四川全面深化改革蹄疾步稳 主动争当“试验田”
这个时间刻度，融入三年来四川全面深化改革波澜壮阔的历程——
2014年2月，省委十届四次全会审议通过《中共 中国福彩app官方下载：委中国福彩app官方下载：贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》;同年10月，天府新区获批为国家级新区。2015年，四川被列入国家系统推进全面创新改革试验区域;同年11月，省委十届七次全会审议通过《中共 中国福彩app官方下载：委中国福彩app官方下载：全面创新改革驱动转型发展的决定》。2016年，四川获批全国第三批自贸试验区……
党的十八大以来，在48.6万平方公里的巴蜀大地上，全省广大干部群众自觉向党中央看齐，以披荆斩棘的勇气，勇往直前的毅力，雷厉风行的作风，奋力推进全面深化改革。
时至今日，四川坚持“一手抓改革方案制定、一手抓改革任务落实”，统筹推进“五位一体”和党的建设制度改革，交出了一份符合人民期待的答卷：完成改革头3年阶段目标任务，走在全国前列;确保中央改革顶层设计在四川全面承接、及时落地，走在全国前列;攻坚突破重点领域和关键环节改革，走在全国前列;建立狠抓改革落实工作机制，走在全国前列。
这一千多个日日夜夜，注定会载入四川改革发展的史册。
不辱使命
以看齐意识和责任担当，争做全国改革“试验田”，在重要领域和关键环节取得突破
2015年9月7日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《中国福彩app官方下载：在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》(以下简称《总体方案》)正式发布，四川被列入全面创新改革试验区域。
现在，人们都知道它是四川转型发展的“一号工程”。鲜为人知的，是它赋能四川殊为不易!
找准自身独特优势，主动争取当“试验田”,经过不懈努力，四川终于上榜。
四川为什么要争当这个“试验田”?全面深化改革，对国家来说，是决定当代中国命运的“关键一招”，是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的“关键一招”。对四川而言，既有对过去30多年沧桑巨变、改革开放释放强大生机与活力的深切体会，又是当今治蜀兴川、转型发展关键期需要赢得的关键机遇，四川岂能错过。解决世界发展难题的中国回应，四川岂能缺位!
从根子上讲，这是四川向党中央看齐的自觉，是决心在重要领域和关键环节取得突破、不辱使命的责任担当。
一诺千金。党的十八届三中全会开启全面深化改革以来，四川的工作不同凡响：中央深改组会议审议通过的专项改革方案，全部对接落地。建立省领导直接抓改革落实制度，省委书记王东明、省长中国福彩app官方下载:分别牵头负责5个方案，每个省委深改组成员牵头3个方案;省委十届四次全会后，王东明担任组长的省委全面深化改革领导小组先后召开20次会议，对全省全面深化改革作出重要部署。截至目前，省委深改组会议、省委常委会会议、省政府常务会、专项小组会议累计制定专项改革方案超过330个，其中省委深改组会议审议通过134个。
其间的三个“第一”引人瞩目：省委书记、省长带头，所有省领导直接抓改革，力度全国第一;2016年，《中共 中国福彩app官方下载：委中国福彩app官方下载：全面加强改革落实工作的意见》出台，四川成为全国第一个以省委文件出台抓改革落实意见的省份;2017年，我省建立全省改革落实台账，在全国第一个落实习近平总书记中国福彩app官方下载：建立改革落实台账的要求。
正是因为四川特别注重顶层设计，推出一大批重大专项改革方案，显著加强了体制创新、机制构建和制度完善;特别注重改革联动和集成推进，显著增强了改革的系统性、整体性、协同性;特别注重攻坚“啃硬骨头”，坚决打破利益格局，显著增强了群众改革获得感;特别注重把改革作为解决问题的根本手段，显著增强了抓改革的自觉性和主动性;特别注重改革落实见效，鲜明地方和部门两个主体责任，显著增强了改革实效。
目前，四川承担着中央和国家部委的改革试点148项，多个创新平台叠加，多个试点实施，形成了一批可复制推广经验。作为阶段性成果，三年攻坚，全省改革主体框架基本搭建起来。
“四川贯彻中央改革部署严丝合缝”——中央改革办负责同志日前这样评价。
纲举目张
以改革创新作为转型发展的核心动力，高擎“一号工程”大旗，在突破性、先导性环节闯关探路
四川经济总量2015年跃上3万亿元台阶，这不仅是“过大关”的标志，也意味着来到了一个新的关口：须由要素驱动为主向创新驱动为主转变。
转变的根本动力，在于全面深化改革。全面深化改革的重点是经济体制改革。那么，牵引经济体制改革的牛鼻子又何在?
