地土壤污染分类管控工程，在详查的基础上，按照优先保护、安全利用、严格管控三个类别，完成对全省耕地的划定，并根据划定的类别来采取相应的管控措施，保证土壤安全和市民安全，在优先保护耕地集中区要严格控制新建有色金属矿的采选和化工、天然气开采、煤废处置等重污染行业企业，加强现有企业工艺技术的提升改造，严控污染物排放，确保面积不减少，土壤环境质量不下降，要合理利用轻度、中度污染治理，加强对重污染耕地的管理，制定实施重污染耕地种植结构调整和退耕还林还草计划，对威胁地下水、饮用水源安全的要制定环境风险管控方案，并落实相关措施。三是要实施建设用地污染风险防范工程，加强建设用地准入管理，把土壤环境质量管理纳入土地利用总体规划，城市总体规划，控制性详细规划内容，防范人居环境风险。从2017年起，对拟收回土地利用权的重污染企业用地要开展调查评估，对用途变更为商住、学校、医疗、养老机构的公共设施类的企业用地，要开展土壤污染治理的修复，以后才可以经过监测合格以后，才可以变更用途。建立污染地块名录及开发利用负面清单，纳入土壤污染信息平台，符合要求的地块进入用地程序，暂不开发利用和现阶段不具备治理修复条件的地块，由所在地人民政府组织划定管控区域，设立标志，发布公告，严控造成不利的影响。(2016-10-24 10:42:18)
[环境保护厅副巡视员姚东升]：四是实施工矿企业污染整治，对工矿企业排放内容，落实防范措施，根据工矿企业的分布及污染物排放情况，确定土壤污染重点监控名单，实行动态更新，加强对重点监控企业和工业园区的监测执法，严防在生产经营、停产检修、拆除、迁建过程中对土壤造成污染，加强工业废物的处理处置，按照固废综合整治方案，全面开展脱硫脱硝除尘固体废物整治，引导企业积极发展，集中建设和运营污染处理设置，强化固体废物综合利用全过程监管。五是实施土壤污染治理修复工程，制定全省修复规划，明确重点任务，进行建设管理。切断污染传播途径。2017年开始按照土地用途规划及治理紧迫程度，选择一批污染耕地和场地进行试点示范，确定泸州市、德阳市和凉山州三个市州为我省土壤污染风险管控的先行区，先行先试，探索不同类型土壤风险管控模式。(2016-10-24 10:44:44)
[主持人]：姚巡视，请问“十三五”期间，环保厅将采取哪些具体措施来贯彻落实省委推进绿色发展建设美丽四川的决定？(2016-10-24 10:45:09)
[环境保护厅副巡视员姚东升]：结合我省的实际，我省在十三五期间，环境保护工作的总体思路是紧紧围绕五位一体的全面布局，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，以生态文明体制改革为载体，以严格执法和科学监测为手段，以最严格的环境影响评价、污染物总量控制、环境保护督察、生态环境损害责任追究、环境信息公开等制度为保障，着力打好大气、水、土壤污染防治三大战役，大幅削减污染物排放量，有效防控环境风险，持续增强生态系统的稳定性，大力腾出环境容量，全面拓展发展空间，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，确保2020年全省生态环境质量总体改善。一是要以改革为动力，着力改善环境治理工作，实施好 中国福彩app官方下载：党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则，施行党政同责、一岗双责，权责一制，终身追责。继续推进污染防治改革，实施 中国福彩app官方下载：污染防治改革方案，进一步加强环保行政审批制度改革，进一步深化总量环评、建设项目治理、固废治理等领域的改革，抓好排污许可证的管理和核发，全面推开省以下环保机构监测检察执法垂直管理，二是以规划为龙头，着力搞好十三五环保工作顶层设计，新环保法规定，各地政府都要实施环境保护规划，继续指导有关地方开展多规合一试点，三是以改善环境质量为核心，打好大气、水、土壤污染防治三大战役，四是以生态保护红线划定为契机，着力加强农村生态环境保护，切实加强自然保护区监督管理，加强生物多样性保护，加强农村环境保护，严格执行畜禽规模化养殖污染防止条例，继续推进农村环境连片整治，着力解决农村饮用水源保护，生活垃圾、污水处理、畜禽散养等污染治理。