广元市昭化区石井铺镇肖家寨村新建的农村住房

广元市昭化区大朝乡牛头村危房改造

近日，国务院办公厅发布通报，对2018年落实打好三大攻坚战和实施乡村振兴战略、深化“放管服”改革、推进创新驱动发展等有关重大政策措施真抓实干、取得明显成效的省、市、县等予以督查激励，并相应采取30项奖励支持措施。其中，我省广元市昭化区农村危房改造受到国务院激励、肯定，中央财政将对昭化区给予补助资金支持激励。

昭化区地处秦巴山区连片扶贫开发区。2012年底，4.11万户农户居住在土坯房中，是广元全市土坯房占比大的县区。“住上好房子”成为该区脱贫攻坚需要补齐的“短板”。

近年来，昭化区坚持把农村住房建设作为民生工程的重中之重，累计新建改造农房2.9万户，拆旧2万户，农村居住条件得到明显改善。

党员干部带头一级带动一级推动危房改造

“这是我的新家，灶房后墙开了窗，明亮又卫生；厕所改成了水冲式，方便又干净；楼顶安装了太阳能热水器，洗澡舒适多了……”5月20日，走进昭化区沙坝乡照壁村村民张文弟的新家，舒适的居住环境让人印象深刻。张文弟的新家是由主体结构完好的土坯房改造的，作为村里的廉勤委主任，他带头在村里改建旧房。

党员干部带头，是昭化区推进农村危房改造的有力措施。昭化区委区政府锁定“2018年6月底前农村危房全面改造、建档立卡贫困户住房全面建成”目标。

同时，昭化区实行区委区政府主要负责人督导县级负责人，县级分管负责人带头督导科级干部，部门、乡镇负责人督导本单位党员干部，实现“一级做给一级看，一级带着一级干”。截至2018年底，党员干部带头拆除废弃闲置农房2154户，带动全区共拆废弃闲置农房20707户，完成农村危房改造11058户。

整合改造资金实行分类补助严格资金兑付

一栋栋风格统一的两层“小洋楼”，一个个整洁舒适的“微田园”……走进昭化区石井铺镇肖家寨村扶贫安置点，仿佛置身于城市小区。

农村危房改造量大面广，为破除资金瓶颈，昭化区坚持项目统筹，整合改造资金，向上争取项目资金，强化民资参与力度，整合农村危房、土地增减挂钩、新农村建设等涉农资金，为农村住房建设提供有力的资金保障。

在资金分配上实行分类补助。昭化区明确，对新建住房：易地扶贫搬迁建档立卡贫困户按省市统一标准给予2.5万元/人的补助，非易地搬迁建档立卡贫困户按照2万元/人给予补助，非建档立卡贫困户按照2万元/户实施补助；对改造住房：按照非建档立卡贫困户2万元/户，建档立卡贫困户2万元/户+1万元/人实施补助。同时，率先推行非农业户拆除废弃闲置农房奖补细则，每户拆旧给予2万元奖补，农业户拆除废弃闲置农房，暂不新建的，可保留宅基地，每户奖励1万元。

在中央、省补助资金的撬动下，昭化区本级财政筹措农村危房改造资金4.25亿元，实现全区农户住房安全有保障，“一户都不能少”。截至2018年底，奖补一般户农村危房改造17134户，仅2018年区本级财政筹措资金拨付一般户农村危房改造补助资金17118.85万元、拨付建档立卡贫困户农村危房改造补助资金8090.5万元。

在资金兑付上，昭化区坚持两个“严”。严格验收程序，农房建设竣工严格按照村社先初验，乡（镇）复验公示后，由乡（镇）政府向区安居办提出书面验收申请，再统一组织区级抽查核实合格后，区财政直接拨付资金到乡镇、打卡到建房户。同时区政府成立督查组，严格监督检查，确保资金支付到位。

散户“宜改则改”坚持风貌把控强化住房安全

一间间土坯房焕然一新，乱搭乱建的牛栏旱厕没有了，乡村道路越来越宽了，人居环境越来越好了……如今，漫步昭化区，青山绿水间，村庄干干净净、整整洁洁，呈现出“旧貌换新颜”的美丽画卷。

良好的农村居住环境，离不开“住房安全”这一基础。农村危房改造一开始，昭化区就印发了《广元市昭化区农房建设指导图集》等图集资料两万余册。分5个片区派驻监理人员蹲点督导农房建设，形成了“村建员+监理员+建筑工匠+农户”的质量安全监督格局，实现农房建设质量、安全、进度、标准四同步。

在建设过程中，对分散户坚持“宜改则改”：在室内突出“六改”（水、电、厨、厕、圈、卧室）合理规划功能区域；在室外突出“踢脚线、白墙面、脊座白、瓦灰色、门窗柱头显本色”的川北民居风貌；在周边突出“六建”（微田园、入户路、沼气池、阴阳沟、垃圾箱、院坝）打造居住环境。截至2018年底，共完成建档立卡贫困户住房室内厨房、厕所功能配套708户、入户路2663户、院坝1511户的建设任务，实现所有建档立卡贫困户住房功能配套和基础设施完善。