川民函〔2024〕32号

尊敬的罗勤代表：

您提出的《中国福彩app官方下载：大力提升社区养老服务能力的建议》（第639号建议）收悉，我厅高度重视，对建议内容进行了认真研究，在前期和您的沟通基础上，现答复如下：

一、中国福彩app官方下载：保障社区养老服务供给

近年来，近年来，我省聚焦老年人群实际需求，积极开展居家社区养老服务，老年人生活更加幸福健康。一是加强社区养老服务设施配建。严格落实新建住宅小区与配套养老服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付等政策规定，会同住房城乡建设厅出台《中国福彩app官方下载：推动城市居住区养老服务设施建设的通知》《 中国福彩app官方下载：城市居住区配建补齐养老服务设施专项治理工作方案》。截至目前，全省新建小区配建率达到100%。探索“两无偿一优先”发展社区养老设施，社区服务用房40%以上“无偿”用于养老服务，公建配套的养老服务设施“无偿”用于公益性养老服务，行政事业单位的闲置办公用房“优先”用于养老设施。二是加快建设居家社区养老服务一张网。将居家社区养老服务纳入城乡社区治理重要内容，“十四五”以来，对近14万户特殊困难老年人家庭进行适老化改造。加快建设服务内容涵盖专业照护、助餐、健康促进、智慧养老、家庭支持、文娱教育等服务功能的社区养老服务综合体484个，全省街道层面实现全覆盖。三是大力提升社区医养服务能力。“十四五”以来，省级财政共安排专项资金2亿余元，支持240个医疗机构建设医养服务中心，重点为失能、高龄老年人提供医康护养服务。持续做好失能老年人“健康敲门行动”民生实事，2022年以来，每年至少为20万名65岁及以上失能老年人免费上门提供健康服务。积极开展家庭病床服务，省卫生健康委会同省医保局制定《中国福彩app官方下载：加快推进家庭病床服务的通知》，从把握基本要求、规范服务流程、保障质量安全、落实医保支持、强化保障措施等方面推动家庭病床服务提质增效。

下一步，我们将以推进城市居家社区“15分钟养老服务圈”建设为重点，提升社区养老服务能力，加快建设具有四川特色的居家社区养老服务体系。一是优化社区养老服务设施布局，充分考虑老年人接受服务的便利性和服务半径等因素，分级分类配建补齐居家社区养老服务设施。二是推进扩大机构专业服务辐射范围。加快发展“家庭照护床位”，支持养老机构运营家庭养老床位并提供专业服务。开展重度残疾、失能老年人家庭成员照护和应急救护培训，鼓励有资质的社会组织和服务机构开展社区养老照料和监护服务。三是强化居家社区医养服务。推动有条件的医疗机构设立以日间护理为重点的社区卫生服务站，为社区老年人提供基本医疗、慢病管理、康复护理、日间介护、生活援助等服务。感谢您对民政工作的关心支持。2024，至少为6万名65岁及以上失能老年人免费上门提供健康服务。

二、中国福彩app官方下载：完善多元投入营运机制

一是加大政府购买服务力度。为逐步满足广大老年人专业化、多样化的养老服务需求，为高龄老人和困难老人提供居家养老支持服务，2014年以来，我省通过政府购买服务方式，鼓励和吸引社会力量（各级公办养老机构、民办养老机构、城乡社区日间照料中心、其他社会养老服务组织，以及有组织的公益性岗位社工等）为符合条件的特殊困难老年人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等居家养老支持服务，每年惠及困难老年人近200万人。二是加大产业支持力度。我省各地对社会力量兴办的养老机构按照相应标准给予新建床位补助，。2018年，在全省范围内建立民办养老机构运营补贴制度，各地结合本地实际制定运营补贴标准和实施细则,通过降低民办养老机构建设成本和运营成本的方式，支持民办养老机构建设运营。加大新冠疫情期间对养老服务业帮扶力度，联合财政、发改等部门出台养老服务领域纾困解难措施，累计为3000余个养老机构发放疫情补贴4800万元。三是落实税费减免政策措施。国家有关税收优惠得到全面落实，境内外资本举办养老机构享有同等的税收优惠政策。对非营利性和营利性养老机构建设分别免征和减半征收有关行政事业性收费，减半征收养老机构提供养老服务的有关行政事业性收费。对包括老年食堂等社区养老服务设施在内的机构和设施全面实行对养老机构用电、用水、用气按居民生活类价格执行。四是稳步开展公建民营改革。2018年以来，我省深化养老服务“放管服”改革，取消养老机构设立许可，全面实行备案制管理，进一步激发了养老服务市场活力，社会资本进入养老服务领域的积极性明显增强。近年来，我省加快推动公办养老机构经营模式创新，大力推行养老服务中心公建民营、民办公助，改变传统的经营管理模式。截至目前，全省有200余家公办养老机构实施社会化运营。除采取公建民营方式外，各地还鼓励采取政府购买服务、委托管理、合作经营等方式，多元化投入，扶持培育了一批连锁化、专业化、规模化的公建民营养老服务品牌标杆。

