今日（1月24日）刊发的人民日报上，咱四川又被点赞啦。

　　这篇题为《稳定“主官”，撸起袖子加油干》的报道，聚焦贫困地区如何落实“不脱贫不调整，不摘帽不调离”政策，“四川17名贫困县县委书记被提拔为副厅级干部”一事，作为正面案例被突出和认可。

　　《稳定“主官”，撸起袖子加油干》全文如下：

　　小康路上一个都不能掉队，打赢脱贫攻坚战，是党向人民作出的庄严承诺。习近平总书记在2017年新年贺词中饱含深情地说：“新年之际，我最牵挂的还是困难群众……全党全社会要继续关心和帮助贫困人口和有困难的群众，让改革发展成果惠及中国福彩app官方下载群众，让人民生活更加幸福美满。”

　　治国之要，首在用人。如期完成脱贫攻坚任务，离不开一批有担当、敢作为的高素质干部队伍。2016年，中央出台的《脱贫攻坚责任制实施办法》明确指出，要保持贫困县党政正职稳定，做到“不脱贫不调整、不摘帽不调离”。正在进行的地方换届，正值脱贫攻坚的关键时期。眼下，各地积极贯彻落实《办法》，既选优配强扶贫干部，也充分保持干部的稳定性和扶贫政策的持续性，力保一张蓝图干到底。

　　严守纪律，确保中央要求落地生根

　　保持贫困县党政正职稳定，具有重要意义，既能确保扶贫政策的连贯性，也能让困难群众看到党中央推进脱贫攻坚的坚强决心，从而增强摘掉“穷帽子”的信心，这是确保如期完成脱贫攻坚任务的重要举措。2016年年底，中组部专门召开保持贫困县党政正职稳定工作座谈会，要求各级组织部门严守“不脱贫不调整、不摘帽不调离”纪律要求，严格备案审核程序，做到凡调整必审核，确保贫困县党政正职队伍稳定，为打赢脱贫攻坚这场硬仗提供坚强组织保证。

　　党建专家指出，党中央立下了“不脱贫不调整、不摘帽不调离”纪律高压线，那就坚决不能碰，是否保持贫困县党政正职稳定，实质上也是是否树牢“四个意识”、严守政治纪律的具体体现。

　　上下同欲者胜。在党中央吹响扶贫攻坚、全面建成小康社会的号角后，各地结合当地实际，在加强干部队伍建设方面纷纷出台举措，把中央的要求落细落实。

　　2016年5月，江西印发《中国福彩app官方下载：坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》，要求贫困县党政正职除领导班子换届和特殊情况必须调整外，原则上在贫困县摘帽前不得调整岗位。

　　2016年6月，安徽召开强化贫困县党政正职责任坚决打赢脱贫攻坚战谈心谈话会。省委主要负责人要求县级党政正职不脱贫不调整、不摘帽不调离，以保持工作的连续性和稳定性。

　　甘肃、河南等贫困人口数量较多的地区也相继出台类似规定。如河南在《中国福彩app官方下载：打赢脱贫攻坚战的实施意见》中要求，脱贫攻坚期内贫困县县级领导班子要保持稳定，对表现优秀、符合条件的可以就地提级。

　　“六合同风，九州共贯。”脱贫攻坚是一场硬仗，离不开中央及各级党委政府的上下一心，离不开扶贫干部和贫困群众的齐心协力。中央党校党建部教授陈凯龙指出，保持贫困县党政正职稳定，给扶贫干部传递压力的同时，也起到了凝聚人心的作用，“只有扶贫干部和困难群众同向发力，扶贫政策才能取得实效。”

　　奖优罚劣，激发扶贫干部内生动力

　　保持贫困县县级领导班子稳定，并不是说扶贫成效明显、表现优异的领导干部就不能获得提拔。相反，那些坚守扶贫岗位，扎扎实实干出了成绩，让广大贫困群众脱贫致富的领导干部更有资格、更有必要得到提拔。细看各地出台的《意见》和细则，不乏“对表现优秀、符合条件的可以就地提级”等的类似规定。

