2020-07-14

长江首城 生态宜宾 宜宾市奋力创建国家园林城市

  • 2019年10月22日 07时44分
  • 来源: 四川日报
  • 【字体:

  • 宜宾城在青山绿水间。


    美丽的南溪。罗平摄


    宜宾市南溪区滨江四期绿化工程。罗平摄


    宜宾白沙堰公园。海鸥飞来宜宾。

       

    万里长江第一城,首先应该是生态第一城。但作为一个传统工业城市,过去的宜宾城区烟囱林立,酸雨严重。近年来,宜宾积极推进生态文明建设,加强对生态环境的保护和修复,特别是提出创建国家园林城市以来,宜宾将“长江首城、生态宜宾”作为创园主题,以提高城市环境质量为重点,以提升城市宜居幸福指数为目的,通过创园工作,推动城市生态环境的持续改善。

    完善顶层设计

    城市管理体现长效机制

    为深入贯彻《中共中央、国务院中国福彩app官方下载:深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》《中共 中国福彩app官方下载:委、中国福彩app官方下载中国福彩app官方下载:深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》精神,理顺宜宾市城市管理执法体制,解决城市管理领域面临的突出矛盾和问题,宜宾在全省率先进行了城市执法体制改革,宜宾市委、市政府印发了《宜宾市深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案》,积极推进城市管理领域大部门制改革,整合市政公用、市容环卫、园林绿化等相关职能,划清管理和执法职责边界。同时,按照属地管理、权责一致的原则,将城市管理和执法下移到各县(区),市级城市管理主管部门主要负责城市管理和执法工作的指导、监督、考核。

    在创新城市管理体制的基础上,宜宾同步打造高效的数字化城管队伍,依托信息技术,将城市绿地、古树名木等信息汇编入库,建立了“宜宾市绿化信息查询平台”,将各类城市绿地纳入了数字化城管的管理范畴,提高了全市城市园林绿化的管理水平。此外,宜宾市数字化城市管理指挥中心还积极组织绿化管理专业培训,通过视频监控和网格化巡查等方式,对城市园林绿化建设和管理,实施动态监管,通过数字化城市管理,做到及时发现、处理与解决城市运行中出现的多种问题,逐步建立分工明确、责任到位,沟通快捷、反应快速,处置及时、运转高效,市、县(区)及部门联动的城市综合管理,实现了及时发现问题、快速分派任务、限时解决问题。2017年,通过数字化城市管理平台,宜宾市共处理园林绿化类问题3292件,及时结案3038件,办结率92.28%。2013-2017年,宜宾市城市管理工作连续五年获得省一等奖;2016年,“宜宾市全域数字化城管项目”荣获国家住建部“中国人居环境范例奖”;2018年,宜宾市数字化城管指挥中心不仅荣获国家住建部“2017年先进集体奖”,还受邀参与制定数字化城管国家标准。

    在加强生态保护立法方面,为切实加强对城市山体的保护,保护城市生态环境,2017年10月,宜宾市通过了《宜宾市翠屏山保护条例》,于2018年1月1日正式实施,这是宜宾历史上第一部实体性地方法规,该《条例》从规划、建设、保护、管理和法律责任等几个方面对翠屏山进行了立法保护,表明了宜宾保护城市生态环境的决心,也为宜宾下一步制定其他地方性生态保护法规奠定了基础。

    突出“城市双修”

    优化城市生活环境

    为切实筑牢长江上游生态屏障,全面开展城市生态修复工作,宜宾分别开展以城市水体生态修复和城市山体生态修复为主的“城市双修”工程。

    据介绍,宜宾境内水系众多,长江、岷江、金沙江在城区交汇,规划区内还有多条溪流。开展城市水体生态修复期间,宜宾着力保护长江,实施了长江生态综合治理项目。该项目跨翠屏、叙州、临港、南溪、长宁及江安等6县(区),涉及沿线综合治理长度约192公里,按照对长江“共抓大保护、不搞大开发”的总体要求,本着保护和修复环境的原则,进行消落带生态修复、自然岸线恢复、环境治理、亲水步道和骑行绿道建设等,打造集生态防洪、健康运动、文化展示、休闲游憩为一体的生态滨江示范带。

    截至2018年底,项目已完成投资312亿元,搬迁沿线化工厂、发电厂等近100家企事业单位;完成棚户区拆迁及改造3.5万户;取缔采砂和堆砂场18个;完成19个非法码头取缔;完成沿江保护区范围企业污水排放整治170家和居民生活污水排放整治3014户;建成贯通翠屏、叙州、临港和南溪等5县区,长度约68公里的绿道。

