川民函〔2024〕33号

尊敬的董智文代表：

您提出的《中国福彩app官方下载：大力推进我省居家社区养老服务发展的建议》（第263号建议）收悉，我厅高度重视，对建议内容进行了认真研究，在前期和您的沟通基础上，现答复如下：

一、中国福彩app官方下载：“建设施、提品质，把服务送到老年人身边”

近年来，我们聚焦老年人群实际需求，补短板、强弱项、优服务、提质量，大力推进居家社区养老服务高质量发展，城乡居家社区养老服务覆盖率分别达到90%、60%，城市居家社区“15分钟养老服务圈”基本成形。一是完善服务网络建设。“十四五”以来，全省累计下达养老服务体系建设资金60余亿元，支持构建居家社区养老服务“一张网”。建成社区养老服务综合体484个，实现街道层面全覆盖；为13.3万户特殊困难老年人家庭实施适老化改造，超额完成国家下达的示范性居家社区养老服务网络建设阶段性任务，初步形成居家社区“15分钟”养老服务圈。二是提升老年人保障水平。自2009年以来，我省先后9次提高基础养老金最低标准，2023年我省基础养老金最低标准由每人每月115元提高至133元，增长15.7%，被中央主题教育办作为先进典型案例向全国通报。2016年以来，连续5次提高特困人员供养标准，44万余名特困老年人全部享受照料护理补贴，高龄津贴惠及263.8万名80周岁以上老年人，居家养老服务补贴惠及200万困难老年人。稳步开展成都市长期护理保险制度试点，2023年长护险待遇享受人数10.93万人，基金支付待遇9.35亿元。三是加快补齐精神文化供给短板。大力发展“老年教育+居家社区养老”模式，建成城乡社区老年大学2333所，在校老年学员20余万人。连续举办5届老博会、2届老年文化艺术节，助力打造老年友好型社会。2023年 中国福彩app官方下载：首届老年文化艺术节历时5个月，3万余名老年人线下参赛，线上活动参与高达2000多万人次，充分展现了巴蜀老年人健康生活、老有所为的精神风貌，已经成为全省老年人精神文化生活中最具品牌力、最有影响力、覆盖面最广泛的群众性文化活动。

下一步，我们将进一步加大社区养老服务供给保障力度。一是规划建设一批社区养老服务综合体，通过市场化机制专业运营，实现“一站多点、智慧便捷、功能完善”的综合性、枢纽型社区养老服务设施在中心镇、街道发挥更大作用。二是鼓励社会资本发展普惠型养老服务，通过新建养老服务设施，以及依法依规改扩建适宜的场所支持“社区、医养、培疗转型养老”等项目。三是按照国家统一部署，持续做好长期护理保险制度试点，总结推广成都试点成功经验，支持达州申报新一批“居家和社区养老服务改革试点城市”。

二、中国福彩app官方下载：“小改造、大民生，居家适老化让老年人更安心”

一是坚持高位推动。在《 中国福彩app官方下载：老龄事业发展和养老服务体系规划（2023—2025）》中，专章专栏明确困难老年人家庭适老化改造目标任务。出台《 中国福彩app官方下载：特殊困难老年人家庭适老化改造实施方案》，对改造对象、改造内容、补助标准、改造流程、评估验收等方面做了明确要求。成立省级公共服务适老化改造工作专班，在全国率先实施包括困难老年人家庭适老化改造在内的公共服务适老化改造提升10项行动，将困难老年人家庭适老化改造纳入省政府“养老服务政策落实情况”绩效考核内容。二是坚持精准实施。制定个性化改造方案、老年人家庭适老化改造项目和老年用品配置推荐清单、老年人家庭适老化改造项目实施流程，做到“一户一策”，分类别、分批次实施改造。突出“改造+服务”，试点建设10个市（州）级养老服务应急救援中心，结合家庭养老床位建设，对老年人居家环境进行适老化改造，配置护理床、康复器具、呼叫器等必要的设施设备。三是坚持综合发力。推进信息技术与适老化服务深度融合，2021年以来，发布2批 中国福彩app官方下载：省级数字适老化体验中心和3期《 中国福彩app官方下载：智慧适老化应用产品及服务推广目录》。充分发挥五社联动作用，设置6500个社工岗位，成立老年志愿服务队伍4662支，采取“社工引领志愿者”方式，全面参与困难老年人适老化改造工作。积极引导慈善力量参与，发布慈善项目推介，引导社会爱心企业积极响应。

