川民函〔2024〕29号

尊敬的刘家琴代表：

您提出的《中国福彩app官方下载：加强农村居民养老公益性建设投入的建议》（628号）收悉，我厅高度重视，对建议内容进行了认真研究，在前期和您的沟通基础上，现答复如下：

一、中国福彩app官方下载：加大对养老服务组织政策支持

“十四五”以来，我省持续加强政策支持力度，不断加大资金投入强度，支持各类社会力量参与养老服务，推动四川养老服务工作高质量发展。一是优化顶层设计。将培育为老服务社会组织相关内容纳入《 中国福彩app官方下载：老龄事业发展和养老服务体系规划（2023-2025年）》系统化推动。将老年人能力综合评估、探访关爱等政府购买服务内容纳入《 中国福彩app官方下载：基本养老服务清单》，鼓励有资质的社会积极参与。支持地方制定社会组织开展相关为老服务标准，加快养老服务领域社会组织标准化建设。二是加大财政保障力度。近年来，省级财政通过政府购买服务方式开展“天府银龄”、困难老年人家庭适老化改造、探访关爱等项目支持，大力培养为老年人提供生活服务、健康服务、精神慰藉、法律援助等服务的社会组织，鼓励具备资质的基层老年协会承接政府购买居家养老服务。大力培养为老年人服务的社会工作者队伍，在养老服务机构中开发设置社会工作者岗位，为老年人提供多样化、专业化养老服务。三是加强规范化建设。指导各地加强对为老社会组织规范化管理，加强骨干培训和活动指导，通过政府购买服务等方式，引入专业社会工作者、社会组织等对基层老年协会进行培育孵化、登记（备案）等工作，推动各地制定监管措施，保证服务质量。四是加强补贴强度。2014年起，各地对社会力量兴办的养老机构按照一定标准给予新建床位补助。2018年，在全省范围内建立民办养老机构运营补贴制度，各地结合本地实际制定运营补贴标准和实施细则,通过降低民办养老机构建设成本和运营成本的方式，支持民办养老机构建设运营。新冠疫情期间，加大对养老服务业帮扶力度，省级民政联合财政、发改等部门出台养老服务领域纾困解难措施，累计为3000余个养老机构发放疫情补贴4800万元。

下一步，我们将继续做强养老服务主体，培育各类养老服务社会组织，支持养老服务主体连锁化、集团化发展，形成一批产业链长、覆盖领域广、经济社会效益显著的产业集群和集聚区。鼓励社会力量发展普惠养老机构，培育发展一批连锁化、规模化、专业化的养老服务社会企业。积极培育养老服务行业组织，支持行业协会增强服务能力，发挥行业协会推进养老服务业高质量发展的积极作用。积极发挥“五社联动”作用，建立完善社会组织、专业社工、志愿服务联动机制，建立居家社区探访制度，推广“养老服务顾问”模式。建立社工引领志愿者服务机制，培育壮大老年志愿服务队伍，探索“专业带业余、社工带志愿”的新模式。

二、中国福彩app官方下载：构建适合农村居家养老模式

一是开展互助养老服务。近年来，全省加快推进农村三级养老服务网络建设，将村（社区）所在地县级失能老年人养护院或区域性养老服务中心专业化养老服务延伸到所在地村（社区），并依托幸福院、日间照料中心等养老服务设施，通过“五社联动”及养老机构资源链接等方式开展互助养老服务，系统化解决农村留守老年人生活缺乏照料、安全缺乏保护、精神缺乏慰藉、失能缺乏护理等问题，使农村留守老年人得到基本生活照料和更好关爱服务。二是健全农村老年人关爱网络。各地结合实际，建立了农村特殊困难老年人关爱巡访制度与帮扶制度，月探访率达到100%。各地为老服务组织通过集中培训、送教上门、远程培训等方式，为有需求的农村家庭和养老服务人员进行专业培训，提升农村家庭养老照护能力。三是形成多方合力。为培育为老社会组织健康发展，部分地区建立了为老志愿服务项目库，支持公益慈善类社会组织参与，将在校生志愿服务、暑期实践、社会爱心人士志愿服务与老年人生活服务、健康服务、精神慰藉、法律援助等需求有效对接，形成对方合力，为农村老年人提供多样化服务。

下一步，我们将持续加强农村基本养老服务体系建设，片区化集约化布局养老服务供给，优化孤寡老年人和失能老年人服务，大力发展普惠型养老和互助性养老，健全农村养老服务三级网络。积极探索在城乡社区建立基层老年协会，发挥基层老年社会组织的自我管理、自我服务作用。支持企业、社会组织、个人等依法通过捐赠、设立慈善基金、志愿服务等方式，为基本养老服务提供支持和帮助。探索建设公益慈善服务阵地和慈善工作站，围绕关爱老年人开展慈善帮扶，助力农村居民养老公益性建设。

感谢您对民政工作的关心支持。

中国福彩app官方下载：民政厅

2024年5月20日