四是要增强风险防控能力，组织开展环境影响和损害评估，六是以依法行政为载体，着力提高监管和优化水平，加强新环保法的宣传工作，积极开展环境保护进机关、进单位、进学校、进社区的活动，扩大环保声音，讲好环保故事。(2016-10-24 10:49:18)
[主持人]：谢谢姚巡视。请你再介绍一下环保部门将采取哪些措施来促进我省加快发展绿色低碳产业？(2016-10-24 10:49:36)
[环境保护厅副巡视员姚东升]：党的十八届五中全会指出，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放的五大发展理念，促进绿色低碳产业发展，成为我们加强环境保护工作的应有之意，近些年来通过各方面的共同努力，我省的绿色低碳产业发展有了较大的进步，在十三五期间我们将继续加大措施，推动绿色低碳产业的发展。一是深入推进供给侧结构改革，加大环境监管力度，积极促进淘汰落后产能和化解过剩产能，提高环境准入门槛，促进新增产能更优、新增产品更加环境友好，优化新增产能布局和结构，鼓励全省各类工业园区实施循环低碳的生态化改造，建设一批生态工业园区。二是推进工业污染治理、环境综合整治等工程项目。这些项目对我们的环保产业也是一个很大的拉动，三是加大对低碳环保产业的扶持力度，提高产业自主创新能力，推进产学研严格攻关和开发，建立产业化激励机制，引导扶持企业开发具有自主知识产权的高新环保技术装备，推广示范一批环保先进技术，四是充分发挥环境标准，引领企业升级改造和倒逼产业结构调整作用，我们正在制定也即将出台 中国福彩app官方下载：的岷江、沱江流域水污染防治的地方标准，还有 中国福彩app官方下载：固定污染源大气挥发性有机物排放标准也正在制定之中，同时还计划在畜禽养殖、页岩气开发方面制定地方标准，通过比国家标准更严格的地方标准的实施，这样引导新增产能合理布局，促进绿色低碳新技术的应用，改善区域的环境。(2016-10-24 10:52:28)
[主持人]：请介绍下我省环保部门将采取哪些措施来加强环境风险的防控。(2016-10-24 10:53:49)
[环境保护厅副巡视员姚东升]：加强环境风险防控，对提升环境应急水平，增强突发环境事件处理应对能力，有效控制环境事件带来的不利影响，是非常重要的。近年来，我省环保部门积极采取措施，切实保障人民群众的环境权益和全省环境的安全，在十三五期间，我们将重点从四个方面来继续加强环境风险防控工作，一是强化环境风险评估，指导各地认真开展区域突发环境事件评估，分析可能发生的环境风险，同时督促有关企业开展环境风险评估来科学划定风险等级，并将风险报告作为企业编制预案的重要依据，针对重大的和较大的环境风险单位，要制定完善的风险防控计划，切实落实责任和完成实现。二是建立健全环境安全预警制度，指导全省各地在区域环境风险评估的基础上，结合辖区实际，推动公安、消防等方面的联动，加强环境监测、污染防治、信访等机构的交流沟通，建立完善的预警机制。及时的对这些情况进行早发现、早预警、早准备、早响应、早控制、早消除。三是落实企事业单位环境安全主体责任，推进重点风险单位环境备案工作，推进全省较大环境污染源的备案工作，督促企事业单位环境隐患排查治理，建立隐患治理制度，建立隐患排查治理档案，指导相关企事业单位及时开展专项演练，熟练掌握和应用应对程序，并落实好应急物资，做好环境安全信息的报送工作，四是全面提升全省环境风险防控和处置能力，加快推进物资储备库建设，目前我省正在泸州、广安、广元、凉山等四个市州建立环境应急物资储备库。另一个方面是强化环境应急指挥平台、视频监控平台信息化使用，为应对突发环境事件提供技术支撑。第三个方面是加强三支队伍建设，即环境应急监测队伍，环境应急专家队伍和环境应急救援队伍，优化应急应对的技术力量，确保科学、及时、有效的处置突发环境事件，保障环境安全。(2016-10-24 10:57:13)
