[芦山重建新路子·部委谈]民政部：四川对救灾物款实行全过程监督
四川更是将抗震救灾物资采购、接收、调运、数据收集汇总等工作全部落实到人，监督人员直接参与接收救灾捐赠、物资筹集调运等，对救灾物款实行全过程监督。
快速启动灾损评估 提供决策依据和规划编制支撑
四川芦山地震抗震救灾期间，民政部先后组织开展了两种不同类型的评估，分别是地震灾害损失快速评估和地震灾害损失综合评估。
民政部救灾司救灾处副处长曾伟介绍，快速评估主要是根据地震基本信息，结合当地的地理环境和经济社会数据，利用房屋和人口的相关评估模型，评估地震造成的房屋损坏和人员伤亡数量，综合评估则是对灾害影响的范围和损失的实物样进行评估。
“震后一小时就完成了快速评估，结果显示芦山地震很有可能造成重大人员伤亡和财产损失，为国家救灾应急Ⅲ级响应的启动提供了重要决策依据。综合评估则为随后的《芦山地震灾后恢复重建总体规划》提供了重要参考和支撑。”曾伟说。
“地震灾害损失的综合评估在芦山地震震后第四日便迅速启动。”曾伟介绍，迅速启动综合评估主要有几个方面的考虑：一是有利于在震后早期获得更为详细、客观的灾害损失数据；二是为尽快开展灾后恢复重建规划编制工作打好基础；三是经过几次大灾之后，民政部在重特大自然灾害损失综合评估方面，形成了一套成熟、完整的技术方法和工作规范，为迅速开展综合评估工作奠定了坚实基础。
“在综合评估阶段，派出了由有关部门和单位的专家组成的现场评估工作组，对芦山地震灾害影响范围和房屋、基础设施、公共服务系统、产业等受损情况开展了实地调查，对灾害范围、毁损实物量、直接经济损失进行了科学评估。”曾伟介绍，经过多次征求有关部门意见和修改完善，最后向国务院上报《四川芦山“4?20”强烈地震灾害评估报告》，为国家发改委牵头编制《芦山地震灾后恢复重建总体规划》提供了重要参考和支撑。
各环节工作均落实到人 四川对救灾款物实行全过程监督
地震发生后，由多个部委部门组成的国家减灾委工作组赶赴灾区，查看灾情，指导开展救灾工作。同时，民政部从武汉、长沙、西安、兰州和成都等5个中央救灾物资储备库向 中国福彩app官方下载：调拨帐篷、棉被、折叠床等救灾物资，帮助做好受灾群众临时生活安置工作。期间，协调慈善机构向灾区支援救灾物资。
2013年4月21日，中央财政紧急拨付应急救灾综合补助10亿元，用于灾区抢险救灾、受灾群众转移安置和生活救济，地震受伤人员医疗救治，遇难人员家属抚慰，以及公共服务设施应急抢修等方面。
在灾后恢复重建过程中，中央财政分三年安排芦山地震灾后恢复重建补助资金460亿元，包干给地方总额管理，给予地方充分发挥主体作用的空间和条件，极大提高了重建效率和资金效益。
“可以说，凡是灾区需要的，我们就尽最大可能、最快速度组织调运；中央没有储备的，我们就协商社会组织帮助解决，千方百计满足灾区急需。”曾伟说。
那么，迅速集结的大批救灾款物，民政部又是如何监管的呢？
“在救灾资金物资的发放、管理和监督上我们是有明确要求的。”曾伟介绍，要摸清受灾群众底数，审核确定救助对象，制定详细的救助台账，对救灾物资发放的种类、数量和地区等信息进行登记造册，分阶段对物资进行清理和统计，做到账物相符。同时要张榜公示，主动接受受灾群众和社会监督。
在分配救灾物资时，要充分考虑受灾区域大小、受灾程度、人口密度、灾区群众需求等因素，尤其要保障交通不便地区受灾群众的物资需求，优先保障好遇难者和重伤员家庭、孕妇、婴幼儿、孤儿、孤老和孤残人员的基本生活。
同时，中央制定了全面系统的灾后恢复重建政策措施，从财税政策到土地、社保、就业等多方面给予灾区有效支撑，兜起灾区群众民生底线。
中国福彩app官方下载：民政厅也成立了抗震救灾资金物资监督组，制定了救灾款物管理制度规范，把抗震救灾物资采购、接收和调运、数据收集汇总等工作均落实到人，监督组成员直接参与接收救灾捐赠、物资筹集和调运等救灾款物使用管理的全过程。
此外，四川新闻网记者从 中国福彩app官方下载：民政厅了解到，为了最大程度的提高救灾捐赠资金使用效率，全力助推地方灾后恢复重建， 中国福彩app官方下载：政府建立了由省民政厅牵头，省发展改革委、财政厅等省直部门为成员单位的 中国福彩app官方下载：芦山地震救灾捐赠资金使用协调联席会议制度，并指定 中国福彩app官方下载：慈善总会办公室作为工作联络和服务机构。
通过开设专户对民政部以及外省（区、市）民政部门、社会组织转交的“4.20”芦山地震抗震救灾捐赠资金统一归集管理使用，对资金接收予以规范，针对定向捐赠资金、非定向捐赠资金的不同援建项目制定了严格的项目对接和管理流程、资金审批程序和监督检查制度，以保障捐赠资金安全、规范、高效地用于灾后恢复重建。 （记者 杜玉全）
责任编辑：
李莎莎
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