杨晓凌代表：

您提出的《中国福彩app官方下载：完善耕地恢复补充工作体制机制的建议》（第14020567号建议）收悉，现答复如下：

对流出耕地进行整改恢复、确保耕地不再减少，是深入贯彻习近平总书记中国福彩app官方下载：耕地保护系列重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署的重要举措。自然资源厅按照省委、省政府和自然资源部相关部署要求，迅速行动，坚持“审慎稳妥、实事求是、尊重群众意愿”的原则，会同省直相关部门指导各地有序推动耕地整改恢复。通过稳妥有序开展耕地恢复，有效扭转了耕地逐年减少的趋势，在实现耕地净增加的同时，进一步优化了耕地布局。

一、中国福彩app官方下载：整合数据方面

一是严控恢复耕地流入来源。我厅会同农业农村厅、省林草局等部门做好耕地整改恢复地块的审核等工作，从源头杜绝耕地恢复地类不合规等问题。指导各地在当地党委、政府的统一领导下，结合流出耕地的不同情形，会同农业农村、林草等有关部门科学制定整改恢复计划，稳妥有序推进耕地整改恢复。对拟整改恢复的地块逐图斑调查核实，充分尊重农民意愿，根据实际情况适当给予经济补偿，留出一定过渡期，给农户和经营者合理准备时间，分类有序推进整改恢复。不得违背群众意愿强行复耕，除必须就地整改的外，能够异地恢复补充的，可选择具备条件的地块恢复补充。2023年以来，先后印发《 中国福彩app官方下载：自然资源厅中国福彩app官方下载：进一步规范流出耕地恢复补充工作的通知》（〔2023〕-1265）、《 中国福彩app官方下载：耕地保护工作领导小组办公室中国福彩app官方下载：稳妥有序推进2023年流出耕地整改和恢复补充工作的函》（〔2023〕-6），明确耕地恢复来源，指导各地重点将第二次全国土地调查为耕地、第三次全国国土调查标注为可恢复属性地类，且调查评价符合恢复条件的其他农用地恢复为耕地。

二是制定耕地恢复管控规则。为确保恢复流入的耕地是长期稳定利用耕地，统一耕地整改恢复的地块选择、审核标准，我厅制定了耕地恢复管控规则，指导开展耕地整改恢复。严禁在自然保护地核心保护区、饮用水水源一级保护区、25度以上陡坡地区、土地污染详查为严格管控类范围、已批准建设用地范围、林地“一张图”范围、已实施的生态退耕还林还草范围开展耕地恢复。

三是规范林地管理边界。会同省林草局印发《中国福彩app官方下载：进一步做好以第三次全国国土调查成果为基础明确林地管理边界规范林地管理工作的通知》（川自然资发〔2023〕42号），指导各地科学合理明确林地管理边界，积极推进林地管理边界划定工作，推动“林”“耕”争议化解，统筹做好耕地和林地保护工作。

四是统筹规范耕地保护卫星遥感监测工作。为解决卫片监测图斑下发统筹不够、频次过高、核实举证多的问题，自然资源部印发《中国福彩app官方下载：统筹规范耕地保护卫星遥感监测工作的通知》（自然资发〔2023〕258号），整合目前开展的支撑服务耕地保护的上半年地类变化监测、年度国土变更调查、土地卫片执法、“长牙齿”硬措施测绘遥感监测、耕地卫片监督等工作，把涉及的卫片监测任务统筹为季度卫片监测和年度卫片监测两项，监测图斑由多频次下发调整为季度下发。我厅将严格按照自然资源部的部署，做好综合动态监测与日常国土变更调查、土地卫片执法等工作的衔接，统筹推进，避免工作脱节或重复。做好自然资源管理举证和日常国土变更调查举证衔接，确保举证成果共享共用，避免交叉重复核实举证，切实减轻基层工作量。

二、中国福彩app官方下载：历史流出耕地恢复方面

为贯彻党中央、国务院中国福彩app官方下载：严格耕地保护和粮食安全的决策部署，建立健全耕地保护责任目标考核奖惩机制，2023年12月，自然资源部、财政部联合印发《中国福彩app官方下载：实行耕地保护责任目标考核奖惩工作的通知》（自然资发〔2023〕246号），核定 中国福彩app官方下载：年度恢复耕地考核任务。从2023年到2027年，将耕地保护任务总缺口以每年10%的比例按5年分解，作为年度耕地考核任务，纳入年度耕地保护和粮食安全责任制考核。我厅将按照省委、省政府和自然资源部相关部署要求，深入开展调研摸底，综合考虑后备资源、农民意愿、实施成本、地形地貌等因素，研究制定历史流出耕地恢复补充工作方案，指导地方有计划推进恢复补充。

三、中国福彩app官方下载：耕地整改恢复部门协调方面

2022年11月，经省委、省政府同意，成立 中国福彩app官方下载：耕地保护工作领导小组，财政厅、自然资源厅、交通运输厅、水利厅、农业农村厅等省直部门为成员单位，统筹推动全省耕地保护重点工作。领导小组办公室设在自然资源厅，承担领导小组日常工作。我厅将耕地整改恢复作为耕地保护重要任务，会同省发展改革委、交通运输厅、农业农村厅、省林草局建立厅局联络机制，由省耕地保护工作领导小组办公室实行定期通报、督导、调度。

四、中国福彩app官方下载：耕地整改恢复资金保障方面

为深入贯彻落实习近平总书记来川视察时中国福彩app官方下载：耕地保护工作的重要指示精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府中国福彩app官方下载：耕地保护工作的决策部署，财政厅会同自然资源厅于2024年调整设立省级耕地保护专项资金，用于支持以耕地恢复为主要任务的耕地保护奖惩机制建设、单独选址重大项目建设用地占补平衡等工作。

五、中国福彩app官方下载：后期管护方面

指导各地按照“属地管理、属事管理”原则，将验收后的恢复补充耕地及时移交集体经济组织，明确监管责任和监管措施，通过对土地继续承包、土地流转等方式，落实专人耕种和有效利用。

下一步，我厅将结合您的建议，按照省委、省政府有关工作要求，因地制宜推动调整不符合自然地理条件和农业生产规律的土地利用方式，统筹耕地和林地、园地、草地等其他农用地保护。感谢您对我们工作的关心与支持，并请在今后的工作中一如既往地给我们提出宝贵意见和建议。

联系人：杨强；联系电话：028-87035951。

中国福彩app官方下载：自然资源厅

2024年5月6日