下一步，我们将深入推进社区养老服务适老化改造。一是继续实施老年人家庭适老化改造，采取政府补贴等方式，对经济困难的孤寡、高龄、失能、残疾、独居老年人家庭实施居家适老化改造，实现愿改尽改。二是提升社区和家庭适老化水平，将城镇老旧小区改造和既有住宅增设电梯纳入党委、政府民生实事重点推进。逐步提升城市公共空间无障碍设施覆盖率，加快创建全国示范性老年友好型社区。三是发展创新“互联网+居家社区养老”服务，推动线上线下互动结合发展，发展慢性病管理、互联网健康咨询、生活照护、养老机构信息化服务等智慧健康养老服务。建立养老服务应急救援系统，实现智能监护和紧急救援，扩面实施智能穿戴等助老行动，惠及中国福彩app官方下载居家孤寡老人。

三、中国福彩app官方下载：“优制度、强监管，推进居家养老服务量质齐升”

一是健全顶层设计。在省级重要文件中对居家社区养老服务网络建设“连锁化运营、标准化管理、专业化服务”进行谋划部署。在《 中国福彩app官方下载：推进基本养老服务体系建设实施方案》中，部署实施提升居家社区基本养老服务能力，加快布局建设居家社区养老服务网络，促进多种业态发展。加快完善基本养老服务制度，2023年四季度以来指导各地出台基本养老服务清单，成都市、绵阳市等地已经陆续公布清单，将困难老年人家庭适老化改造、家庭照护床位建设等居家社区养老服务纳入基本养老服务重要内容。拓展资金来源，确保省市县各级不少于55%的福彩公益金用于养老服务发展。二是加强人才队伍建设。连续4年实施全省“蜀养人才培英工程”，2020年以来累计培训25万人次，实现养老机构院长、管理服务骨干培训全覆盖。健全养老护理员职业技能等级认定制度，指导各地制定人才奖励措施。四是强化养老服务综合监管。深化养老服务“放管服”改革，初步建立覆盖行业法人、从业人员和服务对象的行业信用体系建设。以省政府办公厅名义出台《中国福彩app官方下载：建立健全养老服务综合监管制度的实施意见》，制定出台养老服务综合监管制度系列配套文件，打击整治养老服务诈骗专项行动取得阶段性成果。

下一步，我们将不断提升居家社区养老服务能力。一是持续实施居家和社区基本养老服务能力提升行动，通过政府补贴、购买服务等方式，优先保障经济困难的高龄、重度残疾、失能半失能等特殊困难老年人的居家社区养老服务需求。二是完善结合社区、社会组织、专业社工、志愿服务、慈善资源“五社联动机制”，建立居家社区探访制度，深入推广“养老服务顾问”模式。三是继续完善养老人才培养体系，实施“蜀养人才培英工程”，每个市（州）建设1个养老服务人才实训基地。深入实施养老护理员职业技能等级认定，完善从业补贴、技薪挂钩等激励政策。建立社工引领志愿者服务机制，培育壮大老年志愿服务队伍。四是健全“1＋N”养老服务综合监管制度体系，完善养老服务领域风险防范和处置机制，试点推行养老机构预付费第三方存管模式。强化养老服务领域消防、食品、建筑安全管理，开展养老服务质量提升和隐患整治专项行动，严厉打击侵害老年人合法权益的各类违法犯罪行为。

感谢您对民政工作的关心支持。

中国福彩app官方下载：民政厅

2024年5月20日