把全面创新改革作为转型发展的“一号工程”!这是2015年四川承担中央《总体方案》任务，系统推进全面创新改革试验区后，省委作出的重大决策。
为什么定位“一号工程”?从分量上看，既然全面创新改革是四川改革开放30多年来，承担的中央最重要的改革试验之一，定位“一号”毫不为过。从价值上看，它是四川在全国全省转型发展关键时期赢得的关键机遇，“一号”的站位恰如其分。从内容上看，“一号工程”以军民融合为重点，那么，通过政府的主动作为，让军与民两个隔山隔水的资源要素，在市场机制下紧密结合，着力解决市场的不完善，推而广之，就能对推进其他方面的改革起到纲举目张的影响和传导作用。
高举“一号工程”这面旗帜，是引领四川“十三五”改革创新的关键所在。
“全创改”肇始即耳目一新。顶层设计新。2015年11月，《中共 中国福彩app官方下载：委中国福彩app官方下载：全面创新改革驱动转型发展的决定》出台，王东明提出用“清单制+责任制”工作方法推动全创工作。中国福彩app官方下载:担任省全创办主任，大力推动。目标直指：建设“全面创新驱动发展先行省”。
夯基垒台新。省级层面制定了“9张清单”，致力于打通军民融合、科技与经济结合、科技与金融结合“三条通道”;着力夯实创新平台、创新产业、创新人才“三个支撑”;谋划建设一批大型科学装置和设施集群、推动形成一批重大制度经验、落地开工一批军民融合发展重大项目“三大成果”。
挥师突进新。军民融合是“全创改”的特点，也是“全创改”的难点。打通军民融合通道，“取势”与“取实”高度统一——
启动200项军工技术成果再研发转民用，推动150项重点军民融合技改项目，力争培育50户军民融合型大企业大集团……一项项具体目标被写入省政府工作报告。
在全国率先与12家央企军工集团签署战略合作协议，共建军民融合产业发展基金，布局4500亿元的重大项目，建成国家级和省级重点实验室122个，工程技术研究中心178个。
2016年，国家国防科工局组织的“军工集团重点合作意愿省份”摸底调查中，四川排名全国第一;四川军工核心能力建设投资约占全国的1/6，排名全国第一;2016年，四川军民融合产业实现产值2870亿元，比2012年增加近千亿元。
今年4月，一场高层次、大规模的军民融合专题活动在四川举办。创建省级军民融合协同创新平台、加速推进军民融合高新技术产业基地建设……一系列新举措布局未来。“能让国家部委、中央军委部门、战区、央属军工集团等多方共聚一堂，对地方而言，本身就是一项了不起的成绩。”受邀参会代表如是说。
“一号工程”激荡的澎湃动力，正向其他领域渗透辐射。截至目前，四川系统开展全面创新改革试验，已梳理储备可推广经验60多条，中央首批拟在全国推广的17条经验中，四川提供的多达8条。
破釜沉舟
以实打实硬碰硬的攻坚举措，厉行月督月察钉钉子，确保全面深化改革各项任务落地落实
一个市州一个厅局，两组镜头颇具代表性。
2016年底，甘孜州委全面深化改革领导小组第四次会议上，州委书记刘成鸣作出部署：全力做好当前和今后一个时期全面深化改革各项工作，确保取得实实在在的成效——事出有因，此前，因改革推进不力，甘孜州在年度目标考核中被扣分。
“我们查账来了!”今年3月29日，一场“查账式”督察在省卫计委进行。督察组手持“账本”——去年印发的中国福彩app官方下载：公立医院改革的任务“清单”，对照20项具体改革任务，一一询问：已完成的有哪些具体做法、取得了哪些实际效果，未完成的要“给说法”……
上述个案，不过是四川三年多来强力推进全面深化改革的常规动作。
早在2014年2月，省委全面深化改革领导小组第一次会议上，王东明就强调，加强督导检查，实打实硬碰硬，一个难题一个难题解决、一项改革一项改革推进，确保我省全面深化改革扎实开局。2016年4月，省委制定了《中国福彩app官方下载：全面加强改革落实工作的意见》，确保中央“抓主体责任、抓督办协调、抓督察落实、抓完善机制、抓改革成效、抓成果巩固”等6项重要要求具体化。
抓改革落实为何雷霆万钧?那是因为30多年来，改革由浅入深、由易到难逐步深化，破解了许多影响和制约发展的重大难题，但还有一系列深层次矛盾尚未根本解决，剩下的都是难啃的硬骨头，因而必须要有破釜沉舟的力度。
省领导直接抓改革落实的工作机制，彰显省委向党中央看齐推动改革的坚定决心。按《省委年度重大改革任务清单》，除省委、省政府主要领导和省委深改领导小组其他成员分别牵头负责方案外，改革事项同时分解落实到牵头部门、地方党委的主要领导。目标只有一个：责任立起来，任务压下去，全程跟踪改革方案的制定、落实、完善，直至出成果。
