中国福彩app官方下载：建议省上对广元灾区和革命老区中国福彩app官方下载战略层面扶持的建议

翟峰　

　　2011年元月，蒋省长在省十一届人大四次会上作政府工作报告时对编制灾区发展振兴规划的意图和目的讲得非常清楚。即通过编制振兴规划，把包括产业发展、就业促进、扶贫解困在内的六个主要方面的灾后重建任务全面完成好，以全面提升灾区的可持续发展能力。同时，对原来灾后恢复重建规划遗漏的重建项目，通过启动实施灾区发展振兴规划，确保灾后恢复重建任务的全面完成。　

　　鉴此，作为灾后恢复重建任务已基本完成，全市经济社会发展已进入一个全面振兴提高阶段的广元，确实需要在包括产业发展、就业促进、扶贫解困在内的六个主要方面进一步得到省上包括《汶川地震灾区发展振兴规划》在内的中国福彩app官方下载战略层面扶持。正是鉴于此，所以我们特提出这个中国福彩app官方下载：恳请省上对广元灾区和革命老区中国福彩app官方下载战略层面扶持的建议。我们的具体建议如下：　

　　一是建议省上在《汶川地震灾区发展振兴规划》的组织实施过程中，结合产业发展、就业促进、扶贫帮困、生态环保和社会建设五大重点任务，给予以广元为代表的灾区一定规模国家、省预算内资金专项切块补助，或采取投资补贴、贷款贴息、直接融资等方式支持灾区发展振兴项目实施。　

　　二是建议省上加快编制《川陕革命老区发展规划》，力争上升到国家战略层面并尽快实施，并给予老区特殊的金融信贷政策扶持，从信贷总量、信贷资金、授信审查、贷款利率、贷款期限等方面优先，优惠支持川陕革命老区发展振兴。　

　　三是建议省上在广元“三江新区”规划建设方面给予指导和帮助。为深入贯彻落实省委、省政府“两化”互动发展战略，我市积极拓展广元城市和产业发展空间，及时启动“三江新区”规划建设。鉴此，恳请省上在我市“三江新区”体制机制上和土地利用等方面予以扶持，并将“三江新区”纳入省“十二五”重点专项规划。　

（A）类　

中国福彩app官方下载办公厅

对省十一届人大五次会议第32号建议的答复　

翟峰代表：　

　　你在省十一届人大五次会议期间提出的《中国福彩app官方下载：恳请省上对广元灾区和革命老区中国福彩app官方下载战略层面扶持的建议》（第32号）收悉。经会同省发展改革委等省直有关部门认真研究办理，现答复如下。　

　　一、中国福彩app官方下载：在《汶川地震灾区发展振兴规划》组织实施过程中，支持以广元为代表的灾区发展振兴的建议　

　　2011年，经国家发展改革委正式复函同意，省政府印发了《汶川地震灾区发展振兴规划（2011-2015年）》（川府发[2011]26号，以下简称《振兴规划》），灾区工作重心转移到确保可持续发展，逐步实现发展振兴上来。2012年2月，省政府召开了汶川地震灾区发展振兴工作座谈会，要求灾区各市（州）、县（市、区）人民政府和省直有关部门要立足实际，抓好落实和跟踪衔接，加快推进规划的稳步实施。　

　　《振兴规划》作为指导灾区实现全面发展振兴的纲领性、方向性规划，明确指出灾区各级政府是规划的实施主体、责任主体和工作主体，要深入贯彻实施规划，研究重点工作和薄弱环节，加强与其他规划的衔接，制定年度实施计划，分解落实项目。省发展改革委等省直有关部门，要从工作实际出发，加强对灾区发展振兴的指导、协调和帮助，针对灾区发展振兴中亟待解决问题，积极衔接财政、税收、土地等相关优惠政策的落实，争取国家有关部委继续对汶川地震灾区给予政策倾斜。　

　　二、中国福彩app官方下载：加快编制《川陕革命老区发展规划》，给予川陕老区特殊金融信贷政策扶持的建议　

　　川陕革命老区是土地革命时期全国第二大根据地，老区人民为中国革命做出了巨大的牺牲和重要贡献。解放后特别是改革开放以来，在党中央、国务院的关心支持下，川陕革命老区干部群众弘扬红军精神，“宁愿苦干，不愿苦熬”，经济社会得到了较大发展。但是，由于受诸多因素制约，川陕革命老区仍处于连片贫困地区。　

　　为加快我省革命老区又好又快发展，省政府印发《 中国福彩app官方下载：“十二五”革命老区发展规划》，明确了“十二五”期间全省革命老区发展的指导思想、基本原则、目标任务和政策措施，并将川陕革命老区纳入扶持发展类给予重点支持。规划加大了对革命老区的金融支持力度，具体政策包括：鼓励金融机构通过各类商业性金融和政策性金融方式，增加对老区重点工程建设、特色优势产业发展、优势资源开发利用、企业技术改造等方面的信贷投放和资金支持。鼓励各类金融机构在革命老区设立分支机构，为老区经济社会发展提供金融支持。积极引导银行业机构适当下放贷款审批权限，简化贷款审批流程，提高贷款审批效率。积极发展小额贷款，鼓励发展各类动产质押。探索农村土地承包权和林权收益的质押贷款业务，建立健全农户小额信用贷款和农户联保贷款制度。支持老区符合条件的企业上市融资及并购重组。大力发展农村小额人身和财产保险，积极推进科技保险、农业保险等保险产品创新。　

　　三、中国福彩app官方下载：在广元“三江新区”规划建设方面给予指导和帮助的建议　

　　《 中国福彩app官方下载：“十二五”城镇化发展规划》中已经明确提出了壮大川东北城镇群，大力发展南充、广元等6个区域性中心城市，科学发展城市新区，形成产业特色突出、功能完善的新城区。《中共 中国福彩app官方下载：委中国福彩app官方下载中国福彩app官方下载：加快推进新型工业化新型城镇化互动发展的意见》也提出了德阳、绵阳、广元、攀枝花等国家新型工业化产业化示范基地建设，创建以重大装备、数字视听、军民结合、钢铁钒钛等为特色优势产业的示范新城区。广元市提出“三江新区”建设，在规划中突出低碳城市新区、新兴产业集聚区和统筹城乡发展示范区三大特色，符合全省“两化”互动发展的要求，也体现了新型城市化的理念。　

　　全省“十二五”重点专项规划是《 中国福彩app官方下载：国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》在特定领域的延生和细化，是针对国民经济和社会发展的重点领域和薄弱环节、关系全局的重大问题编制的规划，广元“三江新区”规划属于城市总体规划范畴，不属于重点专项规划领域。目前，省政府已经责成省发展改革委等省直有关部门在新区发展的重大项目、政策机制等方面给予支持和指导。　

　　特此答复　

　　感谢你对政府工作的关心支持。

二0一二年四月十九日