    在长江生态综合治理期间,宜宾一鼓作气,以点带面,结合河长制的实施,全面推进金沙江和岷江生态综合治理,以及白沙堰、凤凰溪和黄沙河等溪流的水体修复,形成了全流域治理的良好格局。通过努力,全市城市控制断面地表水IV类及以上水体比率达到100%,建成区内基本消除了黑臭水体。

    在开展城市山体生态修复方面,宜宾市委决策层认为,作为一个典型的山地城市,山体是宜宾城市的自然骨架,是宜宾宝贵的自然财富,“保护好城市山体,是营造良好的城市生态环境,打造长江上游国际生态山水园林城市的关键。”2016年以来,宜宾市城乡规划局委托市城乡规划院对城市规划区内1887平方公里山体,开展了现状摸底调查和生态评估,在此基础上,编制完成《宜宾市中心城区山体修复专项规划》,宜宾市政府办公室印发《宜宾市中心城区荒山裸坡专项整治工作实施方案》,确定投资3亿元,通过运用植被恢复、边坡治理等方式,对城市规划区内的龙头山、翠屏山、真武山等城市及周边36个大小不等的山体进行了生态修复,修复面积达到180余公顷。

    在修复过程中,宜宾坚持“尊重自然规律,保护优先”的原则,因地制宜,保留现有山体、沟壑、斜坡、水域等地貌,形成高差有别、错落有致、自然协调的特色景观,并采取自然恢复和人工修复相结合的方法,有计划、有步骤地对山体、植被进行修复,先后新建了大地坡公园、宋家坡公园、一曼公园等山体公园和其他城市绿地,彰显了宜宾大山大水大生态的独特风貌,充分发挥了城市山体的生态价值和社会功能。

    “城市双修”工程如火如荼开展之余,宜宾还全面开展城市功能修补工作,以全面改善城市生活环境。

    一是大力改善城市交通。2018年,宜宾市在中心城区新建汽车充电设施697座,2019年计划继续新建充电设施1000座以上,配套设施逐步完善,为大力推广新能源汽车,减少尾气排放提供了条件。

    二是大力实施城市风貌治理工程。2017-2018年,宜宾投资16.55亿元,实施风貌整治项目24个,整治楼宇外立面463栋,通过对中心城区主要街道沿街建筑外立面、人行道铺设等进行改造,促使街道立面、天际线和环境的整洁协调。

    三是大力实施管线下地工程。2017-2018年,宜宾市累计完成管线下地19.7公里。通过对架空管线实施科学下地、合理归并,有效解决了“马路拉链”“空中蜘蛛网”等现象,消除安全隐患,美化市容市貌。

    四是拆建还绿。结合中心城区棚户区改造和既有建筑拆除工作,按照拆除建筑后,不再新增建筑的原则,从建设广场、绿地、停车场三个方面进行规划统筹,主动还空间于市民,大力拓展旧城公共空间,新增城市广场5个,面积约2.8公顷,新增公园绿地12个,面积约21公顷,新增停车场6个,面积约1.2公顷。

    紧扣绿色发展

    工业城市“变身”长江生态第一城

    宜宾是川南传统工业城市,化工、化纤、造纸曾在宜宾经济结构中占很大的比重,曾造成环境污染。

    近年来,按照“绿水青山就是金山银山”的理念,宜宾加快建设长江上游绿色生态城市,坚决不要带污染的GDP,为此,宜宾坚持实施“退城入园”战略。过去几年,对包括天原厂、长江造纸厂、电厂等五大片区的沿江老工业园区实施“退城入园”,搬迁了西南地区最大的氯碱化工上市企业——天原集团,以及丝丽雅、四川天竹和宜宾纸业等企业,坚决关停华电宜宾电厂、华电黄桷庄电厂,累计对火电、建材、造纸等10个行业43户企业的高耗能、高污染落后产能进行了淘汰。通过这些强有力的措施,宜宾市成功退出了全国酸雨控制区和二氧化硫污染控制区,摘掉了全国重酸雨区帽子,城市水体质量持续改善,纳入考核的5个国控、省控断面全面达到考核要求,达到或优于Ⅲ类水质标准的考核达标率达100%;中心城区饮用水水源地考核达标率达100%。

