2016年，全省各级环保部门严格执行新《环境保护法》及其配套办法，坚持重典治乱、铁腕执法，保持严厉打击环境违法行为的高压态势，依法依规办理环境行政处罚案件。

　　一、基本情况

　　1-12月，全省共办理环境行政处罚案件3030件，处罚金额1.37亿元。使用配套办法及涉嫌环境污染犯罪移送案件464件，其中实施按日连续处罚案件26件，处罚金额336万元；查封、扣押案件98件；限产、停产案件189件；移送行政拘留案件132起；涉嫌犯罪移送案件19起。

　　（一）环境行政处罚案件办理情况。

　　根据近几年全省环境行政处罚情况来看，处罚案件数量和处罚金额均呈逐年递增态势。（见图1）

　　2013年，全省共办理环境行政处罚案件1417件，处罚金额2630.73万元；2014年，全省共办理1667件，处罚4153.70万元；2015年，全省共办理2203件，处罚8060万元。2016年办案数量同比2015年增长38%；处罚金额同比2015年增长70%，与前三年处罚金额总和基本持平。

　　（二）使用配套办法及移送司法案件情况。

　　2016年，我省各级环保部门使用配套办法及涉嫌环境污染犯罪移送案件共464件，同比2015年增长197%。其中实施按日连续处罚案件26件（同比增长225%），处罚金额336万元（同比增长52%）；查封、扣押案件98件（同比增长158%）；限产、停产案件189件（同比增长340%）；移送行政拘留案件132起（同比增长164%）；涉嫌犯罪移送案件19起（同比增长12%）。（见图2）

　　二、存在问题

　　（一）案件查处力度有待进一步加强。由于全省地貌东西差异大，各市州之间的经济发展水平不一，工业化程度不同，环境质量各异，全省环境行政处罚案件查处情况也存在较大差别。各市州2016环境行政处罚情况。（见图3）

　　成都市全年环境行政处罚件数和处罚金额均占据全省的近三分之一，其余市州行政处罚案件数量达150件以上的有眉山市和宜宾市，处罚金额达600万以上的有内江市、凉山州、绵阳市、宜宾市。根据各市州目标任务完成情况，甘孜州处罚成效最为显著，全年处罚金额达到目标金额的十倍；其次为凉山州，也翻倍完成目标任务。遂宁市全年环境行政处罚成效较差。除成都之外的市州2015年2016年处罚对比情况。（见图4）

　　（三）配套办法应用能力有待进一步提升。根据环保部统计情况，2016年，四川按日处罚案件数在全国排位13名（第1名江苏139件，四川26件），按日处罚金额列全国24名（第1名河南13429万元，四川336万元）；查封扣押案件数列全国19名（第1名广东1697件，四川98件）；限产停产案件数列全国10名（第1名安徽869件，四川189件）；移送拘留案件数列全国14名（第1名浙江591件，四川132件）；涉嫌污染犯罪移送公安机关案件数列全国18名（第1名浙江457件，四川19件）。由此可见，我省在配套办法运用方面还需要进一步加强。全省按日计罚件数虽位居全国中上水平，但按日计罚金额偏低，除广元市对四川启元炭素有限责任公司超标排污按日计罚查处130万，德阳市对四川剑南春（集团）有限责任公司超标排放水污染物按日计罚75.6万元，攀枝花市针对盘江煤焦化有限公司熄渣废水连续超标排放计罚35余万元，泸州市对中国四川仙潭酒厂废气超标排放处罚按日计罚34.5万元，绵阳市对人民医院废水超标排放按日计罚24万元之外，其余多数案件按日计罚案件金额较低，甚至不足万元。如宜宾市1件按日计罚案件处罚金额仅3000余元，南充市2件计罚金额5000余元，广安市1件计罚金额5000余元。

　　目前，全省按日计罚、查封扣押、限产停产、移送拘留和涉嫌犯罪移送公安机关等5类案件均有实施的有成都、绵阳、宜宾、泸州、德阳5市；有其中4类案件实施的有广安、南充、眉山、攀枝花4市；遂宁和阿坝仅有1类案件实施。全省实施按日计罚和涉嫌犯罪移送公安机关类案件数量普遍偏低。