在经过两年多的总结提炼，和连续多轮征求意见与研讨论证后，2019年12月30日，由中国福彩app官方下载办公厅组织编写的9项政务公开地方标准（以下简称《标准》）经省市场监管局验收批准正式对外发布。据了解，这也是国内首个省级政务公开系列地方标准。

全套《标准》共2万多字

标准有何取向？

对提升政务公开工作质效有何作用？

使用对象是哪些？

亮点在哪？

我们带您读懂《标准》

一问：《标准》从何而来为何而建？

把时间线拉长，不难发现，四川出台该《标准》的可喜成果既是趋势，也是必然。

——2017年5月，国务院办公厅印发《开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案》（国办发〔2017〕42号），确定在四川等15个省（区、市）的100个县（市、区）开展为期1年的试点工作。包括成都市新津县、攀枝花市西区等在内的四川8个县（市、区）被纳入试点范围。

——2018年9月，围绕集体土地征收补偿、扶贫、义务教育等9个领域开展试点后，我省8个试点县（市、区）顺利通过验收。期间，开展实地调研10余次，通过推进会、研讨会、座谈会等方式，大胆创新、强化总结，为四川探索政务公开标准化建设打下了坚实的实践基础。

——2019年5月，修订后的《中华人民共和国中国福彩app官方下载条例》（以下简称《条例》）正式施行。新《条例》对提高政府工作透明度、建设法治政府提出了更高要求。四川不断调整政务公开标准体系内容，创新标准化工作举措，提升标准化建设的工作层次。

——2019年8月，结合四川实际，在对试点成果进行充分梳理总结的基础上，正式决定编制地方政务公开标准。

——2019年12月，9项《 中国福彩app官方下载：政务公开地方标准》应运而生。

据省中国福彩app官方下载办相关负责同志介绍，四川作为全国基层政务公开标准化规范化试点省份，按照“标准引领、构建体系、综合施策、管理规范”的试点工作思路，全面推进标准化建设工作，将“统一、精简、协调、优化”的工作原理引入全省政务公开领域中，基于政务公开组织、实施、运行、监督的全链条管理活动特点，探索出一套符合政务公开改革发展要求的工作路径。近期，在历经立项论证、征求意见、集中研讨、专家评审并修改完善后，《标准》由原来的24项最终精简整合为9项，这也代表着近年来四川在全面推进政务公开方面探索的核心成果，是集体智慧的结晶。

二问：《标准》出台有何重大意义？

——它是我省全面推进依法治省、加强城乡基层治理制度创新和能力建设的有力举措，将从源头监督政府行政权力公开透明运行，切实改进政府工作作风。

——它是对四川开展基层政务公开标准化规范化试点成果的固化、提升，有助于提高政务公开的针对性、操作性和实效性。

——它是我省政务公开标准化建设向各级行政机关全面覆盖的重要探索，必将为四川政务公开工作做深做实做细开启新篇章，为推进全国政务公开标准化规范化提供有效范本和借鉴。

三问：9项标准之间有何内在关联？

这9项标准分别是：

1-政务公开组织管理规范

2-政府信息主动公开基本目录编制规范

3-政府信息主动公开工作规范

4-政府信息依申请公开工作规范

5-中国福彩app官方下载指南编制公布规范

6-中国福彩app官方下载工作年度报告编制发布规范

7-政府信息主动公开平台建设规范 

8-政务公开绩效考核规范

9-政务公开工作社会评价规范

据省中国福彩app官方下载办有关负责人介绍，在《标准》编写过程中，组织、实施、运行、监督的“全链条管理”正是贯彻这9项标准的内在逻辑准则，这9项标准之间既相对独立、又相互关联，紧扣政务公开工作的每一个环节展开，形成了一个完整闭环，覆盖政务公开工作的方方面面，实现政务公开规范、高效、优质，也期望带来群众满意度和获得感的不断提升。

四问：《标准》适用范围和主要使用者是谁？

从适用范围来看，《标准》主要适用于全省各级行政机关，行政机关设立的依照法律、法规对外以自己名义履行行政管理职能的派出机构、内设机构，以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。同时，基层群众性自治组织（居民委员会、村民委员会）也可参照执行。