    另一方面,宜宾积极调整产业结构,大力发展绿色产业。培育发展轨道交通、智能制造、新能源汽车、新材料等八大高端成长型产业,加快建设大学城和科创城,培育现代物流、信息服务等五大新兴先导型服务业,确保服务业增加值占GDP的比重每年有新的提升。大力发展清洁能源和能源装备产业,全力打造临港新区、翠屏区节能环保装备产业基地。2018年,宜宾八大高端成长型产业规上工业增加值比上年增长31.2%,带动宜宾经济增速跃居全省第二,经济总量首次突破两千亿元大关。宜宾,这个川南传统工业城市开始华丽转身。

    与此同时,当地还积极推进海绵城市建设,打造“水弹性城市”。2016年,宜宾印发了《中国福彩app官方下载:推进海绵城市建设的工作意见》,随后正式启动相关编制工作,目前已编制完成《宜宾市海绵城市建设专项规划(2016年—2030年)》。规划坚持我省制定的保护优先、生态为本、自然循环、因地制宜、统筹推进原则,针对宜宾现状,因地制宜确定海绵城市建设的实施路径,同时突破中心城区限制,在区域、流域尺度上实现管控。

    目前,宜宾市建成区内三江沿岸、南部新区、金沙江大道、大地坡公园等5.49平方公里的城市建成区基本达到海绵城市建设要求(有独立汇水区),遵循“渗、滞、蓄、净、用、排”六字方针,局部范围内实现雨水的“自然积存、自然渗透、自然净化”三大功能。

    此外,为进一步加强对生活垃圾的无害化处理和利用,减少环境污染和破坏,宜宾市在2017年7月建成运行了海诺尔(宜宾)垃圾焚烧发电厂,至此,该市建成区生活垃圾全部实现了无害化焚烧处理。

    “创园不是目的,而是手段”,宜宾市创建国家园林城市领导小组办公室相关负责人认为,近年来宜宾市城市绿化和生态文明建设取得了进步,但生态文明建设永无止境,“从这个层面讲,创园不是结束,而是一个新的开始,我们将继续巩固创园开创的良好工作局面,进一步推进城市生态文明向更高层次提档升级,筑牢长江生态第一城,巩固长江上游绿色生态屏障。”

    责任编辑: 雷晓琦
    扫一扫在手机打开当前页

    长江首城 生态宜宾 宜宾市奋力创建国家园林城市

  • 2019年10月22日 07时44分
  • 来源: 四川日报

  • 宜宾城在青山绿水间。


    美丽的南溪。罗平摄


    宜宾市南溪区滨江四期绿化工程。罗平摄


    宜宾白沙堰公园。海鸥飞来宜宾。

       

    万里长江第一城,首先应该是生态第一城。但作为一个传统工业城市,过去的宜宾城区烟囱林立,酸雨严重。近年来,宜宾积极推进生态文明建设,加强对生态环境的保护和修复,特别是提出创建国家园林城市以来,宜宾将“长江首城、生态宜宾”作为创园主题,以提高城市环境质量为重点,以提升城市宜居幸福指数为目的,通过创园工作,推动城市生态环境的持续改善。

    完善顶层设计

    城市管理体现长效机制

    为深入贯彻《中共中央、国务院中国福彩app官方下载:深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》《中共 中国福彩app官方下载:委、中国福彩app官方下载中国福彩app官方下载:深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》精神,理顺宜宾市城市管理执法体制,解决城市管理领域面临的突出矛盾和问题,宜宾在全省率先进行了城市执法体制改革,宜宾市委、市政府印发了《宜宾市深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案》,积极推进城市管理领域大部门制改革,整合市政公用、市容环卫、园林绿化等相关职能,划清管理和执法职责边界。同时,按照属地管理、权责一致的原则,将城市管理和执法下移到各县(区),市级城市管理主管部门主要负责城市管理和执法工作的指导、监督、考核。

    在创新城市管理体制的基础上,宜宾同步打造高效的数字化城管队伍,依托信息技术,将城市绿地、古树名木等信息汇编入库,建立了“宜宾市绿化信息查询平台”,将各类城市绿地纳入了数字化城管的管理范畴,提高了全市城市园林绿化的管理水平。此外,宜宾市数字化城市管理指挥中心还积极组织绿化管理专业培训,通过视频监控和网格化巡查等方式,对城市园林绿化建设和管理,实施动态监管,通过数字化城市管理,做到及时发现、处理与解决城市运行中出现的多种问题,逐步建立分工明确、责任到位,沟通快捷、反应快速,处置及时、运转高效,市、县(区)及部门联动的城市综合管理,实现了及时发现问题、快速分派任务、限时解决问题。2017年,通过数字化城市管理平台,宜宾市共处理园林绿化类问题3292件,及时结案3038件,办结率92.28%。2013-2017年,宜宾市城市管理工作连续五年获得省一等奖;2016年,“宜宾市全域数字化城管项目”荣获国家住建部“中国人居环境范例奖”;2018年,宜宾市数字化城管指挥中心不仅荣获国家住建部“2017年先进集体奖”,还受邀参与制定数字化城管国家标准。

