川卫函〔2024〕121号

何佳委员：

您提出的《中国福彩app官方下载：新形势下基层妇幼保健机构体制改革的建议》（第0375号提案）收悉，现答复如下：

一、中国福彩app官方下载：“基层妇幼保健机构数量与人口结构相匹配”的建议

党和政府历来高度重视妇女儿童健康事业，科学规划和推动妇幼健康服务体系的建设发展。“十二五”后期以来，全省大力实施妇幼健康保障工程和妇幼保健机构能力建设项目，各级投入72亿元资金建设妇幼保健机构，目前全省有各级妇幼保健机构202家。按照2022年新修订的《妇女权益保障法》第31条规定“县级以上地方人民政府应当设立妇幼保健机构，为妇女提供保健以及常见病防治服务”和《中国妇女儿童发展纲要（2021-2030年）》《四川妇女儿童发展纲要（2021-2030年）》中“省、市、县级均要各设置1所政府举办、标准化的妇幼保健机构”等要求，国家卫生健康委、 中国福彩app官方下载：卫生健康委均印发了贯彻落实2021-2030年妇女儿童发展纲要相关实施方案，明确要求省级、市级和有条件的县级妇幼保健机构达到三级妇幼保健院标准，辖区人口30万以上的县级妇幼保健机构普遍达到二级妇幼保健机构标准，辖区30万以下的妇幼保健机构应开设门诊且建筑面积达到《妇幼健康服务机构建设标准》。目前，据国家卫生健康委妇幼保健机构绩效考核监测结果显示，我省妇幼保健机构建设与兄弟省份比尚存一定差距。

下一步，我委将积极争取各方支持，进一步加强妇幼健康服务体系建设，围绕“妇女生命全周期、儿童生长全过程”拓展服务链条、深化服务内涵、提升服务能力，满足妇幼健康中医药、产后康复、儿童照护指导等服务新需求。按照“三不变”“三不得”“三提升”“三推进”原则，推动妇幼保健机构参与紧密型城市医疗集团和紧密型县域医共体建设，积极探索县域内妇产儿科服务资源整合路径方法，推动妇幼保健机构实现能力和效益“双提升”。

二、中国福彩app官方下载：“基层妇幼保健内容与时代变化相匹配”的建议

2006年，国家卫生部颁布《妇幼保健机构管理办法》，明确各级妇幼保健机构应遵循“以保健为中心，以保障生殖健康为目的，保健与临床相结合，面向群体、面向基层和预防为主的妇幼卫生工作方针”。2015年，国家出台《中国福彩app官方下载：妇幼健康服务机构标准化建设与规范化管理的指导意见》《各级妇幼健康服务机构业务部门设置指南》等文件，推进各级妇幼保健机构“大部制”改革，打破过去“防”和“治”的科室分别设置的格局，按照服务人群优化服务流程，整合服务内容，组建孕产保健部、儿童保健部和妇女保健部，努力构建便民利民、连续系统的整合型医疗卫生服务新模式，进一步促进“保健与临床相结合”。2020年，国家卫生健康委出台《妇幼保健机构绩效考核办法》，将辖区管理、服务提供、运行效率、持续发展和满意度评价5个维度纳入对所有妇幼保健机构绩效考核并开展监测评价，其中“大部制”设置运行情况作为机构绩效考核重要内容，一视同仁，对没有开展临床服务的相关指标按零分计，其目的是引导机构聚焦自身问题短板，不断提升服务能力和水平，为妇女儿童提供更加便捷高效的优质服务。

下一步，我委在坚持妇幼保健机构功能定位的同时，指导各级妇幼保健机构持续深化“大部制”改革，强化绩效管理、质量控制、人员安排等制度建设，加强精细化管理，推动机构内保健与临床有机融合。健全完善全省危重孕产妇和新生儿救治网络体系，畅通危重孕产妇和新生儿急救通道，加强形势监测分析和重点地区督导评估，全方位保障母婴安全。

三、中国福彩app官方下载：“基层妇幼保健职能与统筹能力相匹配”的建议

在二级以上综合医疗机构设置公共卫生科，其主要目的是整合各级各类医疗机构现有院感科、预防保健科、应急办等科室的职能和资源，依法落实公共卫生管理职责，推动医疗机构和疾控机构在病原微生物检测、流行病学调查、现场处置、医疗救治和科学研究等方面深度合作，促进医疗服务与公共卫生协同发展和有机融合，为维护人民群众生命安全和身心健康提供有力保障。省政府印发的《 中国福彩app官方下载：建设优质高效医疗卫生服务体系实施方案》中明确要求“公立医疗机构应设置或明确承担公共卫生工作的科室”。省卫生健康委、省中医药管理局印发了《 中国福彩app官方下载：医疗机构公共卫生责任清单（2023年版）》，进一步明确医疗机构应承担15大类、87项公共卫生工作责任。妇幼保健机构是由政府举办，不以营利为目的，具有公共卫生性质的公益性事业单位，是为妇女儿童提供公共卫生和基本医疗服务的专业机构，一直以来坚持落实妇幼卫生工作方针，职能职责已涵盖妇幼卫生预防保健工作，承担着各级政府部门妇幼公共卫生指令性任务，负责辖区妇幼健康管理、落实妇幼公共卫生项目、上报法定传染病个案信息（已纳入绩效考核）、协同做好重点人群突发公共卫生疫情防控等工作，为保障妇女儿童健康发挥了极其重要的作用。

下一步，我委将会同有关部门，按照《机构编制工作条例》中“坚持机构编制瘦身与健身相结合，适应经济社会发展变化和财政保障能力，管住管好用活机构编制，严控总量、统筹使用，科学增减，不断提升机构编制资源使用效益”等有关规定，依托现有妇幼保健专业机构编制资源深度挖潜增效，保障妇幼保健工作高质量发展。

感谢您对卫生健康工作的关心和支持。

中国福彩app官方下载：卫生健康委员会

2024年5月29日