下一步，我们将继续研究完善多元投入营运机制，制定支持各类社会力量发展养老服务有关扶持政策，从完善民办养老机构建设和运营补贴制度、落实税费减免和用能补贴政策、加强信贷融资支持等方面，进一步具体细化相关政策措施，落实发挥好政府应发挥的培育、扶持、引导市场的作用，加快培育一批规模化、连锁化、专业化养老服务企业。按照“宜公则公、宜民则民”的原则，加快公办养老机构社会化改革，建立养老机构社会化运营准入、退出和考核全过程评价机制。

三、中国福彩app官方下载：社区养老服务信息平台

近年来，我省高度重视养老服务信息化建设，大力开展智慧健康养老应用示范，促进信息技术和智能产品的推广应用，成功打造了一批“智慧养老院”和“智慧养老社区”。一是打造智慧养老服务体系。加快发展“互联网+居家社区养老”模式，实施全国首个养老服务高新技术重点研发项目，通过“智慧终端+应用场景+数据分析”提升照护智能化水平，研发推广“四川助老通”小程序，90%的市县建成居家养老服务信息平台，链接线下服务资源提供方2万余个。二是发展智慧健康养老服务。2021年以来，发布2批10家省级数字适老化体验中心，3批 中国福彩app官方下载：智慧适老化应用产品及服务推广目录，截至2023年底，全省已有智慧养老企业40余家，专业人员近5000人。加强智慧技术运用，降低老年人应用数字技术的难度，探索建立老年人补贴远程申报审核机制。三是加强养老服务应急救援能力建设。构建“分层分类、平战结合、高效协作”的养老服务应急救援体系，截至2023年已建设7个市（州）级养老服务应急救援中心。指导成都、德阳等市（州）为有需要的独居老年人配置智慧手环，实现紧急呼救、定位服务、健康管理、远程监测、安全预警等服务功能。

下一步，我们将积极推动高新技术和先进适用技术在养老服务领域的应用，建立全省统一的养老大数据服务和养老资源数字管理平台，实现全省养老服务资源“一张图、一网站”，加强养老服务信息资源规划、管理和应用。加强养老服务信息采集管理和标准制定，提高信息资源准确性、可靠性和可用性。提高养老服务信息资源利用水平，推进公共信息的资源共享，对涉及老年人的人口、保障、服务等基础信息分类分级互联共享，做好与户籍、医疗、社会保险、社会救助等信息资源的对接，实现数据资源向社会开放。加快完善省、市、县三级养老服务信息平台，再打造一批“智慧养老院”和“智慧养老社区”，创建智慧健康养老试点示范。

四、中国福彩app官方下载：社区养老服务队伍建设

我省历来高度重视养老服务人才队伍建设，不断健全养老服务人才政策制度、完善培养体系，全省社区养老服务人才规模持续扩大、从业人员整体素质稳步提升、人才队伍稳定性有效增强。一是加大培训力度。联合人力资源和社会保障部门建立康养职业技能队伍建设工作领导小组，形成《全省康养服务技能人才培养工作座谈会议定事项备忘录》，出台《中国福彩app官方下载：印发〈 中国福彩app官方下载：康养职业技能培训计划实施方案〉的通知》，连续3年将全省养老护理员职业技能培训工作纳入重点工作加以推动，近4年累计培训25万人次。二是创新品牌培训。实施全省“蜀养人才培英工程”，实现社区养老服务骨干培训全覆盖。省、市、县三级分别建立养老服务实训基地，支持重点地区积极申报国家级高技能人才培训基地。省级研究制定了“养老社工”“养老护理员”“养老机构活动策划”“养老机构运营”“养老评估”等5个课程标准，编制“老年人日常生活照护”“失能失智照护”等6套通识培训教材。三是建立激励机制。4年来省、市累计评选表彰养老服务领域优秀人才1600余人。指导各地因地制宜制定人才奖励措施，落实养老护理员特岗补贴制度和全日制高（中）等院校毕业生一次性养老就业补贴制度。

下一步，我们将全面实施养老服务人才队伍建设工程，加大专业人才培养培训力度。推进校企合作模式，建立完善双向培养机制，鼓励各类院校向社区定向培养一批社区养老服务人才。实施养老服务人才培训提升行动，重点培训一批社区养老服务从业人员，建设社区养老服务实训点。培育壮大涉老社工队伍和老年志愿服务队伍，加强政府购买服务支持力度，建立健全社工引领志愿者服务机制。

感谢您对民政工作的关心支持。

中国福彩app官方下载：民政厅

2024年5月20日