    在加强生态保护立法方面,为切实加强对城市山体的保护,保护城市生态环境,2017年10月,宜宾市通过了《宜宾市翠屏山保护条例》,于2018年1月1日正式实施,这是宜宾历史上第一部实体性地方法规,该《条例》从规划、建设、保护、管理和法律责任等几个方面对翠屏山进行了立法保护,表明了宜宾保护城市生态环境的决心,也为宜宾下一步制定其他地方性生态保护法规奠定了基础。

    突出“城市双修”

    优化城市生活环境

    为切实筑牢长江上游生态屏障,全面开展城市生态修复工作,宜宾分别开展以城市水体生态修复和城市山体生态修复为主的“城市双修”工程。

    据介绍,宜宾境内水系众多,长江、岷江、金沙江在城区交汇,规划区内还有多条溪流。开展城市水体生态修复期间,宜宾着力保护长江,实施了长江生态综合治理项目。该项目跨翠屏、叙州、临港、南溪、长宁及江安等6县(区),涉及沿线综合治理长度约192公里,按照对长江“共抓大保护、不搞大开发”的总体要求,本着保护和修复环境的原则,进行消落带生态修复、自然岸线恢复、环境治理、亲水步道和骑行绿道建设等,打造集生态防洪、健康运动、文化展示、休闲游憩为一体的生态滨江示范带。

    截至2018年底,项目已完成投资312亿元,搬迁沿线化工厂、发电厂等近100家企事业单位;完成棚户区拆迁及改造3.5万户;取缔采砂和堆砂场18个;完成19个非法码头取缔;完成沿江保护区范围企业污水排放整治170家和居民生活污水排放整治3014户;建成贯通翠屏、叙州、临港和南溪等5县区,长度约68公里的绿道。

    在长江生态综合治理期间,宜宾一鼓作气,以点带面,结合河长制的实施,全面推进金沙江和岷江生态综合治理,以及白沙堰、凤凰溪和黄沙河等溪流的水体修复,形成了全流域治理的良好格局。通过努力,全市城市控制断面地表水IV类及以上水体比率达到100%,建成区内基本消除了黑臭水体。

    在开展城市山体生态修复方面,宜宾市委决策层认为,作为一个典型的山地城市,山体是宜宾城市的自然骨架,是宜宾宝贵的自然财富,“保护好城市山体,是营造良好的城市生态环境,打造长江上游国际生态山水园林城市的关键。”2016年以来,宜宾市城乡规划局委托市城乡规划院对城市规划区内1887平方公里山体,开展了现状摸底调查和生态评估,在此基础上,编制完成《宜宾市中心城区山体修复专项规划》,宜宾市政府办公室印发《宜宾市中心城区荒山裸坡专项整治工作实施方案》,确定投资3亿元,通过运用植被恢复、边坡治理等方式,对城市规划区内的龙头山、翠屏山、真武山等城市及周边36个大小不等的山体进行了生态修复,修复面积达到180余公顷。

    在修复过程中,宜宾坚持“尊重自然规律,保护优先”的原则,因地制宜,保留现有山体、沟壑、斜坡、水域等地貌,形成高差有别、错落有致、自然协调的特色景观,并采取自然恢复和人工修复相结合的方法,有计划、有步骤地对山体、植被进行修复,先后新建了大地坡公园、宋家坡公园、一曼公园等山体公园和其他城市绿地,彰显了宜宾大山大水大生态的独特风貌,充分发挥了城市山体的生态价值和社会功能。

    “城市双修”工程如火如荼开展之余,宜宾还全面开展城市功能修补工作,以全面改善城市生活环境。

    一是大力改善城市交通。2018年,宜宾市在中心城区新建汽车充电设施697座,2019年计划继续新建充电设施1000座以上,配套设施逐步完善,为大力推广新能源汽车,减少尾气排放提供了条件。

    二是大力实施城市风貌治理工程。2017-2018年,宜宾投资16.55亿元,实施风貌整治项目24个,整治楼宇外立面463栋,通过对中心城区主要街道沿街建筑外立面、人行道铺设等进行改造,促使街道立面、天际线和环境的整洁协调。