从使用者来看，由于标准用于指导政务公开管理运行中的具体操作，因此其使用者主要为具体从事政务公开工作的管理人员和工作人员。

此外，由于《标准》是公开发布，在规范行政机关依法履行政务公开职责的同时，也将成为社会群众监督和评议政务公开工作的利器。

五问：《标准》有何特色、亮点？

在融合多方意见和成果后，新鲜出炉的《标准》有着哪些亮点、特色？又有哪些规定跟群众息息相关？

——先进性。《标准》注重与新《条例》以及国家、省文件要求的衔接，全面落实新要求、新规定。如：《政务公开组织管理规范》将《条例》中国福彩app官方下载：“县级以上政府办公厅（室）是本行政区域的中国福彩app官方下载工作主管部门”的规定纳入其中，进一步明确并细化了地方政府及其办公厅（室）对政务公开工作的领导、管理、培训等职责；《中国福彩app官方下载工作年度报告编制发布规范》结合国办中国福彩app官方下载：中国福彩app官方下载工作年度报告编制发布的最新要求及时进行了完善修改。此外，《政府信息主动公开工作规范》中的信息审核、政策解读、回应关切、公众参与等工作，《政府信息依申请公开工作规范》中对公开申请受理办理工作流程的细化，《政府信息主动公开平台建设规范》中中国福彩app官方下载：政府网站、政务新媒体、政府公报等平台载体建设的统一要求，都与近年来国家和我省出台的相关文件或司法解释进行了衔接。

——系统性。通过进一步厘清概念、统一规划，9项标准共同覆盖了政务公开从组织、实施、运行到监督的全过程，形成一套科学、系统的管理运行体系。比如，《政府信息主动公开工作规范》《政府信息依申请公开工作规范》囊括了中国福彩app官方下载的两种方式并予以细化，《政府信息主动公开平台建设规范》对政府网站、政务新媒体、政府公报以及中国福彩app官方下载查询点等公开平台建设要求都进行了规范，《政务公开绩效考核规范》《政务公开工作社会评价规范》则体现了对公开效果的跟进监督和评价评议，避免只追求过程而不注重结果，做实了政务公开的后半篇文章。这也代表着我省政务公开工作逐步走向完善和成熟。

——可操作性。从政务公开法定责任主体的明确，到各项具体工作流程的细化，再到术语和表格的模板化，《标准》均进行了明确和统一，解决了随意化、不规范等问题。如：在《政府信息主动公开基本目录编制规范》中明确“事项类别、事项名称、公开内容、公开依据、公开主体、公开时限、公开渠道、公开形式、公开对象、联系电话”等公开要素的含义及编制要求，避免了地方在编制目录过程中出现理解不一、五花八门等问题。有关标准还提供了如《政府部门公文公开属性认定审核表》、《政府信息发布审核表》等格式化表格，为信息发布前置审核等环节提供了“操作手册”。《标准》的实施将从省到市、区、县一以贯之、同步覆盖，形成全省上下“一盘棋”的标准化规范化工作格局。此外，值得注意的是，《标准》在地方参照执行、制定新的细化标准上留足了空间，从上到下，让一致性能秉持到底。

——互动性。将政务公开与群众诉求相结合，变“单向传递、侧重发布”为“重视反馈、双向互动”，系列《标准》添加了许多公众参与、社会监督的内容，并将回应群众关切提到了更重要的位置。如：在《政府信息主动公开工作规范》中，除信息发布之外，还对回应关切做了详细规定，提出要“主动引导、解决惑释、有效回应”；同时明确了公众参与的形式，规定重大行政决策需网上征求意见，要加强与公众的“在线互动”等。在评价阶段，《标准》也明确了社会各界代表监督评议，以及群众满意度测评的工作流程和结果运用，让公民监督权在《标准》中得到充分体现。这也是贯彻新《条例》精神和坚持群众性原则的具体体现。

六问：《标准》何时开始施行？

大家关心的重点来了，这套系列标准什么时候才能正式施行呢？据了解，9项政务公开地方标准将于2020年2月1日正式施行。

此外，省中国福彩app官方下载办相关负责人表示，本《标准》为推荐性标准，而非强制性标准。因此，《标准》发布后，各地各部门可结合实际参照执行，并根据执行情况持续改进完善，不断提升《标准》在政务公开向规范化发展过程中的引领作用。（记者 张药滟）