[主持人]：在“十三五”期间，环保厅将如何发挥优势促进贫困群众增收脱贫。(2016-10-24 10:57:37)
[环境保护厅副巡视员姚东升]：十三五期间，环保厅按照省委省政府的部署，结合我们的工作，努力促进贫困群众的脱贫增收工作。一是从智力上帮扶，指导编制脱贫攻坚规划，我们厅作为帮扶生摊县的省级联系指导部门，去年我们还和西南科技大学一起带领所属的环科院、农科院业务骨干，多次对生摊县情况进行调研，分析县域经济发展、贫困村、贫困人口的原因，按照可行、有效、对接的原则，指导编制了发展规划，并以此为范本，开展了全县的规划。二是从人才帮扶上，及时选派驻村帮扶干部，按照省委要求，我厅先后向松潘选派六名干部。按照下得去、呆得住、干得好的要求，这六名同志都能够积极适应角色转变，认真履行岗位职责，克服困难、主动作为，较好完成了各项任务，5月中旬，还和西南科技大学组织了55名培训班，提高他们帮扶能力水平。对松潘县下达了2000多万资金，主要用于农村综合整治。实施村组道路建设下达资金一百万，实施建培村的主道工程建设。安装太阳能路灯50盏，新建木道两公里，三是实施农村环境综合整治，去年以来我们已经分两期下拨环保专项资金四百万，主要实施建培村的排污设施和垃圾处理设施建设，项目建成以后，预计对当地的经济发展能够起到良好的作用。四是产业上帮扶，指导农村发展集体经济，按照长短结合，可持续发展的思路，指导抓好农村产业扶贫工作，一是扶持到户产业，投入资金979万，按照每人三千元标准，对今年预脱贫的贫困户进行补助，按照每户五百元和两千元的标准，对绝对贫困和特别绝对贫困户给予补助。结合环保三下乡活动，我厅给予每户一千给有机肥实物补贴，发展种植中药材600余亩，养殖牦牛100头，并新建牦牛养殖基地，农家游旅客接待中心，三是提供信贷支持，协调安排六百万担保金、50万贴息金，445万周转金，对农村贫困户发展产业提供贷款。(2016-10-24 11:03:58)
[主持人]：谢谢姚巡视。今天的访谈非常受网友的关注，下面我们就回答网友的提问。(2016-10-24 11:04:06)
[辣妹子]：化肥、农药、除草剂和地膜的使用, 使耕地和地下水受到了大面积污染，对此也不是环保厅一家的事情，对此一方面是如何科学用肥用药等，避免滥用，一方面加大执法的力度，对此，您如何看？(2016-10-24 11:04:26)
[环境保护厅副巡视员姚东升]：中国福彩app官方下载：耕地污染防治问题，确实涉及到很多部门，我们环保厅作为主要的环境监管部门，承担监管责任，我们将和行业主管部门一起，来加大对耕地污染的治理和防控，来保证农产品的安全。(2016-10-24 11:04:58)
[白云]：此次出台的《决定》对摆摊烧烤，餐饮企业的油烟排放有没有相关的规定呢？(2016-10-24 11:05:27)
[环境保护厅副巡视员姚东升]：这次我们在三大战役里面，其中大气污染防治这里面，特别提到要以城市灰霾防治和挥发性有机物防治为重点，油烟排放作为一些城市较为重要的大气污染源，这次三大战役方案当中将纳入考虑研究。等具体方案出台以后，具体措施就会社会公布，大家可以放心。(2016-10-24 11:06:04)
[主持人]：谢谢您，姚巡视。由于时间关系，我们今天的访谈就要结束了，再一次感谢姚巡视的耐心解答，感谢网友们的积极参与。感谢您对中国福彩app官方下载网站在线访谈栏目的关注，下次节目再见！(2016-10-24 11:06:10)
责任编辑：刘洋
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