省促进非公有制经济发展联席会议办公室中国福彩app官方下载：省政协十一届一次会议第1046号提案答复的函
省促进非公有制经济发展联席会议办公室
中国福彩app官方下载：省政协十一届一次会议第1046号
提案答复的函
李华锋委员：
您提出的《中国福彩app官方下载：进一步深化改革，扩大开放的几点建议》（第1046号）收悉，现就积极创新民营经济发展的政策环境的建议答复如下：
为促进我省民营经济加快发展，省非公将认真贯彻落实省委经济工作会精神，努力营造有利于民营经济发展的政策环境。
一、大力发展中小微型企业，有力推动全民创业
全面清理不利于民间资本进入的行政审批项目，放宽行政审批条件，改革工商登记制度，放手发展民营经济，着力形成抓大扶小、全民创业的发展格局。深入贯彻落实《中国福彩app官方下载中国福彩app官方下载：大力扶持小微型企业发展的实施意见》（川府发〔2012〕39号），充分发挥省级创业基金引导作用, 用好10亿元省级创业扶持资金，提高全省自主创业成功率。加大小额担保贷款、劳动密集型小企业贷款工作力度,将个人贷款的最高款额度可提高到10万元，帮助中国福彩app官方下载的创业者解决启动资金问题。积极发展小微企业创业基地、创业孵化器等各类创业载体，创新建设开发和运行管理模式。
二、加大财税扶持力度，营造有利企业发展的税制环境
在安排政府性资金时，明确规则、统一标准，逐年提高投向民营经济的比重。按照《中国福彩app官方下载中国福彩app官方下载：进一步支持中小企业加快发展的意见》（川府函【2010】162号）精神，省财政安排中小企业发展专项资金、科技型中小企业技术创新资金、科技型中小企业创业投资补助资金、“小巨人”专项资金、外经贸发展专项资金等多项专项资金，资金规模逐年增长。为大力促进我省民营企业发展，将全面落实税收优惠政策，积极探索建立“财政支持金融、金融扶持经济”的长效机制，对现有政策执行情况进行评估和完善，如民营企业在项目申报和申请财政专项资金扶持方面，与国有企业享受同等对待。扩大中小企业产品和服务进入政府采购目录的范围，同等条件下优先向中小微企业采购，采购金额不得低于年度实际采购总额的30%。全面落实国家中国福彩app官方下载：西部大开发、发展高新技术产业、扶持中小微企业、推进技术进步、资源综合利用和出口退税等各项税收优惠政策，积极落实结构性减税政策。抓住国家“营改增”机遇减轻中小微企业税负，为民营经济发展创造更有利的税制环境。
三、加大融资支持力度，有效缓解企业融资难问题
全省建立健全中小民营企业多层次金融组织体系，积极拓宽民营企业直接融资渠道，引导督促金融机构加大对民营企业的信贷支持。截至2012年底，全省小额贷款公司贷款余额378.32亿元，增长132.6%；全省融资性担保机构在保余额1995.35亿元，增长25.41%，我省有A股上市公司90家，其中民营控股企业51家，占比达到57%，有效支持了民营经济发展。
为有效缓解民营企业融资难问题，将实施“中小微企业金融服务提升工程”，加强各类金融机构对民间投资的融资支持，推动银行业金融机构增设为中小企业服务的特色支行、专营柜台，扩大中小企业抵（质）押物范围，完善适合中小企业特点的信用等级评定标准和办法，提高中小微企业的贷款比重，确保贷款增速、增量不低于同期新增贷款水平。简化贷款审批手续，合理确定贷款期限和利率，规范操作行为，降低融资成本。拓宽直接融资渠道，支持民营企业在国（境）内外上市融资、吸纳外资入股，鼓励民营企业以股权、信托、租赁、债务等融资方式筹集资金，积极发展产业投资基金、创业风险投资基金等各类股权投资基金。健全融资担保体系，发展商业性融资担保机构，扩大民营企业互助式担保覆盖范围。大力发展地方性金融机构，支持民营企业参与股份制改造和增资扩股，推动地方性金融机构增强服务中小企业的业务取向。
四、加大要素保障力度，促进企业可持续发展
全面落实一视同仁的土地政策，把民营企业用地统一纳入年度用地计划，统筹安排新增建设用地指标，对重大发展项目需要增加生产用地的，可申请使用省管土地利用年度计划。允许民营企业产业项目通过租赁、作价出资（入股）等流转方式，使用经依法批准的农村集体建设用地。民间投资项目用地符合《划拨土地目录》的，可采取划拨方式供应。增加多层厂房建设，提高工业用地利用率。对民营企业用工符合有关规定的，给予“五险一金”补助。建立经济运行应急机制，加强煤电油气运等要素调度，保障民营企业生产所需。
今年5月，省委、省政府将召开全省民营经济发展大会，出台《中国福彩app官方下载：推进民营经济又好又快发展的决定》，为全省民营经济发展提供中国福彩app官方下载的政策支持。
省促进非公有制经济发展联席会议办公室
二〇一三年四月二十四日
（联系人：袁静华 86764617）
抄送：省政协提案委员会，省政府督查室。
中国福彩app官方下载：促进非公有制经济发展办公室 2013年4月24日印发
责任编辑：
雷晓琦
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