明年起 四川人能吃到外省盐 盐改初期盐价或下降
昨日下午，成都市8个部门召开了一场联席会议。会议的主题，是联合进行食盐的专项治理。
这场轰轰烈烈的治理行动，背景则是国家盐业体制改革方案的公布。在改革即将实施的过渡期，食盐造假等行为出现攀升的苗头。因此，市经信委、发改委、盐政管理所等8部门开启联动整治。
那么盐改，究竟是怎样的一场改革？
今年5月5日，国务院印发《盐业体制改革方案》，明确从2017年1月1日开始，放开所有盐产品价格，取消食盐产销区域限制，允许现有食盐定点生产企业进入流通销售领域等。
也就是说，盐业终于也要引入市场竞争机制了。
记者昨日从联席会议上了解到， 中国福彩app官方下载：目前正在根据国务院的盐业体制改革方案制定本省的实施细则，明年1月1日起同步实施。而中国福彩app官方下载：老百姓最关注的盐改后是否会引起食盐涨价的问题，成都市盐业公司经理、市盐政市场稽查处处长仇兰表示，盐改初期食盐价格上涨的可能性不大，甚至可能会有所下降。
■放开所有盐产品价格
解读：盐改初期食盐或将降价
在中国的盐业史上，政府对盐的专营可追溯至春秋时期。新中国成立后，在计划经济体系中，盐业也是由国家统一计划生产、销售。
1996年，国务院颁布了《食盐专营办法》，对食盐产销实行国家指令性计划管理，对食盐价格实行政府定价。但这20年来有超过一半的时间里，盐改一直被酝酿、提出，只是屡遭搁浅。
今年5月份，《盐业体制改革方案》出炉，意味着盐改板上钉钉了。这项明年1月1日起将实施的方案中规定：废除食盐计划管理和政府定价机制，放开所有盐产品价格，取消食盐准运证，允许现有食盐批发企业向食盐定点生产企业购盐并开展跨区域经营，允许食盐定点生产企业以自主品牌开展跨区域经营，实现产销一体。
所有盐产品价格将要放开，许多老百姓的第一反应都是，食盐是不是要涨价了？
对此，仇兰成告诉成都商报记者，依照国家发改委的判断，盐改初期，食盐价格不仅不会大涨，反而可能会有所下降。而仇兰成的观点，与其相一致。
他称，全国共有99家盐业定点生产企业，其中四川有11家。但目前，无论全国还是四川，“食盐都是产量大于销量”。在这种情况下，盐改初期，食盐生产企业必然要先占领市场。此时，虽然政府定价机制将废除，但食盐价格上涨的可能性不大。“但之后通过层层的优胜劣汰，形成的优势企业逐渐掌握市场之后，价格有可能会涨起来。”
■允许盐企跨区域经营
解读：四川人吃盐将有中国福彩app官方下载选择
除了盐产品价格放开之外，另一个会直接给老百姓生活带来影响和变化的改革措施，就是“允许食盐跨区域经营”。
要知道，目前四川市场上的食盐，主要是四川本土的食盐定点生产企业生产的。但盐改之后，全国各地的食盐生产企业都能够跨区域经营，那时，四川的老百姓们将能够买到来自省外的食盐，而四川企业的食盐，也将销往各省。
而当“食盐生产企业直接进入销售领域”，甚至开始开拓经营自己的品牌后，老百姓们最直观的感受，就是将看到中国福彩app官方下载种类、中国福彩app官方下载元化的食盐产品，拥有中国福彩app官方下载选择。
那么，相对偏远落后地区的食盐供应会不会受到影响？对此，仇兰成表示，虽然盐改后引入了市场竞争机制，但对于偏远地区，或一些其他特殊状况，省上会有相应的财政补贴或政策调控，使其用盐不受影响。
■完善食盐专营制度
解读：盐改是在行业内引入市场竞争
千呼万唤的盐业改革终于政策落地，新政对食盐定点生产企业进行了一系列的开放。但是，一切的开放和竞争，都有一个前提，盐业专营体制不变。《盐改方案》中所明确的，是“完善食盐专营制度”。
仇兰成告诉记者，“完善食盐专营制度”是在专营条件下的供给侧改革，并非取消专营制。也就是在坚持专营条件下，在行业内引入竞争机制。“原来是盐业公司有食盐独家经营权，盐类生产企业只能生产不能销售。但盐改后，食盐生产企业也能进入销售领域，展开竞争”。
那么原本独揽食盐经营权的盐业公司，“就将和各个生产企业进行公平竞争”。仇兰成称，当然除了竞争，更会加强合作。
专营制度不变，“行业内引入竞争”，也就是说，盐改只在目前的食盐定点生产企业中进行。《盐业体制改革方案》中提到：“不再核准新增食盐定点生产企业，确保企业数量只减不增”。所以，虽盐企引入市场机制，但并不允许新企业进入，只能在原有的盐企中进行优胜劣汰。
对此，仇兰成认为，专营暂不放开，其实是由于食盐关系国计民生，对于百姓而言太过重要。正因如此，食盐的安全才格外需要保障。此外，食盐加碘是国策，不放开食盐专营，也是为了保障食盐加碘的落实。 （记者 王垚）
责任编辑：
李莎莎
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