“清单式”精准督察落实工作机制，就是要形成钉钉子似的较真逗硬。扭住“专项改革方案”这个关键，每个专项方案一个《督察评估事项表》，“已完成”“已启动未完成”“未启动”三个层次直观量化一目了然。每年对承担方案的市州、厅局开展两次督察评估，以确保进度。今年力度更大，省委改革办实行“月月督察”。任务明确：盯责任主体，抓“关键少数”，力拒懒改、慢改、假改、不会改。
压力传导与鼓励创新相结合的机制，体现出推进改革滚石上山的大智慧。从2014年起，改革工作被纳入省委目标绩效考核，在150分总分中占10分。改革进度的快与慢，成效的多与寡，关系改革参与者的绩效。与此同时，省委制定专门办法，建立容错纠错机制，明确7种情形可容错免责，厘清探索失误与违纪违法边界。导向非常鲜明：让改革者轻装上阵。
翻开“省委全面深化改革领导小组2017年度工作台账”，400项改革任务分门别类，生成清楚明白的一张张清单，由此构成“一张网”、连接“一盘棋”：责任分工具体化、进度掌控实时化、督察督办高效化、工作推进协同化。
“一分部署、九分落实”，催动全面深化改革蹄疾步稳，不断取得突破性进展……
海阔天高
破除束缚生产力发展的体制机制弊端，攻坚突破激起千层浪，突出群众获得感
“一个印章改变了项目的命运!”这枚印章，是新津县行政审批局启用的“行政审批专用章”——它集中了全县23个部门的173项行政审批职能，头天递交备案、次日领取通知。并联审批之下，四川巨鑫投资有限公司的亿邦国际五金机电城项目如期开工。
这一改变，始于2015年我省在全国率先启动的相对集中行政许可权改革试点。
时间再往前推至2014年。当年夏天，我省发布新版《政府核准的投资项目目录》，与2004年版本相比，省级核准项目数量大幅减少、达50%以上，小类总数大幅减少、达16.67%。
同年10月，我省一口气发布了包括《中国福彩app官方下载：进一步加强财政资金管理的规定》在内的10个重要文件。
当时有媒体评论，作为四川历史上最大规模的规范政府权力的制度性建设，对于建设法治政府、约束政府权力具有里程碑式的意义。
全面深化改革，四川以极大的勇气从政府自身动了“第一刀”。
全面深化改革为何政府先行?无论是处理好政府与市场之间的关系，还是使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，政府都处于这场深刻革命的漩涡中心。改体制机制，动既得利益，政府责无旁贷——共识已经形成。
更进一步，问题导向贯穿改革全过程。省委十届四次全会明确，要抓好政府自身建设和改革，加快政府职能转变，深入推进依法行政。
改革服务于发展，依靠改革促进发展。那“一刀”劈得重，四川成为全国省级保留审批事项最少的省份之一，商事制度改革走在全国前列;那“一刀”砍得深，全省市场发展活力加快迸发：三年来，全省市场主体数量每年以两位数的速度增长，今年一季度，全省新登记各类市场主体近19万户，各类市场主体总数累计突破440万户。
万山磅礴必有主峰，龙衮九章但挈一领。四川重点领域和关键环节改革蹄疾步稳，推动了经济社会全面提升。
——以产权多元化改革为重要抓手，大力推动国资国企改革，推进产权多元化、完善现代企业制度、规范企业负责人薪酬、企业内部“三项制度”改革、国企重组整合脱困等取得明显成效。
——以培育企业创新主体为核心，着力推进科技创新体制改革，支持众创空间税收优惠政策等经验在全国推广。
——以增加群众获得感为改革目的，着力抓好民生事业改革，教育、文化、卫生等社会事业改革解决了一大批民生难题，惠及千百万群众。分级诊疗制等受到国务院肯定，并在全国推广。
——以美丽四川建设为载体，提速推进生态文明体制改革，启动实施绿化全川行动，投资524亿元打响大气、水、土壤污染防治“三大战役”，全面推广河长制，在全国率先启动省内环保督察。
4月22日，又一个重量级IT项目——紫光IC国际城落户天府新区，瞄准的是我国高端集成电路产品设计、制造等薄弱环节，达成的是世界一流的半导体产业基地。相生相伴，巴蜀大地上已崛起一大批在全国有重要影响力的产业：电子信息加快迈进万亿级;轨道交通、生物医药、航空与燃机等新型产业向千亿级靠近;智能制造、节能环保、新能源、新材料等产业发展方兴未艾。
全面深化改革，正为四川推进转型发展、实现“两个跨越”提供强劲动力! （记者 林卫 陈露耘 朱雪黎 王眉灵 曾小清）
责任编辑：
李莎莎
扫一扫在手机打开当前页
微信
微博
客户端
头条号