　　前不久，四川17名贫困县县委书记被提拔为副厅级干部，吸引了公众广泛关注。1月9日，在巴中市四届人大一次会议上，南江县县委书记刘凯当选巴中市副市长；10日，在南充市六届人大一次会议上，仪陇县委书记陈科当选南充市人大常委会副主任，南部县委书记张根生当选南充市副市长；11日，在宜宾市五届人大一次会议上，筠连县委书记王萍当选宜宾市副市长……与此同时，这些获得擢升的干部依然任相关贫困县的县委书记。也就是说，他们均因工作出色得到提拔，但也都“提拔不离岗”，继续带领当地贫困群众致富奔小康。

　　扶贫干部因工作突出而获得提拔、奖励，可以激励他们奋发有为，在原有岗位上取得新的成绩和突破。然而，对那些扶贫不见起色的干部来说，不仅不能获得提拔重用，反而可能会因工作不力而被问责。实践证明，通过奖优罚劣，能够不断激发广大扶贫干部的干事创业热情，更有动力带领群众脱贫致富。

　　激励扶贫干部担当作为，离不开科学有效的评估体系及奖惩办法。国家行政学院教授刘旭涛表示，对于那些表现优异的干部，可以就地提级；而对于工作未取得成效、工作不力的干部，组织部门则应采取谈话提醒等举措，确保脱贫攻坚任务稳步推进。

　　党建专家指出，除了可以现阶段“原地提级”的情形，有关部门也应当加快研究完善相关政策措施，对那些在脱贫攻坚中表现突出的县委书记、县长，今后使用时要充分考虑这一段经历和贡献。

　　直面考验，担起带领群众脱贫重任

　　对那些有志于在扶贫领域大显身手、实现人生价值的领导干部来说，中央和各地出台的中国福彩app官方下载：打赢脱贫攻坚战的实施意见或办法让其吃下了“定心丸”。只要科学部署，精心绘制蓝图，一干到底，就一定能脱贫致富。

　　对一个贫困县而言，如果有着稳定的领导班子，在长时间执政一方的过程中对县情、民情有着充分把握和详细了解，就能更好地因地、因人施策。尤其是“提拔不离岗”的党政正职，因其“高配”身份而享有更大的发言权，可以为所在贫困地区争取到更丰富的资源。此外，“高配”干部还往往具有更强的决断力和执行力，有助于更好更快地推进各类扶贫项目的落地。

　　陈凯龙指出，确保贫困县党政正职稳定现实针对性很强，“不脱贫不调整，不摘帽不调离”的规定对干部有着无形压力，能激发其担当作为、干出成效。然而，也应看到，在干部使用和扶贫成效相挂钩的铁规面前，也不乏干部因客观条件限制或自身能力不足等原因，久而久之产生消极懈怠心理，甚至心生抵牾情绪。遇到这种情况，就需要干部本人及时调整、转变心态，强化担当作为，直面脱贫攻坚这一重大考验。

　　湖南辰溪县委书记杨一中就曾经历了心理上的调整和转变。在杨一中当选怀化市人大常委会副主任后，当他准备告别辰溪时，却被市有关领导告知“不脱贫，不走人”。当时，辰溪县仍有贫困人口近5万人，未脱贫摘帽贫困村近百个。对此，杨一中很快调整了自己的心态，表示坚决服从组织安排，并向上级党组织立下了到2018年实现全县贫困人口脱贫致富的“军令状”。

　　党建专家指出，组织部门可结合具体情况对扶贫干部进行系统培训，学习脱贫攻坚的经验，引导干部们调整状态、转变思想，切实扛起带领群众致富的重任；对于确实不适应、难以转变的干部，也应尽早调整，以免贻误发展良机。

　　脱贫攻坚，是一场必须打赢的硬仗。步入2017年，距离2020年全面建成小康社会的时限越来越近，慢不得、等不起。因此，各贫困地区需要在领导班子保持稳定的同时，不待扬鞭自奋蹄，进一步激发扶贫干部干事创业的激情和动力，让大家撸起袖子加油干，早日实现脱贫攻坚目标。

　　《　人民日报　》（　2017年01月24日　17　版）