    三是大力实施管线下地工程。2017-2018年,宜宾市累计完成管线下地19.7公里。通过对架空管线实施科学下地、合理归并,有效解决了“马路拉链”“空中蜘蛛网”等现象,消除安全隐患,美化市容市貌。

    四是拆建还绿。结合中心城区棚户区改造和既有建筑拆除工作,按照拆除建筑后,不再新增建筑的原则,从建设广场、绿地、停车场三个方面进行规划统筹,主动还空间于市民,大力拓展旧城公共空间,新增城市广场5个,面积约2.8公顷,新增公园绿地12个,面积约21公顷,新增停车场6个,面积约1.2公顷。

    紧扣绿色发展

    工业城市“变身”长江生态第一城

    宜宾是川南传统工业城市,化工、化纤、造纸曾在宜宾经济结构中占很大的比重,曾造成环境污染。

    近年来,按照“绿水青山就是金山银山”的理念,宜宾加快建设长江上游绿色生态城市,坚决不要带污染的GDP,为此,宜宾坚持实施“退城入园”战略。过去几年,对包括天原厂、长江造纸厂、电厂等五大片区的沿江老工业园区实施“退城入园”,搬迁了西南地区最大的氯碱化工上市企业——天原集团,以及丝丽雅、四川天竹和宜宾纸业等企业,坚决关停华电宜宾电厂、华电黄桷庄电厂,累计对火电、建材、造纸等10个行业43户企业的高耗能、高污染落后产能进行了淘汰。通过这些强有力的措施,宜宾市成功退出了全国酸雨控制区和二氧化硫污染控制区,摘掉了全国重酸雨区帽子,城市水体质量持续改善,纳入考核的5个国控、省控断面全面达到考核要求,达到或优于Ⅲ类水质标准的考核达标率达100%;中心城区饮用水水源地考核达标率达100%。

    另一方面,宜宾积极调整产业结构,大力发展绿色产业。培育发展轨道交通、智能制造、新能源汽车、新材料等八大高端成长型产业,加快建设大学城和科创城,培育现代物流、信息服务等五大新兴先导型服务业,确保服务业增加值占GDP的比重每年有新的提升。大力发展清洁能源和能源装备产业,全力打造临港新区、翠屏区节能环保装备产业基地。2018年,宜宾八大高端成长型产业规上工业增加值比上年增长31.2%,带动宜宾经济增速跃居全省第二,经济总量首次突破两千亿元大关。宜宾,这个川南传统工业城市开始华丽转身。

    与此同时,当地还积极推进海绵城市建设,打造“水弹性城市”。2016年,宜宾印发了《中国福彩app官方下载:推进海绵城市建设的工作意见》,随后正式启动相关编制工作,目前已编制完成《宜宾市海绵城市建设专项规划(2016年—2030年)》。规划坚持我省制定的保护优先、生态为本、自然循环、因地制宜、统筹推进原则,针对宜宾现状,因地制宜确定海绵城市建设的实施路径,同时突破中心城区限制,在区域、流域尺度上实现管控。

    目前,宜宾市建成区内三江沿岸、南部新区、金沙江大道、大地坡公园等5.49平方公里的城市建成区基本达到海绵城市建设要求(有独立汇水区),遵循“渗、滞、蓄、净、用、排”六字方针,局部范围内实现雨水的“自然积存、自然渗透、自然净化”三大功能。

    此外,为进一步加强对生活垃圾的无害化处理和利用,减少环境污染和破坏,宜宾市在2017年7月建成运行了海诺尔(宜宾)垃圾焚烧发电厂,至此,该市建成区生活垃圾全部实现了无害化焚烧处理。

    “创园不是目的,而是手段”,宜宾市创建国家园林城市领导小组办公室相关负责人认为,近年来宜宾市城市绿化和生态文明建设取得了进步,但生态文明建设永无止境,“从这个层面讲,创园不是结束,而是一个新的开始,我们将继续巩固创园开创的良好工作局面,进一步推进城市生态文明向更高层次提档升级,筑牢长江生态第一城,巩固长江上游绿色生态屏障。”

    责任编辑: 雷晓琦
    扫一扫在手机打开当前页
    主办单位:中国福彩app官方下载办公厅
    运行维护单位:中国电信四川公司
  • 微信
  • 微博
  • 客户端
  • 头条号
  • 手机版 电脑版